1 目的
為規範動土作業管理，避免破壞地面及地下設施，保障員工和外來施工人員健康安全，預防事故，特制定本檔案。
2 範圍
本檔案規範了動土作業安全管理的內容和要求。適用於公司所屬各單位和工程承包方；適用於油（氣）庫、加油（氣）站的動土作業。
3 術語和定義
3.1 動土
在生產、作業區域使用人工或推土機、挖掘機等施工機械，通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業；或建構築物拆除及在牆壁開槽打眼，並因此造成某些部分失去支撐的作業。
3.2 溝槽
長窄形且深度大於寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大於5m，一般用來埋設地下管線、導管、電纜或無地下室的建築物地腳。
3.3 支撐
防止坑壁塌方的機械、木料或金屬液壓件等結構物。
3.4 斜坡
使溝、槽側面與垂直面形成一定角度，防止溝槽側壁坍塌的斜面。
3.5 技術負責人
指施工單位具有地質勘察、建築工程等專業技術資質的人員；通常是施工單位的技術人員、建築工程師等。
4 職責
4.1儲運安全處負責組織制定、管理和維護本檔案；負責對公司範圍內動土作業的安全管理工作提供諮詢、支援和監督檢查。
4.2油庫管理、加油站管理、工程建設管理等職能處室，負責所管轄業務範圍內動土作業的管理和監督。
4.3 分公司負責審批本單位動土作業許可，監督檢查動土作業安全管理工作。
4.4 施工作業單位填寫《動土作業許可證》，落實動土作業方案、防範措施和應急救援預案，按動土作業審批程式上報。
4.5 監護人負責檢查施工作業及安全措施落實情況，監督施工人員按《動土作業許可證》規定作業。
4.6 作業人員負責持《動土作業許可證》作業，按許可證上簽署的任務、地點、時間進行施工。
4.7 油庫、加油站應對本範圍內的有限空間作業進行監督，有權制止違章行為。
4.8 安全職責
4.8.1 作業申請人
—— 提出動土作業申請，辦理作業許可證；
—— 協調落實動土作業安全措施；
—— 組織實施動土作業；
—— 對作業人員進行相關技能培訓；
—— 對相關安全措施的完整性和可靠性負責。
4.8.2 作業批准人
—— 向施工單位提供現場相關資訊和安全要求；
—— 核實安全措施，提供動土作業安全的必要條件；
—— 批准或取消動作業許可證；
—— 對動土作業現場安全管理負責。
4.8.3 監護人職責
—— 全面了解作業區域和部位狀況，特別是隱蔽工程資訊；
—— 熟悉動土施工方案和許可證內容，掌握應急處置辦法；
—— 施工前檢查各項安全措施的落實情況；
—— 監督施工過程，對 「三違」行為和突發狀況，有權批評教育、處罰和終止作業。
4.8.4 技術負責人
—— 了解施工現場的基本狀況，識別可能存在的各種風險；
—— 制定施工方案，選擇和實施防護措施；
—— 採取糾正措施，消除隱患及危害；
—— 對動土作業現場安全技術措施的有效性負責。
4.8.5 作業人
—— 了解作業的內容、地點、時間、要求，熟知作業過程中的危害因素及控制措施，並按照施工方案和作業許可的相關要求進行作業；
—— 在安全措施未落實時，有權拒絕作業；
—— 作業過程中如發現情況異常，應告知作業負責人，並迅速撤離現場。
5 管理要求
5.1 動土作業的範圍
5.1.1 特殊動土作業
a) 在庫、站進行地面動土施工，當動土深度等於或大於50cm時；
b) 在庫、站所屬道路（包括消防通道）上動土施工；
c) 在庫站進行動土施工，當動土區域存在隱蔽電纜、管線時，或對電纜、管線情況不明時；
d) 建築物拆除及在牆壁開槽打眼，並因此造成某些部分失去支撐的作業。
5.1.2 一般動土作業
a) 在庫站進行淺層表面動土（包括對道路表面進行修補作業等），在動土深度小於50cm且不對庫容、安全、消防等產生影響時；
b) 開啟原有管線溝、電纜溝蓋板或墊層，在電纜溝中施工時（不包括破壞道路、消防通道、建構築物基礎的情況）。
5.2 動土作業許可申請
凡特殊動土作業必須辦理《動土作業許可證》，審批後方可作業。一般動土作業可以不辦理《動土作業許可證》，但必須做好防護和應急措施。
特殊動土作業由作業申請人提出申請，按作業許可要求做好施工前準備工作，確定應採取的相關措施，填寫《動土作業許可證》，必要時制定動土施工方案。制定方案時應考慮以下內容：
—— 交通狀況；
—— 隱蔽電纜、管線、管網等設施的分布情況；
—— 鄰近的建築結構及其狀況；
—— 土質型別；
—— 地表水和地下水；
—— 對土壤和水的汙染；
—— 架空的公用設施；
—— 挖出物及施工材料的存放；
—— 有害氣體易燃氣體、液體排放（洩漏）；
—— 使用的工器具；
—— 氣候；
—— 其他。
5.3 動土作業許可審批
5.3.1 書面審查
收到申請人動土作業許可申請後，批准人（分公司業務主管領導或其授權人）應立即組織業務主管部門人員、工程技術人員及申請人集中進行書面審查。
5.3.2 現場核查
書面審查通過後，所有參加書面審查的人員應在現場共同核查《動土作業許可證》和安全施工方案中提出的安全要求落實情況，核查內容包括但不限於：
—— 動土作業有關的裝置、工具、材料等；
