贛龍司籌工程[2011]43號
關於印發《贛龍鐵路擴能改造工程變更設計
管理實施細則（暫行）》的通知
各參建單位：
為進一步規範和加強贛龍鐵路擴能改造工程變更設計管理工作，依據南昌鐵路局《關於印發〈南昌鐵路局鐵路建設專案變更設計管理實施細則（暫行）〉的通知》(南鐵建設發[2010]331號)的有關規定，結合贛龍鐵路擴能改造工程實際情況，對《贛龍鐵路擴能改造工程變更設計管理實施細則》予以修訂，現予印發，從即日起執行，原《贛龍鐵路擴能改造工程變更設計管理細則》作廢。
附件：《贛龍鐵路擴能改造工程變更設計管理實施細則》（暫行）
二0一一年二月十六日
附件：贛龍鐵路擴能改造工程
變更設計管理實施細則（暫行）
第一章總則
第一條為規範贛龍鐵路擴能改造工程變更設計管理工作， 依據鐵道部《鐵路建設專案變更設計管理辦法》（鐵建設[2005]146號）、《鐵路建設專案ⅰ類變更設計問責暫行辦法》（鐵建設[2007]111號）、《關於鐵路建設專案實施階段材料價差調整的指導意見》（鐵建設〔2009〕46號）、《關於調整重大複雜i類變更設計審查程式的通知》（鐵建設函〔2009〕633號）、《關於報送i類變更設計有關要求的通知》（鑑概電〔2010〕552號）和南昌鐵路局《關於印發〈南昌鐵路局鐵路建設專案變更設計管理實施細則（暫行）〉的通知》(南鐵建設發[2010]331號)的有關規定，結合贛龍鐵路擴能改造工程實際情況，制定本細則。
第二條本細則所稱變更設計，是指施工圖經贛龍複線鐵路公司籌備組（以下簡稱「籌備組」）審核批准後至工程正式驗收前，變更施工圖的活動。經籌備組審核批准的施工圖，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，依據本細則進行。
第三條變更設計必須嚴格執行國家工程建設強制性標準，在確保工程安全、質量和使用功能前提下，盡量節約投資。
第四條變更設計應堅持「先批准，後變更；先設計，後施工」的原則。未經批准自行變更和施工的要承擔全部責任，不予驗收和計量。對施工過程中發現現場情況與設計不符時，施工單位應及時主動提出變更設計建議，否則應承擔全部責任。
第五條變更設計必須深入調查、充分論證，堅持集體決策，一次變更到位，避免「反覆變更」(即同一工點發生2次或2次以上同一變更內容或同一工程問題引起的變更)。
第六條成立贛龍鐵路擴能改造工程變更設計管理領導小組，負責變更設計的管理：
組長：籌備組組長
副組長：籌備組總工、副組長。
成員：籌備組工程管理部、安全質量部、計畫財務部、物資裝置部正副部長，設計總體，總監理工程師。
第七條參建各方職責
（一）籌備組
類變更設計
（1）在變更設計提議前及時向南昌鐵路局報告變更設計概況，經南昌鐵路局同意後組織參建單位按程式辦理變更設計；
（2）複核確認工程變更的《變更設計建議書》及有關技術、經濟比較資料，並研究認定變更設計責任及責任單位、費用處理方案；審核施工單位自購材料價差調整基礎資料，編制甲供材料價差調整基礎資料，整理彙總並提出初步處理意見；
（3）參與變更設計方案審查；
（4）組織變更設計檔案編制並進行預審，形成預審意見；
（5）參與變更設計圖、概預算和材料價差調整變更設計審查，及時組織提供有關技術、經濟資料；
（6）根據變更設計批覆意見編制《變更設計通知單》。
類變更設計
組織變更設計方案和變更設計施工圖審查工作，編制變更設計概預算，簽發《變更設計通知單》。
3.按規定簽訂補充合同，按承包合同約定調整相關驗工計價內容，組織變更設計專案實施工作。
4.建立變更設計臺帳，按季度對各類變更設計專案、原因、工程數量、費用增減、變更問責、預備費或降造費使用和結餘情況進行統計、分析，嚴格控制投資和工程質量。
（二）設計單位
選派能夠勝任變更設計工作的人員常駐現場，及時處理現場變更。參與變更設計方案審查工作，及時編制變更設計檔案，參加變更設計檔案各階段審查工作並根據審查意見修改變更設計檔案。
（三）監理單位
負責審核《變更設計建議書》、施工單位自購材料價差調整基礎資料的複核工作並提出意見，參與工程變更設計方案和設計檔案各階段審查工作，根據《變更設計通知單》和批准的變更設計檔案嚴格監理施工單位建設實施。
（四）施工單位
負責整理提交自購材料價差調整基礎資料，參與工程變更設計方案和設計檔案各階段審查工作，根據《變更設計通知單》和批准的變更設計檔案嚴格按圖實施，並按規定及時簽訂補充合同和調整相關驗工計價內容。
（五）施工圖審核單位
參與變更設計方案和設計檔案各階段審查工作，按規定完成變更設計施工圖審核工作。
第二章變更設計分類
根據鐵建設[2005]146號文的規定，變更設計分為ⅰ類、ⅱ類。按照鐵道部建設管理試點工作規定，i類變更設計按照審批程式分為鐵道部審批i類變更設計（以下簡稱部審i類變更設計）和南昌鐵路局審批i類變更設計（以下簡稱局審i類變更設計）。
第七條符合下列條件之一者為ⅰ類變更設計：
（1）變更建設規模、主要技術標準、重大方案的；
（2）變更初步設計主要批覆意見的；
（3）變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；
（4）變更重點工點的設計原則；
（5）變更設計一次增減投資300萬元（含）以上的。
