杭州市律師協會第七屆建築與房地產業務委員會
第一次全體委員會議總結
會議時間：2023年12月8日下午14時至17時
會議地點：杭州西溪海外海賓館三樓會議室
會議到會人員情況：委員律師98人，非委員律師30人，共計128人
會前準備情況：本次會議由委員會副主任錢雪慧負責籌畫，副秘書長王飛負責會務安排，秘書長吳軍威配合，會前在杭州律師網和浙江省建築與房地產專業律師網上作了會議通知，並對委員律師進行了簡訊通知。會議安排了現場簽到本，由到會律師本人簽到，簽到同時領取《通訊錄》和《杭州市中級人民法院民一庭關於審理建設工程及房屋相關糾紛案件若干實務問題的解答》書面稿。
議程如下：
議程一：第七屆委員會主任、副主任、秘書長、副秘書長在主席台就座，分別發表3分鐘的簡單自我介紹和工作打算；
議程二：裘紅偉主任介紹第七屆杭州市律師協會建築與房地產業務委員會三年工作計畫，具體見附件一；
議程三：六位律師針對《杭州市中級人民法院民一庭關於審理建設工程及房屋相關糾紛案件若干實務問題的解答》發表主題演講，期間穿插交流互動。
1、樓韜律師：《共同的思考》，具體見附件二；
2、周旦平律師：《內部承包合同模式下的轉包與掛靠——《解答》的延展討論》，具體見附件三；
3、朱文武律師：《建設工程施工合同糾紛案件中的一些價款結算問題**》，具體見附件四；
4、周朝魁律師：，對《若干問題解答》內容的幾點看法和意見》，具體見附件五；
5、鄭劍峰律師：《若干解答》背後的若干法理問題，具體見附件六；
6、裘紅偉律師：《律師不僅是規則的接受者，也是規則制定的參與者》，具體見附件七。
附件一：
第七屆杭州市律協房地產與建築業務委員會三年工作規劃
各位委員：
感謝各位委員對我的信任，再次選舉我當選第七屆房地產與建築業務委員會主任。房地產與建築業務委員會有180名委員，是專業委員會之中人數最多的乙個專業委員會。本專業委員會人數多，說明房地產與建築法的運用在律師實務中占有重要的比重，廣大律師十分關心房地產和建築業務的發展和動態，希望能通過我們專業委員會獲得更多的學習和交流的機會。
對此，我深感責任重大。
我希望能不辜負大家的期望，也希望委員們能我的工作，積極參加專業委員會組織的活動，為委員會的工作獻計獻策，委員們團結友愛，互相尊重，互相學習，把本屆委員會的工作搞的有聲有色。
一、委員會領導的分工。
為了做好本屆委員會的工作，委員會領導班子為主任1人，副主任3人，秘書長1人，副秘書長3人，是按一正三副的民事配備的。主任和副主任為各位委員選舉產生，報經本屆常務理會通過，秘書長和副秘書長為主任指定。
2023年12月20日，我們在海浩律師事務所召開了第一次主任會議。會議對主任、副主任、秘書長和副秘書長的工作作了分工。
主任委負責全面工作，秘書長吳軍威配合；
錢雪慧副主任負責房建委的委員交流工作，副秘書長朱文武予以配合，工作目標為多組織有意義的活動，增進委員會內部成員的凝聚力。
鄭劍鋒副主任負責房建委的對外聯絡工作，副秘書長王飛予以配合，工作目標為加強與其他行業協會之間的交流與互動。
周旦平副主任負責房建委的理論研究工作，副秘書長金建中予以配合，工作目標為總結房建委委員的理論研究成果，提供全體委員共享。
上述分工將一年輪換一次。
二、三年規劃
1、加強委員之間的聯絡和交流。每個律師如果獨**索並獨自享受執業的經驗和成果，確屬是資源的巨大浪費；律師遇到難題，沒有懂行的律師可以商量，也是乙個巨大的遺憾。本專業委員會給各位律師的交流提供了乙個平台，我們願意為委員之間的溝通和交流提供盡可能多的方便。
為此，秘書長吳軍威負責製作了委員通訊錄、申請了qq群號。希望大家能充分利用這個資源。以後，會議的通知和檔案的傳達都將通過這個qq群號進行。
另外，我們也將嘗試通過座談會、沙龍等方式為委員的交流提供方便。
2、擴大專業委員會在社會中的影響力。本屆專業委員會將通過各種途徑，繼續擴大專業委員會在律師和社會中的影響力。這不僅包括**的宣傳、還有案例的討論、研討會和參與各種立法工作等。
3、加強與專業相關的其他協會的聯絡和合作。我們將加強和省市兩級建築業行業協會、裝飾裝修行業協會、交通建設行業協會、房地產協會、房地產經理人協會等協會聯絡，建立長期的合作關係。
