鐵路營業線是指已經建成並投入運輸生產使用的鐵路線路，鐵道部[2012]280號文《鐵路營業線施工安全管理辦法》的通知規定：營業線施工是指影響營業線裝置穩定、裝置使用和行車安全的各種施工，分為施工作業和維修作業。
由鐵路運營線路裝置主要是：部門管理的工務（線路、橋梁、隧道、涵渠、路基、站場及相關排水、防護設施等）、供電（接觸網、貫通及自閉電力線路、高低壓電纜、給水裝置、水管路及桿塔等設施）、電務和通訊（訊號裝置、光電纜等）、車輛（紅外探測）等固定行車裝置和相關防護設施，以及鐵路地界內的其他鐵路設施，，包括臨管和代維修線路等。
營業線施工包括要點施工和點外施工。其中點外施工也稱為臨近營業線施工。依據鐵道部鐵運[2012]280號文「《關於印發《鐵路營業線施工安全管理辦法》的通知」，明確臨近營業線施工納入營業線施工安全管理範疇，主要是指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有線兩側一定範圍內（一般指安全保護區內，特殊情況由局施工主管部門確定），涉及既有線安全和裝置正常使用的施工。
根據原鐵道部、上海鐵路局相關檔案規定，距既有線線路中心30m範圍內鐵路營業線施工為臨近營業線範圍（下同），臨近營業線施工主要包括以下內容：
1、進入鐵路安全保護區內的鑽探、勘測和各類施工；
2、挖掘機、起重吊機、旋挖鑽機等自行式施工機械和運輸車輛進入鐵路安全保護區內作業；
3、距既有線線路中心30m範圍內進行橋梁鑽孔樁、承臺等各種基坑開挖施工；
4、距既有線線路中心30m範圍內進行管樁、cfg樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工；
5、非自行式施工機械自身高度（或作業時的伸展高度）在機位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網杆外側2公尺、非電氣化鐵路訊號機立柱外側1公尺範圍（以下簡稱「營業線裝置安全限界」）的；
6、利用定向鑽、頂管等方法穿越線路的各類管線施工；
7、下穿鐵路立交位於既有線兩側的工作坑、基坑及引道施工；
8、新建上跨鐵路立交橋主體、防護和支架設施搭設以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護區範圍的；
9、對上跨鐵路的立交橋和各種建築物、構築物侵入既有線範圍上方的部分進行大中修、維修；
10、凡是移動裝置（含車輛）及施工機械、機具等裝置安全距離的各類施工；
11、凡是移動裝置（含車輛）及施工機械、機具傾倒、吊臂旋轉，起重裝置索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電裝置安全距離的各類施工；
12、凡是影響供電裝置基礎穩定和地下隱蔽設施的各類施工；
13、電力線路跨越既有線的防護和支架設施搭設侵入營業線裝置安全限界的；
14、其它直接或間接影響行車安全或行車裝置安全的臨近營業線施工專案（距既有線線路中心30m範圍內）。
臨近營業線施工類別及劃分按臨近營業線施工的影響程度劃定，臨近營業線施工劃分為a、b、c三類。
1、臨近鐵路營業線進行以下影響營業線裝置穩定、使用和行車安全的工程施工，列為a類施工，必須納入路局月度施工計畫管理。
（1）、吊裝作業時侵入營業線裝置安全限界的施工；
（2）、架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網杆等在作業過程中侵入營業線裝置安全限界的施工；
（3）、開挖路基、線路注漿、cfg樁等影響路基穩定的施工；
（4）、需要對臨近的營業線進行限速的施工。
2、臨近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為b類施工。b類施工應設定防護設施並經路局主管業務處審批，確不能設定防護設施時納入路局月度施工計畫。影響營業線裝置穩定、使用和行車安全的防護設施設定必須納入路局月度施工計畫。
