農業補貼是當今世界許多國家與地區，尤其是發達國家和地區普遍採用的一項重要巨集觀政策，其宗旨和目的主要在於保護與促進本國農業發展，維護與保障本國糧食安全。從內涵上講，作為一種國民收入的再分配行為，農業補貼是指**通過財政手段向農產品的生產、流通、**活動或者向某些特定消費者提供的轉移支付。
一、美國的經驗
美國農業補貼政策的執行現狀可以概括為以下幾個特點：在補貼數量上已經達到美國歷史最高水平；在補貼方式上主要以「黃箱」政策為主；在補貼範圍上已經覆蓋了幾乎所有主要農產品；在補貼分配上相對集中在主要農產品和大農場主。進入21世紀以來，為適應wto農業談判的需要，美國農業補貼政策呈現出相對明晰的發展趨向：
1、從補貼程度的角度來看，儘管美國**在wto農業談判中積極主張實行「零補貼方案」，倡導取消一切生產補貼和出口補貼，但在美國國內農業補貼政策上卻一直在強化其補貼總量和規模。2、從補貼方式的角度來看，逐步由**支援為主轉向收入支援為主。傳統的以目標**、保護**、貸款差額支付為主的**支援政策，逐漸轉向以直接收入支付、反週期支付等為主的收入支援政策。
3、從補貼環節的角度來看，逐步削減農業流通補貼額度，減少中間環節補貼，在此基礎上增加農業綜合開發與農民收入的政策支援力度。
在七十多年的農業補貼政策實施過程中，美國**採取了多樣化的補貼工具與手段，建立了乙個完整系統的農業補貼政策體系。美國農業補貼的政策工具主要有：1、貸款差額補貼。
其實質是**為農產品提供的保護**，2023年以後這種政策工具被「直接支付」所取代。2、直接收入補貼。這是一種與農產品的生產、**不掛鉤的固定補貼，是**從**補貼轉向收入補貼的主要標誌。
3、反週期補貼。這是2023年新農業法案提出的新補貼工具，它實際上是貸款差額補貼與直接補貼的相互混合的產物。4、資源保育補貼。
主要包括土地休耕計畫、農田水土保持、實地保護、草地保育。5、農產品**補貼。美國**的出口補貼以出口信貸和鼓勵市場進入為重點，主要補貼專案有：
出口信貸擔保；新興市場專案；市場進入專案；出口提高專案。
二、中國的借鑑
中國農業補貼開始於20世紀50年代末期，與發達農業國家相比，中國的農業補貼政策主要具有以下特點：從補貼總量的角度來看，**綜合支援與轉移支付的力度明顯不足；從補貼範圍的角度來看，**的財政補貼呈現出過度的擴散性和普遍性；從補貼方式的角度來看，中國的農業補貼基本是以間接**補貼為主，直到2023年才開始試行對農民的直接補貼；從補貼主體的角度來看，中國農業補貼的執行體制不完善，特別是缺乏應有的政策支援與法律保障，導致本來數量不足的農業補貼難以釋放其應有的經濟與社會效應。
借鑑美國成功的先進經驗，結合中國特殊的國情，我認為中國農業補貼政策的未來走向應主要涵蓋以下幾個方面的內容。
（一）在補貼物件上實現從全面補貼向重點擊擇的轉變。限於中國特殊的國情國力，在總體上不可能採用美國模式，在現階段期望大幅度增加農業補貼進而實行全面補貼是不現實的。理性合理的選擇是突出重點、順序推進，即把有限的財政資金補貼到關鍵區域和重點品種上，以強化其比較優勢和國際競爭力，進而提高農業生產效率，提公升農民收入水平。
（二）在補貼環節上實現由流通領域向生產領域的轉變。中國傳統的農業補貼一直重視流通環節而忽視生產環節，導致大量的農業補貼難以發揮其應有的刺激與導向功能，而且農民真正得到的收益很少。按照wto農業規則的要求，**提供的**支援主要應針對農產品生產者，而不是農產品的流通部門。
因此未來中國在農業補貼目標上應作重大改革，逐步減少對流通環節的補貼，在此基礎上把補貼的中心和重點轉向農業生產者。
（三）在補貼方式上實現從**支援向收入支援的轉變。由於中國農民的分散性與種植格局的廣延性，決定了原來的農業補貼政策以**支援為主，而實施**支援的中介主體是**控制的農產品流通部門，這種具有隱蔽性的補貼是不經濟的。從2023年開始，我國已經開始實施直接面向生產者的收入補貼，儘管這種直接收入補貼還不足以改變整個傳統的農業補貼格局，但已經昭示出美好的發展前景。
（四）在補貼工具選擇上實現由「黃箱」政策向「綠箱」政策的轉變。「黃箱」政策是wto農業規則限制和要求削減的**支援政策，而「綠箱」政策是wto農業規則允許並大力倡導的**支援政策。借鑑美國當前的做法，中國應在逐步減少「黃箱」政策的基礎上，充分利用「綠箱」政策來支援與保護農業發展和農民收入增加。
農業補貼政策的完善
作者 張曉蔓 今日湖北 中旬刊 2015年第01期摘要農業是國民經濟的基礎，有效的農業政策有利於促進農業的生產和農民收入的提高。農業的發展需要得到 的支援和保護，而農業補貼是 對農業支援與保護的最主要 最常用的政策工具。農業補貼政策出現了許多問題，需要根據形勢並借鑑國外的政策加以補充和完善。關鍵詞農...
中國現行農業補貼政策是什麼
主要是糧食直補與種糧綜合補貼政策 1 增加農民種糧補貼。在去年對早稻 中稻 晚稻和小麥每畝良種補貼10元 15元 15元和10元，以及對農民發放每畝最低不少於10元的糧食直接補貼標準上，今年將較大幅度增加農民種糧補貼。2 大幅提高糧食最低收購 從2009年新糧上市起，白小麥 紅小麥 混合麥每市斤最低...
我國對農業的各項補貼政策
我國對農業各項施行政策如下 1 種糧農民直接補貼政策 2 農資綜合補貼政策 3 良種補貼政策 4 農業購置補貼政策 5 提高小麥 水稻最低的收購價政策 6 產糧 油 大縣獎勵政策 7 生豬大縣獎勵政策 8 畜牧良種補貼政策 9 漁業柴油補貼政策 10 農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助政策11 動...