摘要：首先指出工程量清單計價模式在市場經濟條件下的優勢和發展前景，通過對工程建設及工程發包過程中各主體行為的分析，著重說明工程量清單計價模式在目前市場推廣過程中存在的問題和矛盾，並提出加快工程量清單計價模式推廣應用須努力的方向。
關鍵詞：清單計價矛盾和問題
自二00三年二月建設部發布《建設工程工程量清單計價規範》並實施以來，至今已有五年的時間，清單計價這一全新的造價管理模式日漸進入我們的工程建設實踐，逐漸替代傳統的定額計價模式而為市場主體各方從業人員所熟悉和接受。實行清單計價的目的主要是在量價分離的同一標準上，由招標單位制定統一工程量，由企業根據自身實力，自主**，在合理低價的前題下，達到公平競爭的目的。事實上自清單計價實施以來也在很大程度上規範了市場秩序、減少了相關糾紛、促進了建設工程領域經濟的健康發展。
但另一方面，由於種種原因，作為新生事物的清單計價模式在推廣實踐中，也暴露出了許多矛盾和問題，主要有以下五個方面：
一、工程量清單計價的配套標準、制度、規範不夠健全或不夠成熟。雖然國家已經發布計價規範，但具體的配套標準尚未完善，例如，普遍採用的國家示範合同文字是在原來定額計價基礎上制定的，在條款上與清單計價就有不少脫節之處，造成實際操作起來有不少不方便之處。從市場主體方面來看，自身亦需要大量基礎性的配套檔案或資料等，以施工單位為例，計價規範規定清單**以企業定額為依據編制，但事實上許多施工企業尚不具有自主編制的能力，故造成了目前市場上還是以國家定額為基礎依據編制的現狀，從長期來看，難以真正反映各施工企業之間的水平差異。
二、市場主體各方對清單計價理解不一致，造成在實行形式上的五花八門、千差萬別。以工程量清單中工程量的編寫為例，目前市場上常用的辦法，一是在招標檔案中約定由投標方核實招標方提供的清單工程量，在規定的時間裡提交招標**單位複核，複核後還是由招標單位來確定其工程量是否調整，即使招標方的清單工程量與圖紙還有誤差，**方也不能擅自修改清單工程量，並且一旦中標後，清單工程量不得調整，此做法是將由於招標方提供的工程量誤差造成的本來應由招標方承擔的責任與風險，全部轉嫁給了投標單位，違背了計價規範制定的初衷，風險全部由中標單位承擔了。二是招標檔案中約定中標後與實際施工圖如有工程量誤差，在一定輻度內可以調整，（如超出±4%~5%等），那麼在不超出此幅度內的工程量即使有誤差，中標後也不能調整，此做法雖然減少了一些中標單位由於工程量誤差出現的風險，但還是將招標方的責任推給了投標方，變相由中標單位承擔了風險。
三是投標**完全沿用招標檔案中的工程量清單，投標單位不得調整，工程竣工結算時與招標**按實核對工程量，差量部分按實際結算，此做法是比較公平公正的方法，同時也體現了計價規範的制定規則，但現實招投標活動中很少採納。
三、在殘酷的市場競爭面前，市場主體中的業主方對清單計價方式有抵制現象，給清單計價方式的推行造成阻力。按基本建設程式，只有在招標前完成標的物全部施工圖的設計，並經過嚴格的會審、審查修改程式後才能編制出比較準確的工程量清單，而業主方往往不願意把過多的人力、物力投到工程準備階段；同時，乙個工程專案從專案建議書、可研、初設到立項開工、施工、竣工有很長的週期，業主方為縮短建設週期，往往不遵循基本建設程式，在準確的工程量清單尚不具備編制條件時就進行招標，使得清單計價難以真正實施或流於形式。
四、承包單位由於種種原因對給清單計價方式的推行造成許多負面影響。工程量清單計價依據的是企業自身定額，定額計價依據的是造價部門統一制定的預算定額。由於長期受定額計價模式影響，大多數建築施工企業沒有建立自己完善的企業定額，對措施專案清單、其它專案清單把握的不好，加上專業從事造價人員不足，在進行綜合單價**時感到無所適從，施工組織設計套用舊格式，不針對工程特點和招標檔案要求編制，標書編制特別是商務標部分漏洞百出。
諸如此類的種種原因給清單計價方式的推行造成許多負面影響。建築施工企業只有戰勝自我，勇敢地面對市場競爭，自覺提高自身管理水平，特別是造價管理，在實踐中增強自主**的能力，才能使清單計價真正成為建築市場公平競爭的有力**。
五、清單計價的實施給合同進度款的支付造成一定阻礙。工程進行到一定程度，施工隊單位向建設單位申報月進度款，一般監理單位要根據施工單位所呈報的已完工程量進行審批，但清單子目中的內容很多是安裝完成到驗收合格的工作，所以往往一些專案施工完了，但不能申請到進度款。如給排水專業中的區域性管道及支架、保溫、刷漆等均已完成，水沖洗及水壓試驗要等系統管道安裝完後才能完成，照預算定額，此部分的工程量可以申報進度款，但監理單位就是不同意批准進度，理由是，清單綜合單裡含水沖洗及水壓試驗費用，一定要到整個清單子目工作全部完成後才能申報，所以給施工單位在工程款上帶來一定的阻礙。
我們必須正視這些矛盾和問題，積極地去解決它，才能使這一順應世界潮流的新生事物得到健康發展。同時我們也應認識到，畢竟工程造價計價模式改革只是從技術角度規範建築市場的一項治本措施，所以需要**主管部門和市場各方主體共同努力，充分發揮各方面的積極因素，創造良好的巨集觀經濟環境和建築市場環境，完善各項配套標準、制度，積極化解存在的矛盾和問題，才能使工程量清單計價更快更好地服務於工程建設。
工程量清單計價
滕滿成工程量清單 bill of qualities簡稱計價方法是在建設市場中建立 發展和完善過程中的必然產物，在國際上已是乙個很成熟的計價方法，很多發達國家在專案招投標中都採用工程量清單計價模式，我國加入wto後，與國際接軌成為必然要求，傳統的明顯帶有計畫經濟色彩的計價模式難以適應開放建設市場的形...
工程量清單計價方法
一.工程量清單下的投標 或招標標底 計算 按 計價規範 規定 工程量清單計價應包括按招標檔案規定，完成工程量清單所列的全部費用，包括分部分項工程費 措施專案費 其他專案費和規費 稅金及風險費。其費用構成如圖6 1所示。一 分部分項工程費 分部分項工程費是指完成在工程量清單列出的各分部分項清單工程量所...
工程量清單計價規範
附件2建設工程工程量清單計價規範 gb50500 2008 一 計價 的組成 我省工程量清單及計價 包括封面 總說明 彙總表 分部分項工程量清單表等共32張，具體如下 1 封面 1.1 工程量清單 封 1 1.2 招標控制價 封 2 1.3 投標總價 封 3 1.4 竣工結算總價 封 4 2 總說明...