（1）、使用高度或作業半徑大於吊車至營業線裝置安全限界之間距離的吊車吊裝作業；
（2）、影響鐵路通訊鐵塔、基站、通訊訊號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工；
（3）、臨近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的裝置和材料翻落後侵入營業線裝置安全限界的施工；
（4）、營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線裝置安全限界的施工。
3、臨近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車裝置使用安全的施工，列為c類施工。
（1）、鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業；
（2）、人工開挖基坑和人工挖孔樁施工；
（3）、臨近通訊、訊號及供電光、電纜溝10公尺範圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工；
（4）、綁紮鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工；
（5）、路基填築或棄土等施工；
（6）、其他涉及營業線行車裝置穩定的施工。
除緊急情況下災害、事故的搶險搶修作業，以及由工務段組織進行的線路、路基、橋隧等裝置日常維修保養作業外，對於可能影響工務裝置安全、穩定和使用的各項施工，各施工單位必須按規定報路局工務處進行施工安全審批，未經審批同意，禁止任何單位和個人擅自施工，安全審批範圍如下：
1、在動車組執行區段進行的所有路基、橋梁、隧道大修工程和防洪工程；
2、營業線橋隧涵的週期性大修、換梁、鋼梁加固、抬高或降低橋梁、支座病害整治、修建護錐支擋或防護結構物等施工；
3、營業線路基基床病害整治、路塹邊坡及隧道洞口仰坡及洞頂山坡危岩落石清理、營業線路橋裝置注漿、線路兩側路肩改造和路基加寬、線路兩側進行的邊坡支擋、防護及排水工程等及對路基橋隧涵裝置的檢測探測等；
4、架空線路頂進橋涵施工及上跨鐵路的橋梁施工；
5、在營業線鐵路橋樑上下游各50公尺範圍內進行的河道疏浚、拓寬及河堤加固等影響橋梁墩台基礎穩定的施工；
6、在營業線鐵路橋樑下修路及涵內穿越管線、橋梁墩台上設定電化立柱等施工；
7、上跨營業線的公路橋及公鐵兩用橋的橋梁大修施工；
8、在營業線鐵路隧道上方中心線兩側各1000公尺範圍內進行隧道、道路、水利工程等施工及採石、採礦、爆破等施工；
9、跨越營業線的防護棚架施工；
10、跨越線架施工及電力線跨越營業線施工；
11、在營業線路塹塹頂（路堤坡腳）外15公尺範圍內進行的基坑開挖施工，在營業線路塹塹頂（路堤坡腳）外30公尺範圍內進行基坑（深度≥4公尺）開挖施工；
12、岩溶地區，在營業線路塹塹頂或路堤坡腳外50公尺範圍內進行衝擊鑽等引起強烈震動的施工；
13、在營業線路塹塹頂或路堤坡腳外20公尺範圍內進行的攪拌樁、鑽孔樁及cfg樁或修建公路等施工;在營業線路塹塹頂或路堤坡腳外30公尺範圍內，進行的管樁和高壓旋噴樁或進行河道、水塘開挖等施工；
14、穿越營業線路基的頂管及定向鑽施工；穿越鐵路橋樑的公路施工；
15、施工機械可能侵入營業線鐵路限界的施工；
16、線路拔接等線路施工；
17、在橋梁上下游1000公尺內攔河築壩、修建水庫、架設浮橋等。
18、其它影響營業線線路、路基、橋梁、涵洞、隧道裝置穩定和裝置使用的施工，如**路附近修路修建築物、挖河挖沙取土、抽取地下水、埋（架）設光電纜、修建聲屏障等。
原鐵道部針對營業線和臨近營業線施工頒布了一系列的辦法和通知，上海鐵路局管轄地區執行的相關檔案有：
(1)、鐵道部「關於印發《鐵路營業線施工安全管理辦法》的通知」（鐵運〔2012〕280號）；
