漸進式延長退休年齡對山東省人口老齡化的影響
經濟學院2011級經濟系經濟一班
寧姍姍學號：201141000053
隨著經濟的發展、醫療技術和社會制度的不斷進步,人類社會正在逐步進入人口老齡化階段,人口老齡化已經成為世界性的人口發展趨勢。雖然目前發達國家老齡人口比例比發展中國家高出許多,但在未來幾十年中,發展中國家人口老齡化速度將超過發達國家,尤其是目前我國的人口老齡化狀況日趨嚴重。 隨著我國人口老齡化高峰期的到來和人口預期壽命的不斷延長,尤其是老年人退休後的生命餘年和健康期不斷延長,給我國的社會養老保障帶來了越來越沉重的負擔,我國的養老保險制度正面臨嚴重的支付危機。
在這樣的背景之下,我國於上世紀50年代制定的退休制度尤其是有關退休年齡的規定越發顯得不合時宜。考慮到人口老齡化對我國未來經濟發展、勞動力市場和養老金支付等方面的深刻影響,有關延長法定退休年齡的問題已經引起了學者的廣泛關注和爭論。延長法定退休年齡是解決我國人口老齡化問題的有力舉措,也是目前世界各國在世界性的人口老齡化背景下紛紛採取的解決社會養老保障財政支付危機的十分有效的措施。
本文分析目前我國人口老齡化的現狀、人口老齡化對我國經濟和社會發展尤其是養老保障制度的影響,以及如何通過延長退休年齡的舉措來緩解我國的人口老齡化壓力。著重分析對山東省人口老齡化的影響。山東作為我國東部沿海的人口大省和經濟大省, 人口老齡化問題更不容忽視。
一、山東省人口老齡化現狀及延長退休年齡的必然
1 老齡人口數量日益增長加重社會養老負擔
2023年,山東省65歲以上老年人口為730.85 萬, 佔總人口8.12%;老齡人口增多致使社會對老年人的養老和醫療費用投入不斷加大, 社會養老、醫療衛生事業承受過重的負擔.
社會離退休職工的增多和在職職工的減少使提供醫療保險**的繳費人數相對於使用這筆資金的人數在減少,享受醫療保險待遇的人數卻在迅速擴大.家庭老年人口數量的增多使得年青人用於養老所付出的時間和金錢都大大增加, 加大了家庭的養老開支.
2 人口高齡化與老齡化相伴而生
高齡老人比重不斷公升高 2000 年山東省老年人口中高齡老人佔14.6%,而且各市高齡老人比重均超出全國平均水平,人口高齡化態勢明顯.2023年,中齡和高齡人口所佔老齡人口的比重都在進一步增大,中齡人口比重增加4.
73%,高齡人口比重增加11.10%,且高齡人口的增幅遠遠大於中齡人口.低齡老年人口所佔比重在縮小,比重減少10.
16%,降幅較大.
3 老齡化的勞動力影響
勞動力資源的老化、地域性不足和結構性短缺在人口老齡化過程中, 勞動年齡人口率先經歷乙個相對高齡化的過程是老齡化發展的一般規律.山東老齡人口比重的上公升導致勞動人口年齡結構的變動: 勞動力中年輕人的比重會降低, 而年長者的比重會上公升.
我省老齡化的不均衡體現在東部地區老齡化程度高於西部; 農村老齡化程度高於城鎮, 城鎮老齡化程度高於城市, 致使勞動力供給的地域性不足和結構性短缺.
4 老齡化程度東西差異明顯
改革開放以來, 山東省東西部之間經濟社會發展差距越拉越大, 由此導致人口老齡化程度及速度、老年人口特徵、養老方式等均存在明顯的地域差別.山東省老齡化水平地區差異十分明顯 . 據2023年山東省1%人口抽樣調查資料, 東部地區除東營市外其他地市都高於山東省老年人口的平均比重( 9.
61%) . 在東部地區中, 沿海地區的威海( 11. 78%) 、煙台( 11.
53%) 、青島( 10.19%) 等明顯高於該區中的其他5 個地市. 西部地區的所有地市的老年人口比重無一例外的低於全省的平均水平, 更明顯低於東部地區.
差異形成的直接原因在於東西部生育率下降、平均預期壽命延長以及城鄉遷移等方面存在的差異, 而這3 種力量又受經濟發展水平和社會發展水平的根本性制約.
