計量工程師崗前培訓資料
前言我們知道，公路工程專案管理的主要內容是由「三控制、兩管理、一協調」組成的，展開來講也就是指質量控制、進度控制、費用控制（三控制），合同管理、安全管理（兩管理）和組織協調（一協調）。其中「費用控制」的實質內容就是施工階段的工程造價管理。
廣義上的工程造價管理包括兩大內容，一是政策及法規的制定、相關管理機構及制度的建設、服務機構及從業人員的管理，也叫巨集觀管理；一是對建設專案所需要的全部建設費用的估算、設計概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算的全過程動態的定價及控制管理，也叫微觀管理。
微觀上的工程造價管理按專案的實施過程又劃分為以下幾個階段：1、專案決策階段（投資估算）；2、專案設計階段（初步概算、修正概算、施工圖預算）；3、專案招投標階段（編制標書，確定合同價）；4、專案施工階段（施工結算、竣工決算）。以上各個階段中專案設計階段的工程造價管理是造價動態控制管理中最重要的階段，它對整個建設專案的工程造價影響佔了絕大部分。
專案施工階段的工程造價管理是指以合同價為基礎，考慮無法預計的而在施工過程中實際發生的工程變更費用，以及合同期間物價漲落引起的工程造價變化（材料價差）等因素，合理確定工程結算價的過程。它的主要工作內容包括工程變更、中間結算及最後的竣工結算。
隨著工程建設行業的發展，各施工企業的綜合實力由過去的現場施工能力（工人經驗、裝置優劣等）逐漸體現在專案管理水平上。施工階段的工程造價管理是專案管理的重要部分，它是實現施工單位經營目標的關鍵手段。其管理水平不但體現了乙個專案的整體施工管理水平，同時也體現了各施工企業之間的競爭力水平。
施工階段工程造價管理實際上是對組成乙個專案合同的合同條款、工程量清單、圖紙、技術規範等檔案進行工程造價上的管理，而乙個專案合同組成檔案的內容和要求也往往決定了施工階段工程造價管理的工作方向和工作目標。二者之間是緊密聯絡，相輔相成的。
因此，結合專案合同組成檔案如何對施工階段的工程造價進行管理是本次培訓與大家共同學習的主要內容。通過學習，並結合實際，力求使大家對施工階段的工程造價管理有所了解，並掌握工程變更、中間結算（以下稱為計量支付）以及竣工結算的工作程式、工作方法和工作重點。
由於個人經驗和水平有限，本資料不足之處，請不吝批評指正。
第一章合同檔案
概括地講，合同檔案是業主與承包人之間為了實現各自責、權、利而簽署的具有
法律效力的一系列檔案的總稱。它是施工階段工程造價管理的依據。在開始學習施工階段的工程造價管理（以下簡稱施工造價管理）之前，我們必需掌握對合同檔案的正確理解。
施工階段任何形式的工程造價管理都不能脫離合同檔案，我們要善於在合同檔案中發掘並融會貫通其包含的與施工造價管理有關的資訊，加以總結並用於指導工作。
公路工程合同檔案來自《公路工程國內招標檔案範本》（2023年）（以下簡稱《範本》），其內容分為三卷，第一卷包括投標邀請書格式、投標人須知、合同通用條款、合同專用條款；第二卷是技術規範；第三卷包括投標書及投標擔保格式、工程量清單、投標書附**式、合同協議書格式、履約擔保格式、施工組織設計建議書格式。《範本》是公路工程行業的標向性法律文字，對於施工單位而言，決定施工造價管理的合同檔案主要有：合同條款（含專用）、技術規範、圖紙及工程量清單。
合同條款對合同檔案有關內容的定義作如下規定：
在本合同中，下列名詞或術語，除文中另有要求或說明外，應具有本條所指的含義：
（2） 合同指合同條款（通用和專用）、技術規範、圖紙、工程量清單、
投標書、投標書附錄、投標書附表、中標通知書、合同協議書以及構成
合同組成部分的其他檔案。
規範指合同中包括的本合同工程的技術規範和在技術規範中引用的
國家、部頒規範、規程、標準，包括按第51條規定所做的或由承包人
提交並經監理工程師批准的對技術規範的修改或補充。
圖紙指監理工程師按本合同規定向承包人提供的全部設計圖紙、和可
能附有的計算書和有關技術資料，以及由監理工程師簽署的變更設計圖
紙，或由承包人提交並經監理工程師批准的施工工藝圖、計算書和其他
有關技術資料。
工程量清單指投標檔案中已標價、經算術性修正無誤且承包人已確認
的最終的工程量清單。
投標書附錄指直接附在投標書（函）之後並構成投標書組成部分的附
錄。投標書附表指投標書附錄之外的編入第8篇所示格式的各種附表。
補遺書指發出招標檔案之後由招標人向已取得招標檔案的投標人發
出的、編號的補充或修改書，是招標檔案的組成部分。
（4） 合同**指在合同協議書中寫明的、承包人按合同規定實施和完成本合同工程及其缺陷的修復應得到的支付價款總額。
保留金指業主根據第60.3款扣留的款額。
