堅持統籌推進加快小城鎮建設
牡丹區**副區長從保安
小城鎮是我國城鎮體系的基礎，是農村區域性政治、經濟、文化中心，處在城鄉過渡帶、工農連線點上，是實現傳統社會向現代社會轉型，農業文明向城市文明、工業文明邁進的第一環節，是農村經濟和社會各項事業發展的重要載體。加快發展小城鎮，對於落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加快城鎮化程序，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。近年來，**、省市對小城鎮建設和城鎮化工作高度重視，做出了一系列決策部署；我們認真貫徹落實上級決策部署，堅持農業產業化與農村城鎮化統籌推進，大力加強小城鎮建設，並著力構建以日東—日南—德商—京廣高速沿線為節點，以327、220國道、豐東路為發展軸，以沙土、吳店、呂陵、王浩屯四個中心鎮為重心，以一般鄉鎮駐地為基礎，以新型農村社群建設為延伸的小城鎮發展布局，取得了明顯成效。
力爭通過五年的努力，建成3—10萬人口的中心鎮4個，2萬人以上人口的小城鎮10個，小城鎮開發總面積突破300萬平方公尺。
一、堅持規劃先行，規範小城鎮建設。根據城市總體規劃和區域村鎮體系規劃，準確牡丹區定位城鎮的發展方向，發展目標，發展重點，落實好《牡丹區村鎮體系規劃》、《鄉鎮總體規劃》和《新型農村社群詳細規劃》，增強城鎮的生命力和吸引力。按照人口不低於5000人的標準，將目前全區657個農村社群和行政村歸併為180個新型農村社群。
今年除五城辦事處之外的16個鄉鎮辦事處，每個鄉鎮確保完成小城鎮控制性詳細規劃和至少1平方公里的修建性詳細規劃編制，新編制完成3個以上新型社群詳細規劃。在完善規劃的同時，強化規劃管理，保證規劃的連續性和嚴肅性，使小城鎮建設依法、有序地向前推進。
二、堅持產業強鎮，帶動小城鎮建設。產業是小城鎮發展的基礎和動力，沒有產業做基礎，小城鎮就沒有生命力。一是積極推進特色經濟園區建設。
按照「1868」發展思路，規劃了以皇鎮、沙土、吳店、胡集、大黃集、呂陵、馬嶺崗牡丹為中心的煤電化工、食品加工、機電加工、木材加工、糧食深加工、倉儲物流產品加工、包裝物流產品加工、牡丹文化旅遊8大特色產業園區，按照每個鄉鎮辦事處小城鎮駐地規劃面積不少於2平方公里，配套工業園區規劃面積不少於5平方公里的要求，積極完善園區基礎設施，提公升專案質量和園區水平，力爭盡快使產業園區成為現代化城鎮的重要組團和經濟增長點。二是壯大鄉鎮特色產業。良好的特色產業和主導產業，不僅有利於吸納聚集農村人口，積累小城鎮發展的財力，而且它是決定小城鎮的經濟形態和發展方向、使小城鎮更具有生命力和延續性的重要條件。
經過多年的發展，我區一些鄉鎮的特色已比較鮮明，對區域經濟發展發揮了積極的帶動作用，今後，我們將在政策上給予更大的支援，在專案上加以幫扶，著力打造沙土食品工業重鎮、皇鎮煤電化工重鎮、胡集木材加工重鎮、吳店機電加工重鎮、呂陵商貿物流重鎮、大黃集糧食加工重鎮等一批特色產業重鎮。三是加快第三產業發展。把發展第三產業作為城鎮產業結構調整的重要著力點，加快專業市場建設，加大集貿市場開發力度，規劃建設好商業街，大力發展服務業，以商貿流通、餐飲服務、交通運輸、文化教育、醫療衛生為重點，增強小城鎮綜合服務功能，推動工業向園區集中，農業向基地集中，人口向城鎮集中。
