堅定不移推進「人人都是通風員」工作
再接再厲開創安全工作全新局面
——在「人人都是通風員」工作會議上的講話
集團公司副總經理劉建高
2023年10月20日
同志們：
今天，我們召開「人人都是通風員」工作會議，主要任務是，系統總結「人人都是通風員」實踐五年來的情況，進一步統一思想，形成共識，部署下一步的工作。
我報告的題目是:「堅定不移推進『人人都是通風員』工作，再接再厲開創安全工作全新局面」。分四個部分：
第一部分 「人人都是通風員」深入落實、
持續發展、形成理論
「人人都是通風員」理念從2023年元月26日提出到現在已有五年。五年來，集團公司上下堅定不移地實踐這一理念，認識始終一致，思想從未動搖，行動一直堅定，氛圍熱烈濃厚，最終從實踐昇華到以之為核心的一整套安全工作理論，成為了安全工作的思想指導和行動大綱，有力推動了大集團安全生產和企業安全發展。
「人人都是通風員」五年的實踐，一年乙個主題，不斷深入發展。期間經歷了如下五個階段：
第一階段：2023年。主要進行了廣泛的研討和培訓，大力宣傳、強化滲透、形成共識。
集團公司及各單位通過理念研討會、推進會、現場會等主題會議，安全生產月活動、**徵集、專題講座、安全知識競賽、演講等宣傳活動，對理念進行了大力宣傳與滲透。06年3月13日的「人人都是通風員」理念研討會，對「人人都是通風員」工作進行了部署和動員；06年3月30日的集團公司「人人都是通風員」工作晉華宮礦推進大會，明確了工作對策和措施；06年8月16日的機關引深「人人都是通風員」理念推進大會，將工作引向了更大的範圍。「人人都是通風員」理念得到了各個層次廣大幹部員工的高度認同、強烈響應，達到了家喻戶曉，深入人心。
第二階段：2023年。主要進行了現場的實踐，落實標準、健全體系、強化管理。
我們落實「三懂、三會、三做到」的「人人都是通風員」崗位標準，實施了「崗位就近管理、班組全程管理、安全程式化管理」，將理念落實到現場、班組、崗位、工序、工藝管理中。實行了「人人都是通風員」准入制度，提高了員工資格准入門檻。推行了「三個引深，三個提高」，將理念引深到各單位的決策層、管理層、操作層。
落實「普及做實，創新發展」的工作要求，健全管理制度，制定考核制度，形成了「人人都是通風員」工作考核體系。理念建立了具體的標準，化為了實實在在的行動。07年3月20日的姜家灣現場會，標誌著理念深入礦井、基層，促進了大集團大安全格局的構建；07年7月31日的經驗交流會，標誌著理念實踐初見成效；07年9月5日的馬脊梁礦現場會，進一步推進了「人人都是通風員」在現場的實踐。
第三階段：2023年。初步形成以「人人都是通風員」為核心的安全工作體系。
這一年，在「人人都是通風員」理念實踐取得顯著成效的基礎上，進一步提出了「建立零事故現場、打造零事故環境」的安全工作目標，提出了「居安思安、居安想安、居安幹安、居安緊安」的安全工作要求，使「人人都是通風員」理念的踐行得以不斷深入，內涵和外延得到豐富完善。08年4月18日的忻州窯礦現場會，確立了「人人都是通風員」在安全工作和安全文化中的核心理念地位；08年10月16日的王坪現場會，標誌著以「人人都是通風員」為核心的安全工作體系形成。
第四階段：2023年。安全工作體系深入落實，取得顯著效果。
一年來，把「人人都是通風員」安全工作體系作為思想指導和行動綱領，不斷深化實踐、不斷探索創新。實施了「五到位、三不准」硬性規定，提出了「安全生產比天還大」、「瓦斯治理重中更重」的新理念，以及「認識上高而更高，工作上細而更細，作風上實而更實，目標上好而更好」的新要求。09年10月23日召開了落實「人人都是通風員」安全工作體系杏兒溝現場會，標誌著體系廣泛踐行。
