1. 概預算基礎
一、 建設專案的基本概念及構成
建設專案是指按乙個總體設計進行建設，經濟上實行統一核算，行政上有獨立的組織形式，實行統一管理的建設單位。凡屬於乙個總體設計中分期分批進行建設的主體工程和附屬配套工程、綜合利用工程等都應作為乙個建設專案
單項工程是指具有單獨的設計檔案，建成後能夠獨立發揮生產能力或效益的工程。
單位工程是指具有獨立的設計，可以獨立組織施工的工程。
建設專案構成示意圖
二、建設程式
建設程式是指建設專案從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產整個建設過程中，各項工作必須遵循的先後順序的法則。
基本建設程式圖
立項階段實施階段驗收投產階段
三、設計在建設中的地位和作用
設計是一門涉及科學、技術、經濟和方針政策等各個方面的綜合性的應用技術科學。
設計檔案是安排建設專案和組織施工的主要依據，因此設計檔案必須由具有工程勘察設計證書和相應資質等級的設計單位編制 。
乙個建設專案，在資源利用上是否合理，場區布置是否緊湊、適度。裝置選型是否得當，技術、工藝、流程是否先進合理，生產組織是否科學、嚴謹，是否能以較少的投資，取得產量多、***、效率高、消耗少、成本低、利潤大的綜合效果，在很大程度上取決於設計質量的好壞和水平的高低。
四、設計階段的劃分
（一）設計階段的劃分
通訊建設工程專案一般按初步設計和施工圖設計兩個階段進行，稱為「兩階段設計」；對於技術上覆雜的專案，可按初步設計、技術設計、施工圖設計三個階段進行，稱為「三階段設計」。小型建設專案中技術簡單的，可簡化為「一階段設計」即直接做施工圖設計。
（二）設計階段概、預算的編制
1．三階段設計時，初步設計階段編制概算；技術設計階段編制修正概算；施工圖設
計階段編制施工圖預算。
2．兩階段設計時，初步設計階段編制概算；施工圖設計階段編制施工圖預算。
3．一階段設計時，應編制施工圖預算。但施工圖預算應反映全部概算費用。
五、定額
在生產過程中，為了完成某一單位合格產品，就要消耗一定的人工、材料、機具裝置和資金。由於這些消耗受技術水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。因此，為了統一考核其消耗水平，便於經營管理和經濟核算，就需要有乙個統一的平均消耗標準。
所謂定額，就是在一定的生產技術和勞動組織條件下，完成單位合格產品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應當遵守的標準。
（一）定額的產生與發展
（二）定額在現代管理中的地位
1. 定額是節約社會勞動、提高勞動生產率的重要手段。
2. 定額是組織和協調社會化大生產的工具。
3. 定額是巨集觀調控的依據
4. 定額在實現分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用
六、建設工程定額
建設工程定額是指在工程建設中，單位產品所需人工、材料、機械和資金消耗的規定額度，它屬於生產消費定額的性質。這種規定的量的額度所反應的是，在一定的社會生產力發展水平的條件下，完成工程建設中的某項產品與各種生產消費之間特定的數量關係。
（一）建設工程定額的分類
1. 按建設工程定額反映的物質消耗內容分類
(1 ) 勞動消耗定額
(2 ) 材料消耗定額
(3) 機械消耗定額
2. 按照定額的編制程式和用途分類
(1) 施工定額。是施工單位直接用於施工管理的一種定額。
(2) 預算定額。是編制預算時使用的定額。
(3) 概算定額。是編制概算時使用的定額。
(4) 投資估算指標。是在專案建議書可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。
(5) 工期定額。是為各類工程規定的施工期限的定額天數。
3. 按主編單位和管理許可權分類
(1)行業定額。