5 各地市老齡化差異擴大, 並呈現一體兩翼空間格局
山東省老年人口比重的區域差異不斷擴大.選取第
三、四、五次人口普查資料和2023年山東省1%人口和勞動力抽樣調查資料,結果顯示, 與山東目前一體兩翼發展格局相似, 人口老齡化空間差異也存在一體兩翼格局, 深度老齡化一體區包括威海、煙台、濟南、青島、淄博、濰坊、日照7個地市,人口老齡化程度都超過9.6%, 是山東人口老齡化程度最深的地區; 輕度老齡化北翼區包括東營、濱州、德州、聊城4 市, 是山東老齡化程度最輕的地區, 除濱州老齡化程度剛剛超過9%外, 其他3 市老齡人口比重都小於9%; 中度老齡化南翼區包括濟寧、泰安、臨沂、萊蕪、棗莊、菏澤6 市, 老齡化程度在9. 29%~ 9.
54% 之間, 老齡化程度較一體區輕,較北翼區重, 處在中等老齡化程度.
6 老齡化程度城鄉差異顯著山東省老年人口比重城鄉差異
顯著, 即大多數地市老齡化程度呈現出鄉村高於城鎮的特點.2023年鄉村60歲及以上人口佔總人口比重為10.31%, 鎮為9.
07%, 城市為8. 65%.鄉村比城市高出1.
66 個百分點, 比鎮高出1.24 個百分點. 原因主要在於人口遷移因素對各地人口年齡結構的影響遠遠大於人口自然增殖的影響, 表現在農村大量青壯年勞動力的遷出, 致使農村人口老齡化程序加快; 並且受制度的制約,大量農村勞動力以遷往鎮為主, 因而目前鎮老齡化程度相對最輕.
7 山東省人口老齡化的態勢分析
眾所周知, 山東是乙個人口大省. 自20 世紀60 年代初期, 山東人口的生育水平開始下降, 特別是自70, 生育水平更是大幅度下降. 人口出生率從1963 年最高的44.
2 ‰,逐步降低到2000 年的9. 59 ‰. 與此同時, 隨著醫療衛生條件的改善、人民生活水平的不斷提高, 人口死亡率不斷下降, 平均壽命增長, 2000 年山東省平均預期壽命已超過72歲, 比上個世紀90 年代增加了2 歲.
出生率和死亡率雙雙降低的倍增效應, 進一步加速了人口的老齡化程序.
山東省歷年人口出生率變化狀況山東省近年來老年人口係數
老年人口係數是衡量區域老齡化程度主要指標, 它是指老年人口佔總人口的百分比. 老年人的年齡起點一般定為60 歲或65 歲。計算公式是:
老年人口係數= ( ≥60 周歲或≥65 周歲人口數÷總人口數) ×100.現以老年人口係數對山東省近十年老年人口的變動情況進行分析, 並以老年人口係數超過7%作為人口老齡化的判斷標準( 這裡老年人口指65 歲及以上的人口)。自20 世紀90 年代以來, 山東省的老年人口係數一直保持在7%以上, 這意味著山東省人口老齡化問題至少在上個世紀九十年代就出現了。
近年來**採取各種措施, 但是人口老齡化速度並沒降低。 為了實現山東人口的可持續發展, 解決人口老齡化問題刻不容緩。
延遲退休年齡是一項重大社會經濟政策。」胡曉義說，「從我國經濟社會的發展階段和蘊含矛盾看，確有必要將研究延遲退休年齡問題提上日程。」胡曉義說，目前我國城鎮人均預期壽命達７５歲以上；加上勞動條件改善，平均勞動強度比以前大大降低。
如果繼續維持較低的退休年齡，一方面不利於調動中青年人勞動的積極性；另一方面退休人員的養老金待遇也得不到持續、合理提高。
同時，我國總的就業形勢依然是勞動力供大於求，但２０１２年首次出現勞動力資源總量絕對下降的現象，比上年減少３４５萬人，勞動年齡人口佔總人口比重下降０．６個百分點。這是乙個重要的訊號，預示著未來我國勞動力將逐步進入供給總量減少時期。「眾所周知，經濟發展是需要一定數量的人力資源供給做支撐的，因此我們必須改變過去濫用青壯年勞動力的粗放方式，更充分發揮人力資源的效能。
」胡曉義說，「加強技能培訓、適當延遲退休年齡等都是增加擴大勞動力供給量、保證經濟可持續發展的必要舉措。」
此外，我國人口老齡化高峰加速到來。從全國勞動力資源與老年人口的比值看，２００７年為６．８５：１，５年後急劇降到４．８３：
１。城鎮企業職工基本養老保險制度目前的撫養比（繳費者與領取待遇者之間的比例）為３．０３：１。
據**，２０３０年前後，養老保險撫養比將提高到２：１以下。
「保證養老保險**收支總體平衡、制度可持續發展，需要採取多種增收減支措施，如擴大覆蓋面、增加財政投入、多渠道籌資、提高結餘資金收益率等。」胡曉義說，「但適當延遲退休年齡、減緩撫養比迅速提高的趨勢，也是重要舉措之一。」隨著我國教育事業的發展，勞動者受教育年限不斷延長並形成起始工作年齡普遍推後的格局，如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用，並影響人才強國戰略的實施。
從目前實際情況看，許多專業技術崗位（醫生、教師、科研人員等），五六十歲正是經驗豐富、技藝純熟的階段，而且這種高階人力資源的替代彈性較低。如果早早退休，是人力資源的巨大浪費。
二、人口老齡化給山東發展帶來的影響
（1）負面影響
1 人口老齡化影響經濟的快速發展.