4、加強與杭州仲裁委員會、杭州市中級人民法院民一庭等對口單位的聯絡和合作，爭取在某些疑難問題上達成共識，建立互通協商機制。
5、參與市場規則和裁判規則的制定。
6、加強熱點難點問題的理論研討。
7、加強疑難典型案例的交流、研討和論證。
8、加強資訊和資料的共享機制。
9、嘗試應邀介入房地產和建築合同糾紛案件的調解工作，樹立專業委員會的權威性。
10、爭取本屆委員會能出一點學術成果。
附件二：
共同的思考
樓韜浙江星韜律師事務所
根據記錄，樓韜律師的主要觀點：
一、 中院針對高法司法解釋第26條的解答，認為實際施工人起訴發包人，發包人在欠付工程款範圍內與非法轉包人、違法分包人承擔連帶責任，對發包人而言是不公平的，應當以不允許起訴發包人為基本，只有在非法轉包人、違法分包人跑掉等特殊情況下才能起訴發包人。
二、 設計變更情況下即可對中標合同的內容進行修改，有可能是雙方串通先低價中標，再通過設計變更形式來變更合同，對其他投標人來講也是不公平的；
三、 商品房買賣當中，發生情勢變更，應當允許解除合同，否則對買方可能是不公平的，因為合同設計當中，一般來講很多條款對買方來講是弱勢的，無法要求修改，如發生情勢變更，則處於非常不利的地位，不允許解除對買方非常不公平。
附件三：
內部承包合同模式下的轉包與掛靠
——《解答》的延展討論
周旦平上海市建緯律師事務所杭州分所
一、 中院《解答》的內容
1、 如何區分掛靠與內部承包
2、 肯定內部承包的合法性（合同有效）
3、 確定掛靠行為的非法性（合同無效）
4、 兩者的區分標準
二、 延展討論
1、 內部承包合同模式下的轉包與掛靠
2、 內部承包合同模式的淵源
3、 內部承包合同模式的變相操作
4、 合法的內部承包與非法的內部承包的區別
（1） 專案資產的產權關係不同
（2） 勞動人事及社會保險關係不同
（3） 財務管理體系不同
5、 實踐中區分的困難和區分的意義
附件四：
建設工程施工合同糾紛案件中的一些價款結算問題**
朱文武浙江澤厚律師事務所
市律協建房委各位領導,委員,律師朋友們,大家好!
我是朱文武,浙江澤厚律師事務所的執業律師,很榮幸有機會參加杭州市律師協會建房委在2023年初的第一次大會,我本人以前是工民建專業畢業,曾在建築企業從事建築施工技術負責和預決算工作十來年,也持有國家註冊一級建造師,造價工程師,招標師等執業資格. 希望今後跟大家共同學習實踐提高,促進建築房產法律問題的解決. 今天我跟大家**的是關於建設工程施工合同糾紛案件中的一些價款結算問題,希望在座各位批評指正.
在建築工程施工合同糾紛中，當事人因工程款結算及支付工程款具體數額而發生的爭議，通常是案件的主要爭議焦點。一般情況下，確定工程款結算方式及數額的基本依據是雙方當事人合同的相關約定，但審判實踐中常常會出現合同對此約定不明或約定無效，或者因履行合同的行為導致難以依照合同約定確定工程款數額的情形。這就需要依據合同約定並結合案件的實際情況予以認定。
問題一：《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱」司法解釋」)第二十條(即市中院解答中建築工程糾紛案件中第四條第1點)的適用
該司法解釋第二十條規定：「當事人約定，發包人收到施工結算檔案後在約定期限內不予答覆，視為認可竣工結算檔案的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算檔案結算工程價款的，應予以支援。」
從司法解釋的內容看，對於一方提交的結算檔案的效力非常明確，即承包人提交的結算檔案只有在雙方有明確約定的條件下才能作為結算依據，產生按單方**結算的後果。如果雙方對此沒有明確約定，則單方**的結算檔案不得作為結算依據。我們認為，適用司法解釋第二十條的前提應當滿足三個條件：
(1)要有明確約定。即當事人在合同中明確約定了發包人審核竣工結算期限，且在該期限沒有答覆視為認可該結算檔案的，該約定才對雙方當事人具有約束力。因此，發包人收到承包人遞交的結算報告，是導致承包人提出結算報告作為結算依據的基本條件；而發包人收到承包人提出的結算報告後，在約定期限內不予答覆，是結算報告作為結算依據的必要條件。
(2)提交結算檔案的方式必須是書面的。遞交結算的方式不適用留置送達。如果承包人不能舉證證明已向發包人遞交了結算報告，則不能產生作為結算依據的法律後果。
