**關鍵詞:工程質量；監督管理體系；制度變遷**摘要:隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的發展，我國建設領域出現了投資主體多元化和市場交易複雜化的格局，工程質量監督制度的制度環境發生變化，原有工程質量監督體系難以適應新的形勢和市場經濟的要求。
為確保工程質量，必須對工程質量監督制度體系按照市場經濟的要求進行系統的改革。 一、引言目前，我國建設工程質量管理法律體系初步建立，工程質量監督管理體系的初步形成，工程質量監督管理制度不斷完善，一大批在安全性、適用性、經濟性方面均堪稱上乘的建設專案在各地陸續建成，全國單位工程優良率逐年提高，這些都充分反映了我國在建設工程質量方面取得的進步。然而，在看到成績的同時，也必須承認我國的建設工程質量仍面臨極其嚴峻的形勢。
建設工程是指土木工程、建築工程、線路管道和裝置安裝工程及裝修工程。建設工程質量監督體系是指由建設工程中各參加主體和管理主體對工程質量的監督控制的組織實施方式，也就是建築市場中，**主管部門、業主、承包商、勘察設計單位、工程監理諮詢單位、材料、構配件、裝置**單位在工程質量監督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實施方式是由構成工程質量監督體系的制度所決定的。
二、我國工程質量監督管理體系的變遷歷程 （一）單一的施工單位內部質量檢查制度從建國到十一屆三中全會的前三十年是高度集中的計畫經濟體制階段，在此期間建設生產主要是以來料加工為主，投資由行政部門撥付，施工任務由行政部門向各自所屬的單位直接下達，主要材料隨投資向專案撥付，建設、設計、施工單位是任務的執行者，是行政部門的附屬物。工程建設監督方式屬於**部門的單項行政管理，是按行政系統對下級的工作監督。由於當時全國還沒有統一的建築工程質量評定標準，建設單位又大多為非建築專業領域，對工程質量的保證主要依靠施工單位的自我控制，即實行的是單一的施工單位內部質量檢查制度，**對建設參與各方的建設活動採取的是單項的行政管理。
（二）第二方建設單位質量驗收檢查制度 2023年--2023年，我國第二個五年計畫期間，經國家建工部向**建議決定，對工程專案的質量監督檢查工作，改由施工單位建立獨立的質量檢查管理機構負責自控，建設單位負責以隱蔽工程驗收為主的質量監督檢查，在一定程度上形成了建設單位和施工企業相互制約、聯手控制的局面，從而使我國工程質量監督管理從原來單一的施工單位內部質量檢查制度進入到第二方建設單位質量檢查驗收制度。 （三）建設工程質量**監督管理制度工程質量**第三方監督制度的建立，標誌著我國的工程質量監督由原來的單向**行政管理向**專業技術質量監督轉變，由僅僅依賴施工企業自檢自評、建設單位第二方驗收檢查，向第三方**質量監督和施工企業內部自控、建設單位第二方檢查相結合轉變。這種轉變，使我國工程建設質量監督體制向前邁進了一大步。
[! （四）**監督和社會監督相結合的工程質量監督制度到了80年代中期，中國的改革開放已擴充套件到各個經濟領域，"三資"(借貸外資、中外合資、外資)工程專案逐漸增多起來，國際金融機構給予貸款的工程專案均要求實行招標投標承發包制和實行監理制，外國專業社會化的監理公司、諮詢公司、管理公司的專家們出現在中國的"三資"工程上，他們均按照國際慣例，以業主委託與授權的方式，在工程建設管理方面顯示出具有高速高效的優勢，對中國傳統的工程管理體制產生了很大的衝擊。 工程監理制度的實施使**建設工程質量監督有了監理單位的社會監督的紮實基礎，標誌著我國工程質量監督體制開始走向更完善的**監督和社會監督相結合階段。
三、我國現行工程質量監督管理模式分析 （一）現行建設工程質量監督管理的基本框架目前我國對建設工程質量的監督管理，是按照建設工程質量的形成過程，分階段對建設工程質量進行監督管理的。其中，工程立項階段的質量主要由建設單位負責，由國家計畫部門對工程立項階段的質量實行監督管理工程勘察設計階段的質量主要由勘察設計單位負責，由施工圖審查機構負責審查監督施工階段包括竣工階段的質量主要由施工單位負責，由建設單位委託的監理單位和工程質量檢測機構實行監督控制。建設行政主管部門對勘察設計和施工階段所涉及的所有物件工程建設活動進行監督管理，其中施工階段的監督管理主要取決於委託工程質量監督機構進行。
（二）我國建設工程質量監管模式的存在的問題隨著我國建設領域的發展，我國現行建設工程質量監督管理模式相對於計畫經濟體制已經有了較大的變化。但是面對新形勢，現行管理模式在管理實踐中也暴露出了一些問題，需要相應的改進和改善。綜合起來，主要包括以下幾個方面：
