事實上，《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》明確，對改革前參加工作、改革後退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低，即：在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。
然而，對於過渡性養老金的發放問題，《決定》並沒有明確。對此，地方上的實施意見進行了細化，甘肅、天津、雲南等地均在意見中明確提出，對於2023年10月1日前參加工作、改革後退休的「中人」設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。
即：新辦法(含職業年金待遇)計發待遇低於老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發放，保持待遇不降低；高於老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(2023年10月1日至2023年12月31日)發放超出部分的10%，第二年退休的人員(2023年1月1日至2023年12月31日)發放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2023年1月1日至2023年9月30日)發放超出部分的100%。過渡期結束後退休的人員執行新辦法。
此外，各地還均提出了「建立基本養老金正常調整機制」，根據職工工資增長和物價變動等情況，統籌安排機關事業單位和企業退休人員的基本養老金調整。
北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實此前對***記者表示，當前企業退休人員基本養老金每年漲幅差不多在10%左右，機關事業單位工作人員可適當降低漲幅，這樣增幅一大一小，企業與機關事業單位的「待遇差」將會逐步縮小。
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