是各行業主管部門根據其行業工程技術特點，以及施工生產和管理水平編制的，在本行業範圍內使用的定額。
(2)地區性定額（包括省、自治區、直轄市定額）。
(3) 企業定額。
企業定額只在本企業內部使用，是企業素質的乙個標誌。
(4) 臨時定額。
是指隨著設計、施工技術的發展，在現行各種定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺項由設計單位會同建設單位所編制的定額。
（二）建設工程定額的特點
● （一）科學性特點
● （二）系統性特點
● （三）統一性特點
● （四）權威性和強制性特點
● （五）穩定性和時效性特點
七、通訊建設工程預算定額和概算定額
● （一）預算定額的作用
● 1. 預算定額是編制施工圖預算，確定和控制建築安裝工程造價的計價基礎；
● 2. 預算定額是落實和調整年度建設計畫，對設計方案進行技術經濟比較、分析的依據；
● 3. 預算定額是施工企業進行經濟活動分析的依據；
● 4. 預算定額是編制標底、投標**的基礎；
● 5. 預算定額是編制概算定額和概算指標的基礎。
（二）預算定額的編制原則
● 1. 按社會平均確定預算定額水平的原則
● 2. 簡明適用原則
● 3. 堅持統一性和差別性相結合的原則
● 4. 專家編審責任制原則
（三）預算定額的編制依據
● 1.《建築安裝工程費用專案組成》（建標[2003]206號）等有關檔案 ；
● 2. 通訊建設工程設計規範、施工及驗收規範、通用圖、標準圖和有代表性的設計圖紙等；
● 3. 現行的預算定額及其編制資料。
● 4. 通訊設計、施工企業和建設單位專家提供的意見和資料。
（四）預算定額的編制方法
● 1. 貫徹國家和原信產部關於修編通訊建設工程預算定額相關政策精神，結合通訊行業的特點，堅持實事求是，做到科學、合理、便於操作和維護。
● 2. 貫徹執行「控制量」、「量價分離」、「技普分開」的原則
● 3. 定額子目的設定
● 4. 預算定額子目編號規則
● 5. 預算定額子目的人工工日及消耗量的確定
● 6. 預算定額子目中的主要材料及消耗量的確定
● 7. 預算定額子目中施工機械台班及消耗量的確定
（五）預算定額的構成
● 1. 總說明
● 總說明闡述定額的編制原則、指導思想、編制依據和適用範圍，同時還說明編制定額時已經考慮和沒有考慮的各種因素以及有關規定和使用方法等。
● 2. 冊說明
● 冊說明闡述該冊的內容，編制基礎和使用該冊應注意的問題及有關規定等。
● 3. 章節說明
● 它主要說明分部、分項工程的工作內容，工程量計算方法和本章節有關規定、計量單位、起迄範圍，應扣除和應增加的部分等
● 4. 定額專案表
● 定額專案表是預算定額的主要內容，專案表列出了分部分項工程所需的人工、主材、機械台班的消耗量。
● 5. 附錄
● 預算定額的最後列有附錄，供使用預算定額時參考。
（六）預算定額專案選用的原則
● 在貫徹執行定額過程中，除了對定額作用、內容和適用範圍應有必要的了解以外，還應著重了解定額的有關規定，才能正確執行定額，在選用預算定額專案時要注意以下幾點：
● 1. 定額專案名稱的確定
● 設計概、預算的計價單位劃分應與定額規定的專案內容相對應，才能直接套用。
● 定額數量的換算，應按定額規定的係數調整。
● 2. 定額的計量單位
● 預算定額在編制時，為了保證預算價值的精確性，對許多定額專案，採用了擴大計量單位的辦法。在使用定額時必須注意計量單位的規定，避免出現了小數點定位的錯誤。
● 3. 定額專案的劃分
● 定額中的專案劃分是根據分項工程物件和工種的不同、材料品種不同、機械的型別不同而劃分的，套用時要注意工藝、規格的一致性。
● 4. 注意定額專案表下的注釋，因為注釋說明了人工、主材、材械台班消耗量的使用條件和增減的規定。
（七）概算定額
● 目前通訊工程概算定額使用通訊工程預算定額。
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