作者：**：《檢察風雲·創新社會管理理論》2023年第05期一、正確認識社會治理與黨建
關於黨建與基層社會治理這個問題，可以從三個層面進行考慮，第乙個層面是從工作的器物層面考慮；第二個層面是從制度的層面考慮；第三個層面從道德層面來考慮。當前從器物層面和制度層面的考慮比較多，而從道德層面考慮則太少了。我們的社會治理，到底該從哪乙個維度去看？
換句話說，我們從人民本位出發，從社會本位出發的，還是從政黨本位出發？這三個本位決定著我們怎樣來思考這個問題。但是我們目前考慮社會治理問題，包括黨建與社會治理更多的時候，多是從國家和政黨本位出發，並沒有從社會本位或者民眾本位出發。
如果說本位一旦錯了，很多思考很多的工作部署，包括制度設計都會顯得非常得彆扭。 比如我們現在對社會治理的理解，大多都會說，社會治理就是多元。而多元指的形態，什麼樣的治理才算得上是真正意義上的治理呢？
關於社會治理，黨的十八大有一句話很重要，就是「社會具有自我調節能力」。我們過去講自我管理、自我服務、自我教育，這是最好的社會治理。但是我們現在是把簡單的變複雜了，把最簡單的拋棄了。
從狀態上來看，社會治理中社會應具有怎樣的能力？第一，社會具有自我協調的能力。第二，社會具有自我創造服務的能力。
第三，社會具有自我包容和自我認同的能力，即認同這個社群和團體，以及認同這個社群或團體的公共利益，同時，對外來人應具有包容心。第四，社會具有維護自我價值和功能利益的能力。只有具有了這四個方面的能力，才能稱得上是社會治理。
這其實就是從社會本位出發來看社會治理，如果我們從**本位來看，就會得出治安不出問題，垃圾不亂倒就是治理。因此，關於社會治理創新，首先觀念必須改變過來。
二、黨在社會治理中的功能
弄清了社會治理的核心要義，接下來需要弄清社會治理的單位有哪些？換句話說，就是哪些單位或空間是我們需要我們進行社會治理的？首先第乙個是社群，這是最基礎的；第二個是社群，比如老年群體、外來群體、少數民族群體等；第三個是社團；第四個是社交網路群體，這是很大的社會生活空間。
這四種群體都是屬於社會治理的單位，這些社會治理單位都要具有自我管理和自我成長的能力。如果這些治理單位不具有乙個自治的自我發展和自我協調的能力的話，那麼整個社會體系就沒法有效地運作。
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