老年人口的規模和比例的急劇增加, 影響到經濟的發展速度.社會要為老年人提供必要的經濟保障以及一定的生活條件、生活環境, 就必須支出相應的費用, 不斷地增加對老年人口的投資. 在社會總投入不變的情況下, **用於老年事業投入的大量增加, 必將相應減少經濟建設的投入, 從而對正常的經濟發展產生一定的影響.
同時, 老齡化將影響經濟的發展規模. 隨著社會主義市場經濟的進一步完善, 養老社會化和人口城市化程度大幅度提高, 中國的養老保障模式也由「家庭養老為主、社會供養為輔」向「「社會養老為主、家庭養老為輔」轉變. 這樣社會保障支出增加, 從而增加國民收入中消費**的比例, 減少**資金積累.
這意味著今後**對社會養老保障的責任更大, 投入更多, 將會給山東財政造成嚴重困難.
2 人口老齡化帶來的社會保障問題.
山東乃至全國特定時期的計畫生育政策使得人口的出生率迅速下降, 這意味著限制勞動力的供給, 養老保險面臨巨大的壓力. 由於不少企業經營狀況不好, 養老保險**一直不能足額繳納, 有些甚至無力繳納, 有些則是以各種方式拒繳, 導致我國養老保險**收繳率下降,養老保險**的收支不平衡現象將日益嚴峻. 而農村老年人口缺乏養老、醫療、照料服務等基本社會保障,存在「因病致貧」、「因病返貧」的問題.
隨著人口老齡化時代的到來, 老年人人口數量的劇增, 老齡人口的社會保障問題將會更加嚴重.
正面影響
1 老齡人口的消費需求引起產業結構的變化.
人是消費的主體, 不同年齡階段的人口有著不同的消費需求. 人口老齡化的發展意味著老年人口消費需求在社會消費總需求中所佔比重的加大. 目前,山東省65歲以上的人口達917 萬, 佔總人口的9.
93 %.根據**,未來50 年內,山東老年人口規模將以年均2.44%的速度遞增,到2023年, 全省老年人口將達到2461 萬, 老年人口比重將提高到28.
11 % , 屆時平均每3人中就會有1位老年人. 老齡化社會的到來和人口老齡化趨勢的迅猛發展, 已經成為乙個值得關注和高度重視的重大社會現實問題.
養老金缺口
人生最痛苦的事兒是什麼呢？人走了，錢沒花了。人生最最痛苦的事兒是什麼呢？人還在，錢沒了。對於那些掙扎在房貸 車貸 兒女債的八零後來說，前一種 痛苦 我們沒福分享受了，但後一種痛苦很有可能就趕上了，老了老了，沒錢養老。有人就納悶啊，不是有養老金嗎？乙份由中國社科院發布的報告顯示，2011年城鎮職工養老...
基礎養老金
在繳費年限相同的情況下，基礎養老金的高低取決於個人的平均繳費指數，個人的平均繳費指數就是自己實際的繳費基數與社會平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6，高限為3。目錄1申領養老保險待 2按月領取養老金 3各類企業個體戶 4各類企業個體戶 申領養老保險待遇程式 用人單位在人事 勞動部門批准被保險人退休...
2019養老金調整訊息 養老金的計算標準
問 個體參保人員的月繳費標準是多少?答 個體參保人員的繳費標準計算公式為 上年度全省城鎮非私營單位在崗職工月平均工資40 至100 由自己選擇 20 問 參加企業職工基本養老保險後，按月領取養老金的條件是什麼?答 同時滿足兩個條件，即可按月領取養老金 一是達到規定的領取基本養老金年齡，二是累計繳費年...