北京建工集團有限責任公司
建設工程勞務作業分包招標投標職能與程式
根據市建委「京建法[2005]121號」和集團公司「建人勞[2005]234號」檔案的規定，進一步明確集團公司和所屬二級公司在招投標工作中的辦事程式，明確招投標雙方當事人依照法規和規定應履行的各項手續，現將建設工程勞務作業分包招標投標程式中的有關問題和具體要求編寫成「招標投標職能與程式」如下：
一、機構與職能
(一)集團公司是經市建委主管部門進行資格審查確認後，具有「自行辦理建設工程勞務作業分包招標資格的單位」。因此，集團範圍內從事房屋建築、安裝、市政、道橋、機械、裝飾等施工的總承包企業和專業承包企業，均在集團內部勞務分包招標管理部門辦理招標事宜。
(二)集團公司範圍內的總承包企業、專業承包和勞務分包企業（由自有職工組成），在集團內部發生相互發包與（承）分包行為的，按北京市建委的規定，目前不進行市場交易和招標、投標。今後如有新規定，另行辦理。
(三)「建人勞[2005]234號」檔案中，要求規模較大的二級公司必須相應成立以勞動力主管部門牽頭的建設工程勞務作業分包招標管理小組（簡稱「基層招標管理小組」）。
二、招投標基本程式
(一) 施工專案招標備案（第一項備案）
1.招標單位在取得建設工程總承包施工資格，且現場施工條件具備的，「基層招標管理小組」或其他單位的經辦人應將填寫好的「專業勞務分包工程招標方式抄報表」與總包企業中標通知書或建設工程發承包合同（蓋有總包單位紅章的影印件）；向「集團公司招標辦」提交，辦理招標適宜的第一項施工專案招標及其他證明資料的審核備案（一式兩份）。
2.「勞務作業分包工程招標方式抄報表」上報後，「集團公司招標辦」須審核的內容是：①招標條件是否具備；②確定招標形式，屬於公開招標，還是屬於邀請招標。
屬於公開招標的工程專案申請改為邀請招標的，審核其書面報告的實質性內容是否符合「建人勞[2005]234號」檔案中第十條，第
一、二、三、四款的規定。符合的予以批准，不符合的予以駁回； ③ 隨錶應附的證明和資料是否屬實、有效。
3.「集團公司招標辦」審核「勞務作業分包工程招標方式抄報表」和所附的證明、資料後，符合規定和要求的經審批同意並加蓋集團公司招標辦公室公章，於2日內以書面或其它方式通知申報單位審批結果。對經審核不符合規定和要求的，應予駁回，「基層招標管理小組」在補充或修改後重新申報。
4.對確定的公開招標或邀請招標進行：
（1）屬於公開招標的，應填寫工程專案招標公告，「基層招標管理小組」應於5日前上報「集團公司招標辦」，並以預先約定的方式在北京市建築業二級市場專用**、有關**、發布招標資訊。
接受投標報名，對投標申請人按相關規定進行資格預審，並將預審結果告知合格和不合格的投標申請人。
（2）屬於邀請招標的，「基層招標管理小組」應選擇三個以上的有勞務分包資質的單位，向其發出「投標資格預審通知書、預審表」要求其填寫，以便進行考察審核，對資格審核符合要求的，填寫 「投標邀請書」向其發出邀請。並將預審結果告知所有被邀請的投標人。
(二)施工專案招標檔案備案：
1.招標單位應及時編制招標檔案和標底檔案。招標檔案集團公司有擬定的統一示範文字，各單位可根據工程專案的類別和特點，作補充修改。
招標檔案在招標組織內部是公開的，在發標會議前應封存，標底檔案是保密的，也應按要求予以密封好，在開標前任何組織和個人均不得開啟。標底檔案使用統一的檔案袋和封條，並加蓋公章。
2.「基層招標管理小組」應在招標檔案發出的5個工作日前，將 「招標檔案」與「擬選投標人基本情況登記表」向「集團公司招標辦」提交，辦理招標適宜的第二項招標檔案及其他資料的審核備案。（一式兩份）
３.「集團公司招標辦」對招標檔案中有否違反法律、法規、規定的情況進行審核。對符合規定的予以審批通過，加蓋集團公司招標辦公室印章，於兩日內將核准情況及時以書面或**電子郵件等方式通知招標單位。
對不符合規定的，應予駁回，「基層招標管理小組」在補充或修改後重新申報。
4. 對存在的問題應按通知中的要求予以改正。
(三)召開招標會議，組織投標人踏勘施工現場，解答投標人提出的有關問題。
(四) 投標人按規定時間編制投標檔案，並送達指定地點和部門。投標檔案密封應使用統一的檔案袋和封條，註明在開標會議前（年、月、日）不得開啟，封條邊縫處加蓋公章及法人名章；
(五) 按招標檔案規定的時間和地點召開開標會議；
(六) 組織該工程專案的評標小組，按招標檔案規定的時間和地點召開開標會議。評標小組按規定程式進行評標（評標程式另發）；
(七) 招標人原則上應按評標小組推薦的中標候選人順序，確定中標人；
(八) 基層招標辦在確定中標人後，向集團公司招標辦公室提交該工程專案招投標情況書面報告（含評標、決標報告影印件 「表6」）備案（一式兩份）；
(九) 集團公司招標辦公室在收到招投標情況書面報告等報備資料及時將資料整理後，上報市交易中心招投標監管部進行報審、公示，公式之日起5日內未發現招標單位在招投標活動中有違法行為的，集團公司或基層招標單位可向中標人發出中標通知書，並將本次招標結果通知所有投標人；
(十) 招標單位與中標人應在30日內，訂立工程專業（承）分包合同或勞務分包合同，並由集團公司招標辦公室在合同訂立後7日內將該合同報送到市交易中心進行交易備案（一式肆份）；
(十一) 招標單位與中標人所簽訂的分包合同必須規範、整潔、清楚，不許留有空格。使用印章必須符合法定要求；
(十二) 簽定合同後有投標保證金的退還投標保證金。同時由集團公司勞動力調劑服務中心按照規定標準收取服務費；向市專業勞務發包承包交易中心交納合同價款總額的3‰ ；
(十三) 集團公司勞動力調劑服務中心持領取的《專業、勞務交易合同備案書》，到市交易中心市場部，為外地（部）施工企業辦理施工註冊手續。協助新進京的外地（部）施工企業辦理「企業登入」和「企業資質管理手冊」等手續。
三、其他要求或須知
(一) 招標投標使用統一的專業勞務招標投標示範文字。示範文字可從市交易中心設立的公眾**（**，也可從集團公司招標辦公室領取。
(二) 集團公司招標辦公室擬訂的勞務分包招標檔案的統一示範文字，各招標單位在使用時可以適當修改、補充，但相關法規和檔案中規定的實質性條款必須具備。
(三) 招標檔案、投標檔案以及上報或備案的各種資料，一律使用a4號紙，做到裝訂整齊、規範。
(四) 在工程專業、勞務招投標執行過程中，要不斷總結經驗，解決出現的各種問題，做到趨利避害，揚長避短，切實可行。
北京建工集團有限責任公司
工程勞務分包招標管理辦公室
2023年7月15日
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