為了貫徹「安全第一，預防為主」的安全方針，落實各級安全生產責任制，杜絕重大事故，避免和減少一般事故的發生，實現整體安全目標，特制定本制度。
一、指導思想
堅持「安全重於一切、安全高於一切、安全先於一切」的原則，以防控重大事故為重點，以安全質量標準化為主線，以安全績效考核為手段，全面提公升安全管控水平，實現公司年度安全總目標。
二、適用範圍
東銀能源本部、所屬各礦及駐礦安監站。
三、安全目標
（一）東銀能源公司年度目標：
1.杜絕死亡及一級非**事故；杜絕較大的涉險事故；杜絕瓦斯事故；重傷事故控制在1人次/礦，輕傷事故控制在4人次/礦。
2.安全質量標準化建設達到規劃目標。
3.瓦斯抽放礦井實現「抽、掘、採」平衡，抽採達標；抽放礦井完成瓦斯抽放鑽孔50.59萬公尺、瓦斯抽放量1923萬立方公尺。
（二）各礦井制定切合實際的礦井年度目標。
四、保障措施
（一）公司所屬各礦制定自己的年度安全管理目標，並按時間分解到每季、每月；按照工作性質分解到每個生產單位，各生產單位以實現月度安全指標保證季度和年度安全目標，以班組保區隊，以區隊保全礦，以礦井保公司，逐級以下保上，以短期保長期，最終實現公司全年安全管理目標。
（二）加強隊伍建設，完善安全管理機構
加強安全管理體系建設。一是公司總部成立生產、技術、機電、安全管理等安全生產業務保安部門，提高專業自控能力和管控水平；二是加強駐礦安監察站力量，充分發揮駐礦安監察站現場監督管理作用；三是各礦各基層單位加強管理隊伍建設，及時把高素質、高能力、品行兼優的人才充實到管理隊伍中來，使能源公司安全管理體系更加高效執行。
（三）進一步完善各級管理制度，依靠法律法規、規章制度約束人的行為，逐步實現由人制到法制地轉變。
（四）嚴格落實各級安全生產責任制。按照「分級管理、逐級負責、責任到人」的層級職責管理原則，逐項落實領導幹部分工負責制、業務保安責任制和崗位安全責任制，以及各工種崗位責任制、操作規程，做到責任到人，各司其職，各負其責。
（5）加強現場安全管理
1.嚴格隱患排查治理。認真執行公司《安全生產現場管理和隱患排查整改及責任追究規定（試行）》，明確排查治理重點，逐級抓好排查治理責任落實。
2.狠反「三違」。公司人員、礦井管理人員、安全人員實行全員反「三違」，對一般「三違」、嚴重「三違」、習慣性「三違」，堅決予以制止，並按規定處罰，同時對性質嚴重的要予以通報批評和辦「三違」學習班。
3.突出重點，狠抓關鍵環節安全管理。強化安全關鍵部位、薄弱環節、特殊時段安全管理。根據不同階段安全管理的特性，針對性地開展各項專項安全活動。
4.突出抓好礦井瓦斯綜合治理
堅持把瓦斯防治作為安全工作的頭號工程，把防突作為安全工作的重中之重，嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》和瓦斯防治「十條禁令」，合理安排採掘接替和瓦斯抽採進度，嚴格產能控制，預留治理時間，強化防控手段，堅決做到「先抽後採、不抽不採」，確保「不掘突出頭，不採突出面」，杜絕各類瓦斯事故。
（六）加強安全質量標準化建設，夯實安全工作基礎
持續抓好安全質量標準化建設。按照井下抓深化、地面抓鞏固、新建專案抓規範的原則，科學制定實施安全質量標準化達標規劃和措施，全方位深化推進安全質量標準化建設。各專業要健全完善動態達標考核機制，強化動態抽查考核，嚴格標準、嚴格驗收、嚴格考核、嚴格獎懲。
要以崗位達標、專業達標、礦井達標為目標，由抓外顯向抓全面、抓內涵、抓精細化轉變，工程質量和工作質量「雙並重」，全面提公升安全質量標準化水平。
（7）嚴格安全技術培訓。要緊密結合能源公司安全生產發展的實際需要，科學制訂培訓計畫，做到真培訓、真學習、真考核，提高職工安全意識和崗位安全操作技能。堅持理論知識與操作技能培訓相結合，切實增強培訓的針對性和實效性。
嚴格培訓質量評估考核，實行教考分離，加大現場動態抽考力度，以考促學。
（八）加強安全投入管理。堅持以「完善大系統、防範大事故」為原則，確保安全資金足額提取、按需投入，嚴格資金提取使用監管，做到專款專用，嚴管理、嚴考核。
五、考核與獎懲
（一）安全考核實行對標管理和「一票否決」等考核辦法。
公司對礦井的考核專案主要有：月度安全結構工資考核（佔40%）；安全生產第一負責人季度績效工資考核（佔40%，其他副職比照考核）；安全風險抵押金考核等三大項，不包括其他獎勵和處罰。
公司制定了嚴格考核獎懲辦法和考核細則，並已經徵得各礦井同意和公司總經辦討論通過。各礦也要制定相應的考核獎懲辦法和考核細則。
（2）具體要求。
1.落實安全責任目標。以「零事故，零死亡」為目標，明確每個專業、每個單位、每個崗位的安全目標任務，層層簽訂安全目標責任書，制定和完善考核標準，切實把安全責任量化為具體的考核指標，一級抓一級、一級對一級負責，形成層級化安全管理格局，消除安全責任盲區和管理死角。
2.實行安全「一票否決」，強化管理人員的安全責任感。繼續加強安全績效考核，增強剛性考核，改進考核方式方法，整合考核資源，堅持定性與定量、動態與靜態、日常與定期考核相結合，以日常檢查考核、動態檢查考核、現場檢查考核為主，以考核促轉變、促落實，切實增強考核實效。
3.加大安全獎懲力度。每月公司各業務保安部室根據業務保安細則對礦井進行考核，考核結果與安全獎懲、安全風險抵押金及單位安全機構工資掛勾。
（六）本制度自2023年1月1日起執行，每年修訂一次。
安全目標管理制度
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