***決定，自2023年1月1日起，提高企業退休人員基本養老金水平，提高幅度按2023年企業退休人員月人均基本養老金的10%確定。這是2023年以來，國家連續第9年調整企業養老金。不過，普通退休人員表示，對退休金連漲並沒有特別大的感受，生活水平並未有顯著提公升。
應該說，養老金連漲帶來的收益是實實在在的，過去8年累計月人均增加1021元可都是真金**，可民眾為啥依然沒甚感覺？ 原因大致有三，首先，九年連漲屬於「人為調整」而非「機制調整」，這就使得養老金調整政策存在一定的不確定性。在記者採訪中，一些企業退休職工在欣喜之餘，也流露出對於「明年要是不漲了怎麼辦」的憂慮。
其次，與養老金雙軌制的巨大鴻溝相比，這種調整還停留在小修小補的層面，難以拉平差距。畢竟，在企業職工養老金**的同時，基數原本就高的公務員退休工資也在漲。據介紹，此次調整後企業退休人員月人均養老金達到1893元，但目前國家機關及事業單位人均退休金在4000至5000元，前者依然跑不贏後者。
更關鍵的是，由於漲幅不及全國城鎮職工平均工資的漲幅，在企業職工養老金九年連漲的背後，養老金的實際替代率自2023年以來卻呈逐漸降低的趨勢。2023年我國企業養老金替代率僅為42.9%，不足機關事業的一半，甚至低於50%的國際警戒線。
一言蔽之，「雙軌制」已經成為養老制度改革繞不過的死結。一方面，不患寡而患不均，養老待遇的不公加劇了國民收入分配格局的失衡，激化了社會矛盾，造成了階層和群體之間的情緒對立，不利於保持社會穩定；同時，雙軌制遲遲不破，也羈絆了退休年齡、養老金管理體制等其他方面改革。近年來延遲退休每每提出都會遭遇一片反對聲，廣大普通勞動者除了擔心自己負擔加重，更不滿公務員既能延長任職期限，又無需繳納養老保險的兩頭均沾。
此外，由於我國公務員養老金保障水平在世界上幾乎是的，財政負擔公務員養老金的壓力巨大，也間接影響了企業退休人員養老福利的提公升。 眼下，社會公認的收入分配改革主線是「提低、控高、擴中」。作為其中重要內容的養老制度改革，也不能只是「剃頭挑子一頭熱」，在調整企業退休人員養老金的同時，必須對事業單位和公務員開刀。
養老金九年連漲不如一次併軌。只有每個勞動者都按規定繳費和享受福利，才能在實現制度公平的同時，也為養老金做實個人賬戶、提高統籌層次、實現保值增值創造有利條件。 值得一提的是，破除雙軌制不能是某個領域的單兵突進。
早在2023年2月***提出事業單位養老改革，但整整5年過去了，依然沒有實質性進展。癥結就在於與公務員養老保險改革不同步引發公平性質疑，招致3000多萬事業單位員工的集體牴觸。前不久召開的**經濟工作會議，在改革目標中特別提到了「系統性、整體性、協同性」的要求。
對於養老制度改革來說，也須做到一攬子的系統改革，企業、事業單位、黨政機構這三大體系要統籌協調、整體推進。正如中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文所言，「要減少改革陣痛的次數，兩次就疼一次吧，早晚的事。」
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