組成合同的各個檔案應該認為是乙個整體，彼此相互解釋，相互補充，如出現相互矛盾的情況，以下述檔案次序在先者為準。
組成合同的多個檔案的優先支配地位的次序如下：
（1）合同協議書及附件（含評標期間和合同談判過程中的澄清檔案和補充資料）；
（2）中標通知書；
（3）投標書和投標書附錄；
（4）合同專用條款及資料表（含招標檔案補遺書中與此有關的部分）；
（5）合同通用條款；
（6）技術規範（含招標檔案補遺書中與此有關的部分）；
（7）圖紙（含招標檔案補遺書中與此有關的部分）；
（8）標價的工程量清單；
（9）投標書附表；
（10）在本合同專用條款中可能規定的構成本合同組成部分的其他檔案。
圖一：施工造價管理有關主要合同檔案組成
上述合同條款對合同檔案的組成內容分別進行了定義，下面我們將按合同檔案的解釋順序分別就合同條款、技術規範、圖紙、工程量清單等合同檔案在施工造價管理工作中所起的作用進行簡述。
一、合同條款
合同條款是合同檔案組成的重要部分，它分為專用條款和通用條款。通用條款是公路工程建設專案在實施過程中的一般規定和要求，具有普遍性。專用條款是根據不同工程專案的特點及業主的要求對通用條款進行的增、刪、修改及補充說明，視不同的建設專案和招標要求而異，具有特殊性。
對施工造價管理而言，我們要注意合同條款對動員預付款、材料裝置預付款、工程變更、保險、索賠、**調整、延遲付款利息、拖期違約償金、保留金和提前竣工獎金等與「費用」有關的約定和解釋。更要特別注意的是合同專用條款對上述內容所做的增、刪、修改及補充。例如有的合同專用條款對合同通用條款內的合同檔案優先解釋順序進行了修改，將「標價的工程量清單」放在「圖紙」之前，那麼當遇到清單與圖紙有相互矛盾需要澄清時，我們就要按照清單優先，圖紙次之的順序來進行處理。
因此合同通用條款要結合合同專用條款配套使用才能使我們正確理解和掌握合同約定的內容。無論是通用條款還是專用條款，條款之間是相互聯絡，相互解釋的，條款本身所表達的內容也往往需要結合其它條款才能正確解讀。對於合同條款的具體內容，我們在下面就某個具體問題進行說明時會有相應的引用。
除非另有說明，我們下面所提到的合同條款均指合同通用條款。
二、技術規範
技術規範是建設專案各分部分項建築產品在形成過程中為確保其質量要求和使用功能的實現，必須遵照和執行的國家規程和行業標準，它是要求強制執行的技術檔案，是業主對承包人在質量要求上的約束，具有法律效力。公路工程技術規範按單位工程劃分不同又分為路基、路面、橋涵、隧道等獨立的專項施工技術規範。
我們所講的合同檔案技術規範是通用於整個工程建設專案的規範，它包含了上述施工技術規範內容，是綜合性的技術規範並在範圍上進行了延伸。業主可根據專案的不同工程特點，在技術規範的基礎上增加對某些分項工程的技術要求，形成補充技術規範。對某分項工程而言，其合同檔案技術規範所涵蓋的內容包括範圍、一般要求、施工要求、質量檢驗和計量與支付。
其中計量與支付的內容（來自工程量清單計量支付說明）詳細規定了工程量計算、計量單位、清單專案及清單單價所包含的全部工作內容，並在後面列表說明該分項工程的支付細目。它是我們在進行施工造價管理的計量支付工作時必須遵循的依據和原則，也是我們需要掌握的重點內容。
三、設計施工圖紙
設計施工圖作為現場施工的依據，包含了整工程專案的全部資料和資訊，不但給我們指出了合同範圍內工程專案的具體位置、結構型式，同時也明確了工程專案的規模和數量。作為施工單位我們必須無條件的按圖施工，生產出符合合同及技術規範要求的產品。
由於工程專案的不可複製性，設計深度的不同，難免會造成施工圖紙本身的一些錯漏，這些錯漏包括了計算錯誤、標識錯誤、統計錯誤及內容遺漏等。因此對於設計施工圖我們做好以下工作：
路橋計量工程師培訓
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路橋計量工程師崗前培訓
前言我們知道，公路工程專案管理的主要內容是由 三控制 兩管理 一協調 組成的，展開來講也就是指質量控制 進度控制 費用控制 三控制 合同管理 安全管理 兩管理 和組織協調 一協調 其中 費用控制 的實質內容就是施工階段的工程造價管理。廣義上的工程造價管理包括兩大內容，一是政策及法規的制定 相關管理機...
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前言我們知道，公路工程專案管理的主要內容是由 三控制 兩管理 一協調 組成的，展開來講也就是指質量控制 進度控制 費用控制 三控制 合同管理 安全管理 兩管理 和組織協調 一協調 其中 費用控制 的實質內容就是施工階段的工程造價管理。廣義上的工程造價管理包括兩大內容，一是政策及法規的制定 相關管理機...