—— 個人防護裝備的配備情況；
—— 安全設施的配備、應急措施的落實情況；
—— 培訓、溝通情況；
—— 安全施工方案中提出的其它安全要求的落實情況。
5.3.3 動土作業許可批准
經現場核查確認合格，批准人確認同意後簽字批准生效。批准人應在參與審核人員中指定監護人。以上所有填寫《動土作業許可證》的有關人員都必須到作業現場檢視，並在相應欄內簽字。
5.4 動土作業許可證的期限、延期、結束、取消
5.4.1 動土作業許可證期限
動土作業許可證的期限由作業許可批准人根據實際情況予以明確，最長不得超過30天。
5.4.2 動土作業許可證延期
批准人在簽發動土作業許可證時，明確是否可以延期。具體延期申請和延期時間由現場監護人根據實際情況處理，在動土作業許可證（第一聯）上註明。當作業環境發生變化時，不能進行延期申請，須重新辦理作業許可。
5.4.3 動土作業結束
動土作業結束後，由施工方清理現場，拆除作業裝置設施；現場確認無任何隱患後，申請人與監護人在動土作業許可證（第一聯）上簽字。
5.4.4 動土作業許可取消
當作業環境發生變化、出現違章、安全措施未落實、發生事故等，監護人和申請人有責任隨時停止作業、取消作業許可，並通知相關方。動土作業許可證一旦被取消即作廢，如再開始作業，需要重新申請動土作業。取消作業應有提出人或監護人在許可證（第一聯）上簽字。
5.5 動土作業許可證的管理
5.5.1 動土作業許可證一式兩份，並應編號，編號由許可證批准人填寫。動土作業許可證式樣見附錄a。
—— 第一聯：放置在作業現場，讓現場所有有關人員了解現場動土作業內容；
—— 第二聯：批准人留存。
5.5.2 動土作業結束後，作業許可證（第一聯）由作業所在單位留存，分公司工程、安全部門備份存檔，應儲存一年。對於涉及電纜、管線變更的動土作業票應作為一般的技術資料長期儲存。
5.6 基本要求
5.6.1 作業前應根據《動土作業許可證》的內容在現場劃出明顯的動土標識，確保油罐、管線、電纜等隱蔽設施裝置不受作業影響。
5.6.2 動土施工開始前，應先對現場施工人員進行安全交底，明確標註地下設施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可採用探測裝置進行探測。
5.6.3 對地下情況複雜、危險性較大的動土專案，主管部門應與電力、通訊、公用管網等隱蔽設施的主管單位聯合進行現場地下設施交底，根據施工區域地質、水文、地下管道、埋地電力電纜、（軍用）通訊電纜、永久性標樁、地質和**部門設定的長期觀測孔等情況，向施工單位提出具體要求。
5.6.4 監護人員對開挖處、鄰近區域和保護系統進行檢查，發現異常危險徵兆，應立即停止作業。連續動土超過乙個班次的動土作業，每日作業前應進行安全檢查。
5.6.5 當對地下隱蔽設施不明時，應用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)來確認1.
2m以內的任何地下設施的正確位置和深度。在靠近地下管線、電纜、建築物、構築物和設施基礎等處施工時，不能採用機械挖掘，應採用人工作業。對於下方輔設電纜的部位，禁止直接使用鎬頭和鐵棒施工，防止觸電。
5.6.6 所有暴露後的地下設施都應及時予以確認，不能辨識時，應立即停止作業，並報告施工區域所在單位，採取相應的安全保護措施後，方可重新作業。
5.6.7 在坑、溝槽內作業應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護裝備。不應在坑、溝槽內休息，不得在公升降裝置、動土裝置下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。
5.6.8 當作業環境發生變化、安全措施未落實或發生事故，應及時取消作業許可，停止作業，並應通知相關方。在動土開挖過程中，出現滑坡、塌方或其它險情時，應做到：
a）立即停止作業；
b）撤出作業人員，掛出明顯的警示牌，夜間設警示燈；
c）劃出警戒區，設定警戒人員，迅速通知有關部門，共同對險情進行調查處理。
5.6.9 施工結束後，應根據要求及時回填，並恢復地面設施。若地下隱蔽設施有變化，施工單位應將變化情況向作業區域所在單位通報，以完善地下設施布置圖。
5.7 保護系統
5.7.1 對於動土深度在6m以內的作業，為防止動土作業面發生坍塌，應根據土質的類別設定斜坡和台階、支撐和擋板等保護系統。
對於動土深度超過6m所採取的保護系統，應由有資質的專業人員設計。
5.7.2 在穩固岩層中動土或動土深度小於1.5m，且已經過技術負責人員檢查，認定沒有坍塌可能性時，不需要設定保護系統。作業負責人應在動土作業許可證上說明理由。
5.7.3 應根據現場土質的型別，確定斜坡或台階的坡度允許值(高寬比)。
土質分類及坡度允許值見表1。土質型別及密實度的確定參照gb 50007－2002執行。技術負責人設計斜坡或台階，制定施工方案，並以書面形式儲存在作業現場。
表 1 土質分類及坡度允許值
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