具有同煤特色安全工作體系受到了上級領導、專家的認可和好評，多次被中國煤炭報等主流**進行專題報道。更重要的是，對統一安全思想、強化安全管理、提公升員工安全素質、夯實現場安全基礎、預防和減少安全生產事故，起到了重要作用，為形成良好的安全生產局面奠定了基礎。
第五階段。2023年。形成了安全工作理論體系。
2023年我們把安全工作定位為「安全體系深入推進年、安全制度強化落實年、安全理念彰顯深化年」，把「人人都是通風員」安全工作體系作為理論課題加強研究。圍繞這一課題，舉辦了9場專題講座，進一步使基層單位對體系的歷史形成、主要內容、目的意義、作用效果有了更加深入的理解；各單位、部門系統總結了五年的實踐經驗；黨校、安監局、黨辦室、宣傳部、戰略研究院等部門組成理論研究組，對「人人都是通風員」進行了科學研究。同時，開展了「同忻杯」演講、「雲岡杯」**徵集、「地煤杯」漫畫徵集、經驗報刊選登等活動。
這一系列的工作，使「人人都是通風員」得到理論昇華，實現了安全文化管理。今天的會議，我們下發了《「人人都是通風員」煤礦安全新論》一書，這本書是集團公司五年來不斷探索煤礦安全理論、實踐「人人都是通風員」的重要成就。它的出版，標誌著集團公司以「人人都是通風員」為核心的安全理論體系正式確立。
這本書在今年全國煤礦安全培訓工作座談會上獲得高度好評。
第二部分 「人人都是通風員」有力地指導了安全工作，
作用明顯，成效顯著，實現了安全工作水平歷史最好
經過五年來公司上下廣泛的宣傳滲透、現場實踐、普及做實、創新發展，「人人都是通風員」理念深入人心，「人人關注通風，人人重視安全」的氛圍濃厚熱烈，安全管理得到強化，員工素質顯著提公升，作業環境實現改善，安全工作水平邁上了新台階，「建立零事故現場，打造零事故環境」取得成效，死亡事故和輕重傷大幅減少，企業生產百萬噸死亡率基本上是逐年下降，連創低控，2023年為1.036，2023年為0.168，2023年為0.
029，2023年為0.054，2023年截止9月份為0.054。
死亡率2023年比2023年降低0.158，今年1—9月份比2023年同期降低0.158，均下降74.
68%。2023年以來的五年，是安全工作長足進步的五年，是安全工作平穩發展的五年，是安全工作水平歷史最好的乙個時期，為集團公司安全發展奠定了堅實的基礎。
一、「人人都是通風員」對確定安全目標，明確安全工作思路發揮了重要作用
集團公司作為特大型煤礦企業，煤炭主業不斷發展，礦井多、井型多，這種情況下，安全工作如何開展，如何加強，如何把握重點，成為乙個必須解決的問題。
我們緊緊抓住「人人都是通風員」這一思路不放鬆，解決了這一問題，指明了方向。那就是：牢牢把住「一通三防」這個重中之重，以「人人都是通風員」為切入點，堅持人人抓通風、人人保安全，構建全員安全管理模式，安全超前管理，事故超前預防，達到「治大隱患，防大事故」。
這一思路引導了安全工作始終行進在一條正確的軌道上。
「人人都是通風員」在深入落實到礦井管理、井下現場的同時，還拓展到了地面單位、醫院學校、建設施工單位、黨政工團各組織，輻射到了安全工作的全領域，有力地影響、帶動了安全工作整體發展，推進了安全工作齊抓共管。
二、「人人都是通風員」對強化基礎管理，推進「建立零事故現場、打造零事故環境」發揮了重要作用
我們把「人人都是通風員」理念滲透在隱患排查治理、「雙基」建設等安全基礎工作中，有力地強化了現場安全管理，改善了作業現場安全環境。
一是隱患排查做到了全員、全方位、全過程加強。廣大員工安全意識和責任感明顯提高，主動報告和消除隱患的事蹟明顯增多，避免了大量可能發生的事故。在《「人人都是通風員」煤礦安全新論》中，我們收集了員工主動排查隱患事蹟100例，集中體現了這一點。
