《可再生能源發展「十二五」規劃》全文
可再生能源是能源體系的重要組成部分，具有資源分布廣、開發潛力大、環境影響小、可永續利用的特點，是有利於人與自然和諧發展的能源資源。當前，開發利用可再生能源已成為世界各國保障能源安全、加強環境保護、應對氣候變化的重要措施。隨著經濟社會的發展，我國能源需求持續增長，能源資源和環境問題日益突出，加快開發利用可再生能源已成為我國應對日益嚴峻的能源環境問題的必由之路。
「十二五」是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的重要戰略機遇期。為實現2023年和2023年非化石能源分別佔一次能源消費比重11.4%和15%的目標，加快能源結構調整，培育和打造戰略性新興產業，推進可再生能源產業持續健康發展，按照《可再生能源法》的要求，根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國家能源發展「十二五」規劃》，制訂《可再生能源發展「十二五」規劃》(以下簡稱「《規劃》」)。
《規劃》包括了水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能和海洋能，闡述了2023年至2023年我國可再生能源發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務、產業布局及保障措施和實施機制，是「十二五」時期我國可再生能源發展的重要依據。
一、規劃基礎和背景
(一)發展基礎
1、發展現狀
「十一五」時期，在《可再生能源法》的推動下，我國可再生能源政策體系不斷完善，通過開展資源評價、組織特許權招標、完善**政策、推進重大工程示範專案建設，培育形成了可再生能源市場和產業體系，可再生能源技術快速進步，產業實力明顯提公升，市場規模不斷擴大，我國可再生能源巳步入全面、快速、規模化發展的重要階段。
——水電開發有序推進，裝機規模快速增加。水電是目前技術成熟和最具有經濟性的可再生能源，在「十一五」時期保持了穩步快速發展，三峽、拉西瓦、龍灘等大型水電工程陸續建成投產，五年投產裝機容量約1億千瓦。到2023年底，全國水電裝機容量達到2.
16億千瓦，比2023年翻了近一番。2023年水電發電量6867億千瓦時，佔全國總發電量的16.2%，折合2.
3億噸標準煤，約佔能源消費總量的7%。水電的快速發展為保障能源**、調整能源結構、應對氣候變化，以及促進可持續發展做出了重要貢獻。
——風電進入規模化發展階段，技術裝備水平迅速提高。風電新增裝機容量連續多年快速增長，2023年以來，我國成為新增風電裝機規模最多的國家。到2023年底，風電累計併網裝機容量3100萬千瓦。
2023年風電發電量500億千瓦時，折合1600;5-噸標準煤。風電裝備製造能力快速提高，已具備1.5兆瓦以上各個技術型別、多種規格機組和主要零部件的製造能力，基本滿足陸地和海上風電的開發需要。
——太陽能發電技術進步加快，國內應用市場開始啟動。在快速增長的國際市場的帶動下，我國已形成了具有國際競爭力的太陽能光伏發電製造產業，2023年光伏電池產量佔到全球光伏電池市場的50%。在光伏電池製造技術方面，我國已達到世界先進水平。
光伏電池效率不斷提高，晶矽元件效率達到15%以上。非晶矽元件效率超過8%，多晶矽等上游材料的制約得到緩解，基本形成了完整的光伏發電製造產業鏈。在大型光伏電站特許權招標和「金太陽示範工程」推動下，國內太陽能發電市場開始啟動，規模化應用的格局正在形成。
——太陽能熱利用日益普及，應用範圍和領域不斷擴大。太陽能熱水器沿市場化道路快速發展，在廣大城市和農村建築應用廣泛，「家電下鄉」進一步擴大了太陽能熱水器在農村地區的應用。我國真空集熱管具有較強技術優勢，中高溫集熱技術取得重大進展，初步具備產業化發展的條件。
到2023年底，太陽能熱水器安裝使用總量達到1.68億平方公尺，年替代化石能源約2000萬噸標準煤。
——生物質能多元化發展，綜合利用效益顯著。生物質發電技術基本成熟，大中型沼氣技術日益完善，農村沼氣應用範圍不斷擴大，木薯、甜高粱等非糧生物質製取液體燃料技術取得突破，木薯製取液體燃料開始了規模化利用，萬噸級秸稈纖維素乙醇產業化示範工程進入試生產階段。到2023年底，各類生物質發電裝機容量總計約550萬千瓦。
2023年沼氣利用量約140億立方公尺，成型燃料利用量約300萬噸，生物燃料乙醇利用量180萬噸，生物柴油利用量約50萬噸，各類生物質能源利用量合計約2000萬噸標準煤。
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