[1][2]下一頁1、**監督工作陷於微觀。傳統的工程質量監督偏重於單一的實物質量監督，而建築工程相對於工業流水線產品特點的區別在於產品工期長，多專業、多工種、材料裝置多品種。而目前部分工程質量監督機構仍然表現為對工程實物的監督多，對質量行為監督少，監督工作仍然限於微觀，這和監督體制的改革方向是不符合的 2、工程質裡監督範圍過於狹窄。
當前，工程質量監督機構的監督範圍主要侷限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對建設工程責任主體質量行為和工程實體質量的監督，只能對施工質量起到監督作用。因此，**對於工程質量的監督範圍應該進一步擴大，實行工程質量的全過程管理，但這種管理不應該是直接的，而應該是間接的。 3、質量監督機構定位不明確。
大多數工程質量監督機構是受**委託，實施質量監督管理的自收自支事業單位，個別機構是企業性質。因此，造成社會對工程質量監督機構執法地位認同度不高。 4、**質監督方式過於具體。
為保證質量，一些質量監督機構甚至規定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個環節質量監督人員都要到位。這種過於具體的管理模式使工程建設規模和有限的監督力量間產生較大矛盾，從而影響監督管理工作的有效性。 [!
5、原有工程實體質量的監工程實體質量監督模式過於單一。 6、監理單位存在違規行為。監理單位是社會監督控制體系中非常重要的角色，其質量行為對工程質量目標能否實現起著至關重要的作用。
因此，需要進一步健全社會監理制度，加強對監理單位及相關人員質量行為的監督，以保證社會監控體系的正常執行。 四、完善我國工程質量監督管理體系 （一）轉變質量監督管理理念**建設主管部門要轉變理念，轉變職能，嚴格依法行政，不直接指揮、調控建設企業的生產經營活動，也不插手建築企業內部的管理，使企業能真正按市場經濟的規律組織自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、自我調控，建設主管部門應首先掙脫部門管理的約束，對不同所有制、不同隸屬關係、不同地區的所有市場主體，無論是發包方、承包方，還是中介機構，都要一視同仁，使他們的合法權益受到同樣的保護，為他們創造乙個在相同的條件下展開公平合理競爭的寬鬆外部環境。要深化改革，精簡機構和人員，開展競爭，優勝劣汰，保證建築業發展目標的順利實現，引導全行業合理發展。
（二）由無區別監督向差別化監督轉變原有的對不同企業、不同工程均實施單一的、無區別的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用。因此，必須有所側重，改變以往對每個企業、每個專案都實施平均資源監督的思路，應該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環節和薄弱環節，實行差別化管理。 （三）由定點監督向巡查監督轉變隨著社會主義市場經濟體系的逐步建立和完善，對於建設工程質量的監督管理應逐漸適應市場經濟的變化，結合實際進行調整，更有效地開展質量監督管理工作。
（四）大力發展工程諮詢業**有關部門應該積極鼓勵工程諮詢公司的建設和發展，重點扶持、保護大中型，促使專業協會趨於向管理科學化、經濟實體化和組織國際化的方向發展，爭取做到以建築業每個專業領域均有相應的工程諮詢公司提供服務。
建築工程質量監督管理研究
作者 王予潔 城市建設理論研究 2012年第34期 摘要 在市場經濟發展的新要求中，建築工程質量監督體系的完善勢在必行。只有建立健全工程質量管理機制，才能為提高建設工程質量打下堅持的基礎，做好迎接經濟發展新一次浪潮的準備。關鍵詞 建築工程質量監督管理 中圖分類號 tu761文獻標識碼 a 文章編號 ...
工程質量監督管理流程
一 質量監督註冊程式 監督註冊號 檔案編號 zj01 01 工程質量監督登錄檔 單位工程名稱 建設單位 監督單位 黑龍江省工程質量監督總站監製 填寫說明 一 建設工程質量監督註冊應由建設單位在工程開工前辦理，為辦理施工許可證的前提條件之一。建設單位和監督單位雙方均加蓋公章後，視為已辦完監督註冊手續。...
建設工程質量監督管理問題及對策研究
摘要 建設工程質量的形成是乙個過程，在這個過程中，對於工程的質量目標一定要科學全面的規劃，按照規劃的要求和目標對勘察設計 施工過程進行控制，確保工程的滿足質量的標準要求，質量功能實現和質量效益的實現。本文就建設工程質量監督管理存在的問題進行了 關鍵詞 建設工程 質量監督 對策 引言建設工程質量監督管...