形勢與政策 美國重返亞太對我國周邊外交的影響

2022-12-04 21:15:02 字數 1690 閱讀 3328

2023年初,剛剛從十年伊戰泥潭中走出的美國將目光轉向了亞太地區,美國**公布乙份醞釀了七年之久的美國新軍事戰略報告——《維持美國的全球領導地位:21世紀國防的優先任務》。根據報告,美國將裁軍50萬,且大幅削減全球範圍內的軍事存在,但唯獨卻要加強在亞太地區的軍事存在,並進一步提公升海空軍作戰能力。

冷戰結束後,隨著歐洲威脅的解除,美國逐漸將重點從歐洲轉移到亞太地區。中國似乎成為繼蘇聯之後美國「確定的不確定性威脅」。對美國而言,不確定中國威脅的原因,是因為當今高度依賴經濟增長來維護內部穩定的中國,不可能在改變地區格局等重大問題上做出過火的舉動,因為外部環境直接影響到中國經濟能否持續和穩定的增長,而這又直接影響到權力法統的根基。

確定的原因是,十年間,中國的軍力卻在急速擴張之中。更重要的是在美國看來,中國並沒有清晰表明其戰略意圖和目的。在新戰略中,美國就此也明確要求,「中**力擴張必須要在更明確地澄清其戰略意圖的前提下進行,以避免引起該地區摩擦」。

如同眾多國際**所評述的那樣,「中國或許不是美國重返亞太的唯一原因,但卻是最重要的原因」。美國高調重返亞太,強化與周邊國家的同盟關係,的確給中國周邊環境造成不利的影響和壓力。近年來,中國在南海問題上與越南、菲律賓的對立不斷地加深,2023年撞船事件後日中關係惡化,中國漁民刺殺南韓海警事件使中韓關係變冷,深受中國影響的緬甸接近美國,金正日的突然去世,都使中國周邊環境變得不穩定。

隨著朝核問題成為國際焦點,中國被推到六方會談前台,國際壓力加大;美將力促「大中亞」計畫落實,誘導中亞國家向南發展,企圖將其從上合組織剝離出去;日推動「日本+中亞對話活動計畫」,加強對中亞滲透,試圖弱化中俄在上合組織的影響力……亚细安內部意見不一,東亞經濟一體化程序勢必受到影響。中國外交面臨四面楚歌的局面,與美國重回亞太的戰略密不可分。

從中國與周邊國家關係而言,美國重返亞洲不僅使中國直接面對美國日益增強的戰略擠壓,也使中國與周邊國家的政治互信有所減弱,國家間關係朝著不利的方向發展。就美國在中國周邊構造的「雁型安全模式」而言,美國是雁首,第二梯隊是美日、美韓同盟,第三梯隊是美國與澳大利亞、菲律賓和泰國等盟國的關係,第四梯隊是美國與印尼、越南和印度的關係,「雁型安全模式」顯著特點是以地區為平台,呈現出網路化發展趨勢,這也是美國塑造亞太地區秩序的最廣闊依託。

從周邊國家而言,中**費開支的增長幅度過快,而中國的意圖有很大的不確定性,由此帶來焦慮感的上公升,中國「軍事威脅論」被放大。其他國家都相應的採取了一些措施,主要表現為:澳大利亞已將軍事防禦重心放在中國;東南亞國家對中國的防範意識普遍較強,尤其是與中國有領土領海爭端的菲律賓和越南;日本將中國列為主要防衛物件,應引起重視的是,周邊國家之間正加強軍事合作,聯合制衡中國的意圖越來越明顯。

從中國的影響力而言,美國是亞太地區絕對的軍事霸權國家,對亞太地區的安全結構和政治格局具有決定性的影響力。隨著美國戰略重心的加速東移,未來一段時間,東亞是美**事戰略關注的首要地區,中國是其防範重點物件,美國正利用在亞太的軍事存在、聯盟體系,以及通過在中亞和南亞的軍事存在,對中國海上力量的發展形成強有力的制約。

但是,全面的看待美國重返亞太的問題,對我國來說既是機遇又是挑戰。首先,亞太地區大部分國家和中國關係十分密切,中國外交方針一向受到好評,中國的外交不會輕易被美國防範性質的強化所動搖。再者,時代變遷,現在已是以和平與發展為主題的時代,對於美國重返亞太只要我國保持冷靜的態度,以柔克剛,堅持因勢利導,以動制靜。

在亞洲,中國是首屈一指的大國,有著及其廣闊的發展前景。美國重返亞太,但其畢竟不是亞洲國家。因為只要中國堅持走中國特色的政治發展道路,繼續贏得十年左右的高速發展,亞洲「人和」的天平必定會向中國方面傾斜。

並且處理好,機遇大於挑戰。

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