(2)、《上海鐵路局營業線施工工務安全監督管理辦法（暫行）》（上鐵工發[2010]117號）；
(3)、上海鐵路局「關於公布《上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則》的通知」（上鐵運發〔2012〕586號）；
(4)、上海鐵路局「關於重新公布《上海鐵路局營業線施工、檢修作業駐站安全防護辦法》的通知」（上鐵師發〔2012〕450號）；
(5)、《上海鐵路局營業線施工安全管理補充實施細則》（上鐵運函〔2009〕603號）；
(6)上海鐵路局「關於印發《上海鐵路局營業線施工限速地點防護接車實施辦法》的通知」（上鐵工發〔2009〕111號)；
(7)、《關於進一步加強臨近營業線施工機械安全管理的通知》（建工函[2009]260號）等。
上海鐵路局上鐵運發〔2012〕586號《上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則》，對施工組織設計或施工方案的編制格式和的具體內容作了詳細的明確和說明，施工方案的編制一般應包括：編制依據、工程概況、工程專案、既有裝置調查情況、運輸條件、施工程式、工期計畫、施工方法、施工組織、施工安全和質量的保障措施等多個方面，主要有：
1、編制依據：設計圖紙、規範、部局檔案及規定等；
2、工程概況：工程施工專案所在位置，對既有裝置的調查情況，是否對運營裝置產生影響，與既有線的平面及縱斷面關係示意圖等；
3、施工目的：施工專案能否與其它施工合併進行，是否是關鍵節點；
4、運輸條件：對運輸的影響程度，是否需要限速、慢行或是封鎖施工；
5、施工準備：現場場地、設計圖紙、機具材料，地下管線探挖或遷改情況；
6、勞力組織：人員上崗持證和培訓情況，勞動力技能水平、數量，技術管理人員能力是否滿足施工要求；
7、施工程式：施工流程圖及分階段實現目標，每個階段的施工工期計畫等；
8、施工方法：施工採取的具體作業方法；
9、技術標準：國家容許的技術標準，需結構驗算的是否能達到安全要求；
10、安全措施：安全風險分析，確定安全控制點和相應的防範措施；
11、應急預案：對可能產生的應急專案進行趨勢分析，確定應急方案；
12、指揮體系：明確等級，成立組織，確立體系，制訂網路。
工程專案的預可研、可研（可行性研究）及初步設計檔案已經得到建設單位及上級部門批准，涉及開工準備階段的各項工作已基本完成，開工報告已獲批准。
第一步:設計技術交底
建設單位發通知邀請有關裝置管理單位、建設、施工、監理單位參加，研討設計圖紙的實施或提出完善設計的建議。
第二步：編制方案
按規定編制臨近營業線施工方案由施工單位編制，並由技術主管負責人簽認，根據方案的複雜程度，部分方案需由分公司、集團公司進行審核或專家進行論證評估，施工方案經施工、監理、建設單位逐級審批後，提前2～3天送相關裝置管理單位。
木工施工及注意事項
1 檢查基層材料選用30mmx40mm木龍骨及15mm厚細木工板為基層材料。2 施工前檢查基層牆體平整度，誤差 3mm。3 門套基層細木工板下料，基層用乾燥木料打木楔固定穩固，離地5mm，防止水侵，檢查平整度，垂直度，平整度及垂直度允許誤差 1mm，對角線允許誤差 2mm，檢測門上方左右角到水平線距...
放緊線工作及安全注意事項
一 放線 1.放線前先調查通道所跨越的電力線 通訊線 房屋 公路 河流 山谷 懸崖等，便於下步工作的進行。2 展放前根據地形情況 導地線的長度 耐張段長度合理佈線，以求接頭最少，餘線少。3 在放線過程中要注意保護導地線不受損傷，防止導地線產生磨傷 斷股 金鉤及燈籠箍等。注意導地線原有斷頭位置和製造廠...
冬季施工注意事項及方案
一 防滑 1 現場道路以及腳手架 跳板和走道上的積水 霜雪應及時清除並採取防滑措施。二 防風 1 各在建專案工程要對大風襲擊或突然停電等問題，制定有效的防傾翻 防碰撞措施。2 嚴格執行 十不吊 遇大風 大雪等惡劣氣候情況下不得進行吊裝作業。三 防凍 1 根據機械裝置冬季使用特點認真做好機械裝置的 換...