二是形成了全員參與通風管理的良好局面。廣大員工認識到了「一通三防」工作人人有責，自覺地參與到通風管理中，自覺地落實通風管理的各項制度，自覺地維護通風設施及裝備，關心通風工作的人多了，愛護通風設施裝置的人多了，「一通三防」管理面貌得到了明顯改善。
三是有力地促進了「雙基」建設。我們把落實「人人都是通風員」理念作為基層、基礎建設的主要內容，將「人人都是通風員」崗位標準作為行為標準考核，促進了人的行為達標。建立了以「人人都是通風員」為核心，以「六化一落實」為方法的班組安全管理模式，提高了班組安全管理水平。
三、「人人都是通風員」對強化安全生產責任落實，建立全員安全管理的格局發揮了重要作用
按照「三個引深，三個提高」的要求，各級決策層、管理層和操作層，全面、系統地推進了「人人都是通風員」工作。
引深到領導班子，提高了安全工作的認識與決策水平。各單位黨政班子帶頭實踐「人人都是通風員」安全理念，主要領導親自安排「一通三防」工作。安全副礦長和總工程師加強了「一通三防」的現場管理和技術管理，其他分管副職積極處理工作範圍內的「一通三防」問題，形成了「一通三防」工作的強大合力。
引深到部門，提高了業務指導水平。各級生產、技術、機電、地質等專業職能部門加強技術管理，在採掘部署、技術措施制定時首先考慮「一通三防」。通風部門深入生產礦井開展調研，分析礦井「一通三防」管理現狀，幫助、指導解決問題。
安監部門加強了以「一通三防」為重點的安全檢查指導。這些，都有力地保證了安全生產。
引深到班組，提高了現場安全管理水平。各單位認真落實班組「一通三防」崗位責任，班組長加強現場指揮，員工積極落實 「三懂、三會、三做到」崗位標準，時刻關注通風系統的合理、設施的完善狀況，排查安全隱患。湧現出了大量排查隱患保安全的安全型班組。
今天我們表彰的200個班組，就是他們中的代表。充分證明了「人人都是通風員」理念在班組管理中收到了成效。
四、「人人都是通風員」對強化安全培訓，提高員工素質發揮了重要作用
一是加強了「人人都是通風員」培訓教育。集團公司編制了「人人都是通風員」應知應會手冊和安全知識計算機題庫，把掌握「一通三防」知識作為井下員工入井的准入門檻。各單位把「人人都是通風員」知識培訓作為推進安全培訓工作的切入點和突破點，注重培訓的效果和質量，力爭做到培訓乙個、合格乙個。
二是培訓形式不斷豐富完善。推行了井下現場培訓與抽考，增強了培訓內容的直觀性和針對性。各單位礦領導以及職能部門人員堅持深入區隊、班組，講授通風知識；區隊在班前認真開展每日一題等學習活動；通風部門人員深入井下現場為員工講解「一通三防」知識。
我們還印製了集「人人都是通風員」安全工作體系和安全知識為一體的《「人人都是通風員」員工手冊》，發放到了井下一二線員工手中。編制了「人人都是通風員」動漫教材，寓「一通三防」知識於故事情節中，為培訓創造了更為生動的形式。
三是培訓考核獎罰更加嚴格。員工培訓中心每月堅持深入礦井、區隊，對井下員工、班組長、區隊長、礦領導進行「人人都是通風員」知識考試，考試情況每月通報。各生產礦井的培訓、安監等部門加大了對培訓效果的跟蹤考核力度，定期深入區隊、作業現場進行考核，對不合格的員工不准入井。
通過嚴格的考核，增強了員工學習「一通三防」知識的自覺性，提高了分析、解決現場「一通三防」問題的能力。
五、「人人都是通風員」對強化文化管理，實現大集團大安全管理發揮了重要作用
一方面，隨著集團公司「重建擴源」戰略的實施，特別是資源整合兼併重組工作的推進，煤炭產業擴張，管理地域增大，礦井數量增多，而各地域對安全工作的管理思維、管理方法、文化習慣都有所不同，為實現大集團乙個標準、一種制度管理造成了困難。「人人都是通風員」理念，實現了安全工作思路、思維、目標的統一，做到了用文化管理，已經在大集團大安全的實踐中產生了成效。
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