養老金「併軌」，太需要一張時間表了。制度設計或公共改革，總不能一味在部分群體的情緒中躑躅不前。今天，我們中公教育招警考試專家就養老金併軌這一社會熱點為大家做詳細解析！
近年來，社會上對養老「雙軌制」(即企業和機關事業單位採取不同的養老制度)議論頗多，「雙軌制」被視為養老制度的最大不公。人力資源和社會保障部副部長胡曉義說，目前，國家已採取多種措施，積極推動養老「雙軌制」所導致的不合理問題的解決。(《河南商報》8月5日)
用一句話來概括人社部的表態，就是「併軌大勢所趨，時間尚要等待」。養老問題，不患寡而患不均，何況，「雙軌制」昂首挺胸這麼多年，也到了該轉身的時刻。數字勝於雄辯。
公眾之所以覺得養老金「併軌」迫在眉睫，無非在於以下兩個層面：
一是「雙軌制」導致難以「應保盡保」，制度設計的兜底責任令人生疑。譬如人社部部長尹蔚民7月16日說，全國共約9.8億人應被納入養老保險參保範圍，而目前參保共約7.
88億人，覆蓋率達80%左右，仍然還有近兩億人沒有參保。
二是「雙軌制」帶來權益失衡，製造新的社會痛感。北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實及其團隊披露，一般而言，公務員養老金在4000元左右;同時地區之間差別較大，東部地區公務員養老金明顯高於西部。事業單位比公務員低20%~30%，企業養老金更低，大部分在1500~2000元。
又如，有資料說，2023年，機關、事業單位年人均離退休費與企業之比為0.8，但2000、2023年即迅速擴大為1.5，2002、2003、2004 年更達到1.
8。「併軌」的共識，其實早就達成了。譬如2023年，***確定山西、浙江等5個省市開展事業單位養老保險制度改革試點。只是，一晃數年過去，試點的結果仍不可知，起碼，尚無乙個省市出台完整的實施方案。
這次，人社部給出兩個遲遲不出全國方案的明確理由：一是機關事業單位現行退休養老制度已實行60多年，從以往的經驗看，對這類「老制度」進行徹底改革，必須循序漸進，才能實現制度的平穩過渡，減少社會**。二是城鎮企業職工養老保險制度本身也需要繼續改革完善。
「併軌」並不是簡單地把機關事業單位退休養老制度「併入」企業養老保險制度，而是朝著乙個共同的方向改革和推進，最終取消「雙軌制」。
說得更直白一點，其實就是兩點：一是歷史遺留問題，要慢慢來;二是併軌不是把高的「拉低」，而是慢慢一起高上去。這些說法，當然都很美好。
但正因為過於抽象而喪失了改革的銳度，反而令民眾多少有些憂慮：有了大方向，這路程還得走多遠、走多久?
一者，「老制度」的改革，固然要遵循「穩字訣」，但如果沒有破釜沉舟的勇氣和力度，都是「深水區」、遍地「硬骨頭」，靠時間來創造奇蹟?提到平穩過渡，我們很容易想到當年的國有企業改革，在「心若在、夢就在」的鼓舞下，數百萬國企員工下崗都挺過來了，眼下，不過是養老金上的調整與歸位，**事業單位的人員反而「不淡定」了?二者，任何改革，要真心實意去改，總要平衡好效率與公平，如果只有終極公平而不講究效率，說到底，還是另一種不公與失衡。
養老金「併軌」，太需要一張時間表了。制度設計或公共改革，總不能一味在部分群體的情緒中躑躅不前。
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