部審i類變更設計範圍為涉及建設專案主要技術標準、建設規模、重大方案、材料價差調整的i類變更設計。
主要技術標準包括：鐵路等級、正線數目、設計行車速度、線間距、最小曲線半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類、機車型別或動車組型別、牽引質量、到髮線有效長度、閉塞型別或行車指揮方式與旅客列車執行控制方式、建築限界。
建設規模包括：正線鋪軌長度，車站股道數量，房屋建築面積。
重大方案包括：初步設計批覆的線路、站位、重點橋渡、隧道、四電整合、站房建築方案。
不涉及上述方面的i類變更設計為局審i類變更設計。
第八條對施工圖的其他變更為ⅱ類變更設計。ⅱ類變更設計根據工程費用增減分為ⅱa、ⅱb、ⅱc。工程專案增減金額在100萬元以內為ⅱa類，工程專案增減金額在100萬元（含）～150萬為ⅱb類，工程專案增減金額在150萬元（含）～300萬為ⅱc類。
第三章變更設計專案劃分原則
第九條同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設計；
第十條同一工點中的不同變更內容、同一病害型別的不同工點、同一變更內容的不同段落應分別劃分為不同的變更設計專案（初步設計批准單位批准者除外）；
第十一條變更設計必須按上述原則劃分，嚴禁將變更設計專案合併或拆分。
第四章變更設計原因和責任
第十二條變更設計分為以下5種原因：
（1）完善設計的變更，是指對設計檔案缺陷、錯誤、遺漏的修改、補充完善或優化。
（2）工程質量事故的變更，是指按《鐵路建設工程質量事故處理規定》(鐵建設[2003]48號)界定的工程質量事故引起的變更設計。
（3）標準的變更，是指鐵道部批准的技術標準、規範和規模的變化引起的變更設計。
（4）不可預見的變更，是指不可抗力、不可預見的外部因素等引起的變更設計。
（5）其他變更，是指不屬於上述原因的變更設計。
第十三條參建各方責任:
變更設計會議紀要由提議單位負責起草，參建各方會簽完交由監理單位審核後形成正式會議紀要並連同《變更設計建議書》分發參建各方。會議紀要應說明工程原設計情況、變更原因，明確責任單位，制定工程措施和方案，確定費用處理方案。對有爭議的變更設計原因和責任界定，應在會議紀要中記錄各方意見，ⅰ類變更設計以鐵道部審批意見為準，ⅱ類變更設計由贛龍鐵路擴能改造工程變更設計管理領導小組（以下簡稱領導小組）確定，在變更設計通知單中明確。
第十四條 ⅰ類變更設計問責有關事宜納入勘察設計、施工、監理招標檔案和合同。鐵路建設專案除建設方案、建設標準、建設規模、建設工期、地質條件發生重大變化以及不可抗力外，原則上不得發生ⅰ類變更設計。發生ⅰ類變更設計時，屬於勘察設計、監理、施工單位原因的，依據國家、鐵道部有關規定和合同約定對責任單位和違規行為進行追究。
提議單位提出ⅰ類變更設計提議後，籌備組應及時組織研究，分析變更原因，認定變更設計責任及責任單位，並將有關意見與變更設計資料一併上報路局。i類變更設計方案會審時，應同步確定變更責任、責任單位，納入會審紀要，並在i類變更設計圖紙審查時，將問責意見納入審查意見報部批覆或核備。
一、勘察設計單位原因引起的ⅰ類變更設計包括：
1.勘察工作深度不足或失誤，工程地質條件發生重大變化的；
2.外業調查失誤，拆遷物性質出現變化或拆遷數量發生重大變化的；
3.設計錯誤、遺漏，或工程措施不當的；
4.因勘察設計工作失誤, 再次造成ⅰ類變更設計的；
5.其他勘察設計原因引起的ⅰ類變更設計。
二、施工單位原因引起的ⅰ類變更設計包括：
1.未認真進行施工圖現場核對，或發現施工圖與現場不符而不通知監理、建設和勘察設計單位的；
2.因施工方法、措施不當，或違規操作等原因造成的。
第五章變更設計程式和分工
第十五條施工過程中發現現場情況與設計不符時，施工、勘察設計、監理、諮詢等單位都可提出變更設計建議。
第十六條 i類變更設計由籌備組組長簽發《ⅰ類變更設計通知單》和《變更設計建議書》。辦理程式如下：
一、按照鐵道部規定，部審ⅰ類變更設計包括重大複雜的工程i類變更設計、一般工程i類變更設計和材料價差調整i類變更設計，其辦理程式如下：
（一）重大複雜的工程i類變更設計
根據鐵道部規定，因大面積拆遷、重要文物、重大地質等問題引起的線路方案變化和隧道、橋梁重大方案變化所發生的ⅰ類變更設計為重大複雜的工程ⅰ類變更設計。變更設計按兩階段審批，第一階段審查確定變更設計方案和概算編制原則，第二階段完成變更設計審批工作。
第一階段辦理程式如下：
1.提議單位填寫《變更設計建議書》，詳細說明變更理由，提出技術、經濟比較資料，經提議單位技術負責人簽字後，提交監理單位；監理單位完成複核並經總監理工程師簽署意見後報籌備組。
2.籌備組收到經監理單位簽署意見的《變更設計建議書》後，應對變更設計原因、提議方案和相關技術經濟比較資料等內容進行複核，確認情況屬實，研究認定變更設計責任及責任單位和明確費用處理方案，並簽署意見後報南昌鐵路局建管處。
3.南昌鐵路局建管處收到《變更設計建議書》後，應組織南昌鐵路局總師室、計統處及其他相關處室和籌備組、設計、監理、施工、施工圖審核等單位進行現場論證和會審，形成《變更設計會審紀要》。
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