德國公務員培訓特點及啟示

2022-04-08 06:05:05 字數 3043 閱讀 7523

根據國家法律,一些**部門還對人員培訓作出詳盡的內部規定。如聯邦經濟部規定,凡新入職人員都要接受入職培訓;凡待提公升的人員,在晉公升前都要參加相應級別的晉公升培訓;各級工作人員都要根據崗位工作的需要,經常參加各類進修培訓。從法律和各種內部規定看,德國公務員培訓的特點是把重點放在公務員職業生涯的前期,即在入職和上崗前熟悉、掌握崗位專業的各種知識。

由於以法律形式保障了公務員參加培訓的權利和義務,有效地促進了德國培訓需求市場的形成。為了滿足公務員培訓的需要,德國**建立了專門的公務員培訓機構,如聯邦公共管理學院和施佩爾管理科學學院。他們獨立或與行政、經濟和科技等部門合作進行培訓活動。

另外,國家和各州**部門也大多設有培訓機構,負責組織本地區和本部門業務方面的短期培訓活動。

目前,公務員培訓已成為德國經濟發展、公共管理和人事管理中必不可少的組成部分;不斷接受培訓,提高自己的競爭能力也已成為德國公務員的一種自覺意識。正是由於這種有法律保障的巨大的培訓需求市場的存在,才使德國公務員隊伍始終保持較高的業務素質,能夠比較成功地處理國內外經濟和社會事務。

二、德國公務員培訓的型別

1. 入門培訓。物件為新錄用**,目的在於補充崗位所需知識,掌握實際工作技能,熟悉組織內部的有關情況。

時間一般為兩年。如將北威州規定,入門培訓須經以下步驟:① 10個月在專區**部門二個專業領域工作;② 5個月在縣**任縣長助手或獨立承擔工作;③ 9個月在州**工作;④ 二年中有集中培訓4次。

培訓內容為:管理基礎、人際關係與講演技術、資訊科技、領導藝術等。人事部門和各級領導負責考察和評定培訓情況。

培訓期滿合格者方可錄用為正式公務員。

2. 適應性培訓。物件為全體公務員,貫穿公務員全部職業生涯。

其目的在於不斷提高公務員素質,提高工作效率,適應新的工作要求。適應性培訓一般採用集中培訓的形式。培訓時間可能是一天,也可以是幾十天。

這類培訓是培訓機構的工作重點。培訓內容主要為新技能、新知識的普及和綜合工作能力提高兩大類。

3. 晉公升培訓。這類培訓在人事發展計畫中占有比較重要的地位。

物件為有培養前途的公務員,目的在於使受訓者具有擔任高一級職務的能力。時間為幾個月或一年。晉公升培訓是公務員晉公升的資格條件之一,各州掌握的標準是不盡一致的。

在德國,培訓與人事發展是密切結合的,首先在組織上表現為:培訓機構可以是獨立設定的,也可以是人事發展機構中的乙個部門,又可以是培訓機構與人事發展機構同屬於某乙個部門;其次表現在「人員追蹤培養(訓)」。一般講,擔任的職務越高,越是工作骨幹,受到的培訓就越多。

高階公務員參加適應性培訓、晉公升培訓的機會和時間,大大多於中低階公務員。再是公務員培訓在內容設計上注重與人事發展緊密結合。尤其是高層次公務員的培訓,更注重綜合工作能力的提高,使培訓真正成為**成長與發展過程中的「新增劑」。

德國各界深知領導素質在國際競爭中的重要地位。因此,不惜花費大量資金和時間培訓領導人員。合作與交往、領導藝術、領導體制、發展戰略、管理效益是這類培訓的主要內容。

從而大大提高了公務員的素質,有力地促進了綜合管理水平的不斷提高。

三、培訓內容注重實用性和超前性

德國是市場經濟的國家,培訓機構同樣受到競爭機制的挑戰。因此只有十分重視培訓需求的調查,使培訓內容做到實用性和超前性,增強培訓的吸引力,有效地滿足市場需求,培訓機構本身才能生存和發展。德國公務員培訓的目的主要有兩個:

一是通過培訓使公務員不斷適應工作崗位提出的新要求;二是使公務員能夠擔負更為重要的工作。各培訓機構都是據此分析培訓需求並確定培訓內容。調查培訓需求一是通過市場,二是通過各單位的人事部門。

首先由培訓機構的專家對下年度的培訓需求作出基本分析,並列出計畫舉辦的培訓班的主題及主要內容,然後通過廣告等形式,徵求有關單位人事部門和將參加培訓的學員的意見,得到反饋意見後,再次修訂培訓計畫和培訓內容。

由於德國公務員的錄用標準十分嚴格,各級**的專業起點較高。因此入門培訓一般偏重於實用,內容主要集中在有關法律知識、工作程式、工作方法和一些基本工作技能方面。適應性培訓具有時間短、主題專

一、與**的實際工作需要緊密結合等特點。另外兩德統一所帶來的課題和歐洲大市場的建立所面臨的人才準備問題,也是當前德國公務員培訓的重要內容。在晉公升培訓中,培訓內容主要為領導方法、領導藝術、管理心理學和合作能力等方面。

有關專家認為晉公升培訓的任務不是改善專業知識,而最主要的是教授一些領導方法。他們認為,對於領導幹部來講,同上級、同級和下級打交道,學會協調和處理好組織內部的人際關係,比專業知識的學習更重要。

由於在培訓計畫制定中充分重視了人事部門和將參加培訓者的意見,培訓內容具有明顯的實用性和超前性。因此,在德國培訓計畫的實現率較高。

四、培訓機構人員精幹、組織周密、注重實效

德國的培訓機構為數眾多、各具特色,但共同的特點是按需設立,人員精幹、計畫周密、注重實效。

培訓機構人員配備力求精幹,多以培訓的組織和管理人員為主。而絕大部分的教學任務都由外聘的兼職教師承擔,各培訓機構都有一支相對穩定的兼職教師隊伍。這樣既可以根據各類培訓內容聘請該領域最好的教員,提高教學質量,又可以減少聘用正式工作人員的費用,降低培訓成本。

制訂培訓計畫,強調可行性和嚴肅性。一般培訓機構在每年二月份制定下一年度培訓計畫,10月份正式公布。期間多次徵求單位人事部門和將參加培訓學員的意見,根據人事發展的實際需要,反覆修改,力求做到內容實用、計畫可行。

計畫確定後,在實施過程中不輕易受各種外界因素干擾,嚴格按計畫,即使有些報名人數少於正常開班人數,也照常舉辦。

培訓效果是培訓機構和用人部門普遍關注的問題。在德國評價公務員培訓效果的方式主要有:1.

考試或考核。2. 問卷調查。

3. 觀察。4.

考察培訓機構對市場的吸引力。

五、德國公務員培訓體制對我們的啟示

德國公務員培訓活動的開展,有效地保證了公務員隊伍的業務素質,處理經濟、社會事務能力的不斷提高,對促進經濟和社會發展起到了重要的作用。德國公務員培訓之所以取得成功,以上所介紹的經驗是值得注意和借鑑的。第一,**和社會各界普遍重視人員素質的提高,在職業生涯中,不斷接受培訓已成為一種全民的自覺意識;第二,公務員培訓以及各類職業培訓的必要性以法律和內部規定的形式予以確認;第三,培訓與人事發展相結合,較好地解決了參訓人員的動力、壓力和吸引力問題;第四,將培訓視為一種人力資源的開發,給予充裕經費保證;第五,培訓機構和培訓活動的科學、有效的管理,也為培訓取得成功提供了必要條件。

可以相信,德國公務員培訓工作的經驗,對進一步搞好我國的幹部培訓工作是有借鑑作用的。

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