三、堅持特色帶鎮，支撐小城鎮發展。以重點工程支撐小城鎮建設。去年以來，我們大力實施「1868」工程，今年又確定了十大重點工程建設，在工程推進中，通過城市的大開發，帶動城郊辦事處的小城鎮建設；通過承接市委市**巨野—東明經濟長廊建設，將沙土、皇鎮、呂陵等鄉鎮打造成長廊上的明星鄉鎮；通過豪德商貿城和萬福河商貿區的規劃建設，推動何樓、馬嶺崗等鄉鎮辦事處的小城鎮建設；通過發展文化旅遊發展，帶動牡丹辦事處、李村鎮等鄉鎮的小城鎮建設；通過提公升高新技術開發區和高新化工園區規劃建設水平，帶動萬福、皇鎮等鄉鎮辦事處的小城鎮發展，力爭通過幾年的努力，形成小城鎮與園區、產業、重點工程共同發展、相互促進的協調發展格局。
今年，每個鄉鎮辦事處新啟動乙個5000人以上的小城鎮片區改造。以新型農村社群建設支撐小城鎮建設。按照「統籌規劃、典型示範、梯次推進」的原則，紮實推進新型農村社群建設，形成以市區—鄉鎮駐地—新型農村社群為主體的布局框架。
城中村、城邊村納入城市規劃，鎮中村、鎮邊村納入小城鎮規劃，其他村綜合考慮區位優勢，合理制定社群建設規劃，實現集約節約利用土地資源，推動人口向社群轉移。在抓好6個鄉鎮7個試點村的基礎上，今年每個鄉鎮辦事處新啟動2個以上新型社群建設，新開工農村新型社群34個以上，完成拆遷100萬平方公尺以上，開工建設200萬平方公尺以上，確保騰出土地4000畝以上。到2023年，基本實現全區新型社群全覆蓋。
四、堅持功能興鎮，促進小城鎮建設。一是抓好小城鎮基礎設施建設。以鄉鎮駐地和工業園區為重點，高標準規劃實施路網建設，大力實施綠化、亮化、美化工程，打造布局合理、功能齊全、環境優美、宜居宜業的特色小城鎮。
二是抓好鄉鎮駐地居住片區開發。通過招商引資、市場運作等方式，按照**引導、群眾自願、先建後拆、邊建邊拆原則，加快小城鎮片區專案建設進度。三是抓好公共工程及設施建設。
不斷加大衛生院、中小學、幼兒園、文化中心的投入，為群眾提供方便快捷的生活服務。
五、堅持管理活鎮，提公升城鎮形象。一是完善小城鎮管理體制。建立健全城鎮綜合執法隊伍，進一步明確區、辦事處、社群的職責和任務，完善城市規劃市審批、區考核、規劃所和辦事處具體負責、城鄉執法協助拆除的城市規劃管理體制，建立上下聯動、層層負責、環環相扣的管理網路。
二是加大對違法建設治理工作考核獎懲力度。出台《城鎮化考核辦法》，辦事處出現一處違法建設、鄉鎮出現一處違法圖斑，年終綜合考核時分別扣5分，進一步提高鄉鎮辦事處控制違法建設的重視程度。同時，在拆遷補償上也嚴格按政策補償。
三是加大小城鎮環境整治力度。加大城鄉結合部、鄉鎮駐地環境綜合整治力度，建立專業管理隊伍，建立長效機制，推進城鄉一體化發展。
小城鎮建設報告
山東廣播電視大學 作業 一 姓名 房麗平 學號 1237004457454 專業 農村行政管理 教學點 汶上電大 小城鎮建設是新農村建設的導向，是衡量乙個地區社會經濟發展的重要標誌。全面推進小城鎮建設，對促進我縣經濟發展有著舉足輕重的現實意義。我縣小城鎮建設正方興未艾，已成為當前農村經濟和社會發展中...
鎮小城鎮建設情況簡介
鎮是自治縣東南部連線外縣區最多的區域，共有8個縣內外鄉鎮與之相接，現鎮 駐地古城口，歷史上就是該區域最主要的多民族聚居區和商品集散地，輻射半徑約20公里，服務人口約5萬人，是省道 公路區重要的 物流中心。近年來，隨著年產75噸原煤的 露天煤礦的建成投產，交通運輸和三產服務業規模急劇擴大，僅鎮區中心集...
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