縣級公共衛生服務單位
對口支援鎮衛生院工作實施方案
為進一步推進醫改，有效利用公共衛生資源，實現資源共享、優勢互補，最大程度地為群眾提供優質、高效、便捷的基本公共衛生服務。根據山陽縣2023年衛生工作會議精神及《山陽縣2023年基本公共衛生服務均等化專案工作安排的通知》山政衛發[2012]36號檔案要求，特制定本實施方案。
一、總體目標
以提供基本公共衛生均等化服務為核心，以調整優化農村衛生資源配置和利用為切入點，按照「完善『三大體系』，搭建『四個平台』、加強『五項管理』」的要求，通過縣鎮公共衛生服務對口支援，結合受援衛生院的實際和當地群眾的需求，幫助受援衛生院培養公共衛生管理骨幹，提高受援衛生院公共衛生服務能力。將縣級公共衛生服務機構和鎮衛生院埠對接，實現資源共享、優勢互補、共同發展，努力縮小區域公共衛生服務差距，加快農村衛生事業發展，有效解決基層「服務能力差，發展不均衡」的問題。
二、支援方式及內容
（一）支援方式。各支援單位應採取「派下去，接上來」相結合的方式進行對口支援。以縣級公共衛生管理人員到鎮衛生院定期駐點支援為主要形式，同時可以採取對鎮衛生院公共衛生工作人員進行具有針對性的短期培訓等多種形式進行支援。
縣級公共衛生專業機構要選派一名具有管理能力的業務人員到受援單位公衛辦協助工作，指導受援單位對村級公共衛生服務進行管理，提高衛生院公共衛生服務管理水平。
（二）支援內容。派駐人員根據自己的專業特長，指導開展公共衛生規範化培訓，完善公共衛生服務台帳；組織開展專題講座、技術培訓，幫助提高人員素質；幫助受援衛生院完善工作制度和技術操作規程，規範和改進管理。遵照公共衛生服務規範的有關規定，幫助受援衛生院開展適宜技術和新技術、新業務，拓展服務範圍。
1、指導做好公共衛生服務管理工作，為受援衛生院培養疾病控制、婦幼保健和衛生監督業務骨幹各1名。
2、指導做好居民健康建檔、健康資訊採集、健康資訊更新、檔案管理等工作；指導做好65歲以上老年人健康體檢、自我保健、傷害預防等工作；指導做好健康教育講座、諮詢等活動的開展及健康教育專案的開發等工作。
3指導做好疫情的監測與報告，及時發現並報告疫情，防止疫情的擴散和蔓延；指導做好傳染病暴發流行、食物中毒等突發事件的調查、處理和取樣、病人救護等工作；指導做好免疫規劃的上卡、建證，預防接種安全注射管理，防止誤種、錯種、漏種的現象發生；指導對疫苗進行貯藏、保管、分發，防止疫苗失效；指導對典型接種反應事故做出初步診斷，對一般接種異常反應進行處理；指導做好對慢性病、重型精神病病人的隨訪指導、健康評價等工作。
4、加強婦幼保健人員的培訓，指導做好孕產婦、兒童健康管理、新生兒疾病篩查等各項工作，提高住院分娩率，降低孕產婦、新生兒死亡率。針對有產科條件的衛生院指導做好產科建設，培訓產科技術人員，使衛生院產科建設達到鎮級產科建設標準。
5、指導衛生院在轄區內開展食品安全資訊報告、職業衛生指導、飲用水安全巡查、學校衛生服務、公共場所衛生服務監管、「兩非」資訊報告等工作；培訓、指導衛生院衛生監督人員依照法律法規、監督程式和執法程式協助相關部門開展公共衛生日常監督工作。
三、工作物件及工作標準
縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣衛生監督所、衛生局公衛辦為支援單位，每年基本公共衛生服務專案單項考核後三名為受援單位。各支援單位根據各自業務特點與受援單位結成對子，開展縣鎮公共衛生服務對口支援工作，力爭使受援單位年終考核成績至少提公升三個名次。支援期限為一年，期滿後根據實際情況進行輪換，未按標準完成工作任務的，扣除支受雙方年度專案工作經費，並予以通報批評，同時支援工作延續，直至完成任務為止。
四、組織實施
（一）組織職責：成立縣鎮公共衛生服務對口支援領導小組：
組長：牛軍
副組長：張敏郭新平楊甦記李恆朝
成員：張義忠陳民黨婕許濤
周磊領導小組辦公室設在衛生局公衛辦，由周磊同志兼任辦公室主任。領導小組負責該項工作的具體組織實施、綜合協調及監督、考評工作。支援單位要充分認識縣鎮公共衛生服務對口支援工作的重要性，成立對口支援工作領導小組，制定本單位具體對口支援工作計畫，落實具體支援人員。
鄉鎮衛生院做好支援人員接待和安置工作，做好支援人員生活保障。
（二）工作安排
1、時間安排：本計畫從4月1日開始實施，至下一年度的4月1日為乙個週期。期滿考核達到標準，進入下一輪。
在確保支援工作持續性和穩定性的前提下，公共衛生工作人員可定期分批輪換，但每批連續工作時間不得少於3個月，每月在基層工作不得少於15天。
2、人員安排：支援機構要選派業務能力強、經驗豐富的公共衛生工作人員參加對口支援工作。援受雙方協商確定派駐公共衛生工作人員的數量和時間，統籌安排公共衛生工作人員工作。
派駐人員要求思想作風好、業務水平高、管理能力強、身體健康。派駐人員要把群眾的健康放在首位，嚴格要求自己，自覺維護和樹立「白衣戰士」的良好形象；要堅持長期吃住在基層，充分發揮自身技術優勢，為當地群眾提供優質的公共衛生服務。要結合工作體會，對受援單位發展積極建言獻策，提出改進意見和措施。
3、經費安排：支援單位要根據考勤情況給予下派支援人員一定的經費補助，原則上不低於15元/天，下派支援人員填寫旅差單報銷，經費從基本公共衛生服務專案中列支。
五、保障措施
（一）政策保障：
1、對口支援公共衛生服務人員的人事關係保留在原單位，支援單位要保證支援人員的工資、獎金、勞務費等各項福利待遇在原單位不變，在同等條件下優先晉公升職稱或職務。
2、對口支援週期結束後要進行總結表彰。對在縣鎮公共衛生服務對口支援工作中做出顯著成績，貢獻較大的單位和個人，由衛生局給予表彰和獎勵，成績特別突出的單位和個人推薦由上級有關部門給予表彰。
（二）經費保障：對口支援工作發生的所有費用由支援單位支付，所需經費納入基本公共衛生服務專案經費預算，根據考核情況撥付給支援單位；由衛生局組織縣鎮公共衛生服務對口支援工作的考評、督導和表彰獎勵工作。
六、工作要求
（一）進一步提高認識，加強組織領導。實施縣鎮公共衛生服務對口支援工作是深化醫改的具體要求，是公立醫院改革的重要內容，是「保基本、強基層、建機制」的重要措施。各相關單位要切實加強領導，從政治和全域性的高度，充分認識縣鎮公共衛生服務對口支援工作的重要現實意義和深遠的歷史意義，進一步統一思想，提高認識，將此項工作擺在衛生工作的突出位置，確保對口支援工作取得實效。
（二）加強監管，健全對口支援工作機制。各公共衛生服務單位要建立和完善對口支援工作制度，制定考核目標和獎懲措施，加強對派駐人員的管理。健全工作機制，完善管理措施。
1、健全聯絡機制。支援單位和受援單位要做好四個對接。一是專業對接。
要根據受援單位的業務發展需要，確定支援專業範圍和工作任務。二是師生對接。要根據受援方業務骨幹發展方向，明確專門技術人員進行帶教指導。
三是班子對接。受援單位和支援單位領導班子要經常聯絡，根據實際研究確定援助方式、援助內容。四是部門對接。
受援單位和支援單位考核管理人員，要建立長期聯絡，強化派駐人員和進修人員的考核與管理，保障對口支援落到實處。
2、健全輪換機制。支援單位派駐人員要根據受援衛生院實際進行調整輪換，每次派駐和輪換前，支援單位要將派駐人員名單報衛生局。支援單位不得隨意調回派駐人員，確因需要臨時調回，時間超過5個工作日的，須經衛生局批准。
3、健全管理機制。支援單位要承擔派駐人員的工資、獎金等各項福利待遇以及下補貼、交通費用等，不給受援單位增加經濟負擔。受援衛生院要做好下派人員的全面管理和日常考核，如實反饋下派人員工作情況，並在其支援工作結束時出具書面考核意見。
受援衛生院在政策支援、工作和生活保障等方面為支援衛生院和派駐人員提供必要條件。
4、健全獎懲機制。加大對口支援工作的獎懲力度，對工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作開展不力的，追究相關單位和人員責任。凡是對口支援工作考核不合格和出現派駐人員考核不合格的支援單位，取消年度評先評優資格，單位領導班子不得評為優秀。
（三）加強宣傳，搞好反饋。支援單位和受援衛生院要認真搞好總結、推廣先進經驗和典型事例，充分發揮典型示範作用，帶動縣鎮公共衛生服務對口支援工作整體發展。要主動與新聞**溝通、聯絡，加強宣傳報道，充分發揮**宣傳作用，營造良好的**氛圍，推動縣鎮公共衛生服務對口支援工作紮實開展。
（四）嚴格督導，確保效果。此項工作要做到人員到位，培訓、講座等情況作專項記錄，做到不走過場，不弄虛作假，年終按幫扶實際情況匯報，衛生局將此項工作納入年中目標考核。嚴格獎懲措施，確保對口支援工作取得實效。
同時，各受援單位要對支援人員實行嚴格考勤制度，衛生局屆時將進行不定期檢查，對於不認真對待該項工作的單位領導、不在崗、無故遲到早退的支援人員進行嚴肅處理。
2019公共衛生工作管理制度
居民健康檔案管理制度 1 加強檔案的收集 管理工作，有效地保護和利用檔案。健康檔案要採用統一 在內容上要具備完整性 邏輯性 正確性 指導性和規範化。2.公共衛生科要建立專人 專室 專櫃儲存居民健康檔案，居民健康檔案管理人員應嚴格遵守保密紀律，確保居民健康檔案安全。居民健康檔案要按編號順序擺放，指定專...
鄉鎮衛生院公共衛生管理辦公室工作職責
1 負責本鄉鎮衛生監督 免疫規劃 婦幼保健 愛國衛生 地方病防治 健康教育 衛生應急等公共衛生工作的規劃 計畫 總結 經驗介紹等材料的制定 起草，有關表 冊 卡 單等資訊資料的收集 彙總 分析 上報。2 負責開展本鄉鎮的衛生法律法規 衛生科普知識宣傳和各種健康促進活動。3 負責轄區村級衛生組織的整頓...
鄉鎮衛生院公共衛生管理辦公室工作職責
1 負責本鄉鎮衛生監督 免疫規劃 婦幼保健 愛國衛生 地方病防治 健康教育 衛生應急等公共衛生工作的規劃 計畫 總結 經驗介紹等材料的制定 起草，有關表 冊 卡 單等資訊資料的收集 彙總 分析 上報。2 負責開展本鄉鎮的衛生法律法規 衛生科普知識宣傳和各種健康促進活動。3 負責轄區村級衛生組織的整頓...