(3)發包人在收到承包人提交的竣工結算檔案後，逾期不予答覆。只有在同時滿足上述三個條件的情況下，承包人提交的竣工結算檔案才可以作為工程款結算的依據。
但在實踐中，無論是當事人還是法院，在認定該條的性質和適用中，有時仍會產生分歧。比如，審理建設工程施工合同糾紛案件過程中，發包人與承包人通常採用建設部制定的99版本的建設工程施工合同格式文字簽訂了施工合同，內容大多屬於通用條款。其中第三十三條第三款規定：
「發包人收到竣工結算報告及結算資料後二十八天內無正當理由不支付工程結算價款，從第二十九天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，並承擔違約責任。」在工程竣工驗收合格後，承包人向發包人報送了竣工結算檔案，而發包人未作任何答覆。承包人即以該施工合同通用條款第三十三條第三款為依據，直接請求按照最高人民法院的司法解釋第二十條的規定，判令發包人按照承包人報送的結算金額給付工程款。
基於對上述條款的不同理解，有的法院可能會根據承包人的單方結算做出了相應判決。我們認為，當事人的該項請求不應得到支援。因為從當事人提供的證據分析，該通用條款明確載明的內容是發包方如不按期審核結算檔案應承擔的違約責任，即為「從第二十九天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息」，並未明確將導致產生「視為認可結算檔案的」的法律後果，故不屬於司法解釋第二十條規定的情形。
在此情況下，法院應根據當事人的請求進行必須的釋明，告知當事人變更訴訟請求或對涉案工程造價進行審計鑑定。如當事人堅持不予變更訴訟請求的或提起審計鑑定的，可依據證據規則的相關規定判決駁回訴訟請求。
問題二：正確認定建設單位逾期支付工程款利息的起算時間(結合市中院解答中建築工程糾紛案件中第四條第2點進行**)
利息屬於法定孽息，應當自工程欠款發生之日起計算。實踐中，由於許多案件難以確定工程欠款發生之日，導致對工程價款利息的計付時間認識不統一，判決標準各異。根據最高人民法院司法解釋第十八條的規定，施工單位請求建設單位支付工程款並承擔逾期支付工程款利息時，如合同對此有約定的，應當尊重當事人的約定，利息從約定應付工程款之日起計付；沒有約定或者約定不明的，應當分別以下情況處理：
(1)工程實際交付的，逾期支付工程款利息的起算時間為工程實際交付之日。(2)工程沒有交付的，為承包人提交竣工結算檔案之日。工程竣工後，雖然沒有交付，但施工單位已經在工程竣工驗收合格後按照合同約定的時間提交了結算檔案，而建設單位無正當理由未在約定的時間內予以答覆的，即應當認定承包人提交結算報告的時間為工程價款利息的起算時間。
在此應當注意以下幾點：第
一、施工單位在約定時間提交竣工結算檔案的前提必須基於工程驗收合格；第
二、施工單位提交的結算報告資料不完整，且又不予以修改、完善的，不能認定施工單位已提交結算報告；第
三、施工單位提交結算報告的時間晚於合同約定時間，建設單位批准結算報告的時間應當順延。(3)工程價款未經結算，工程也未實際交付的，逾期支付工程款利息起算時間從承包人起訴之日起計算。工程價款未經結算，工程也未實際交付的，大多為工程未完工或者完工後未經驗收的情形。
在此情況下，合同約定的工程價款結算條件尚未成就，無法確定應付工程價款之日。因此，司法解釋明確規定以起訴時間作為應付款的時間計算利息。
第一次工地會議材料
第一部分 監理準備工作及主要監理程式 一 管理模式與監理組織 監理目標 自2009年10月進場以來，在各級領導的大力支援下，我總監辦已完成駐地建設的各項內容。已進場監理人員14名，輔助人員1名，總計15人，能滿足監理工作需要 電腦 影印機等辦公設施 交通車輛均按要求配備到位 組織機構 規章制度及圖表...
第一次會議主持詞
伊濱區企業聯合會 企業家協會 各位會員同志 伊濱區企業聯合會 企業家協會經過兩個多月的緊張籌備，於今天批准成立了。今天我們在這裡舉行 兩會 第一次全體會議，主要議程是審議通過 兩會 章程，選舉產生第一屆 兩會理事會 及班子成員。今天應到會員人，實到會員人，符合選舉法定人數，可以開會。今天會議我們有幸...
第一次工地會議匯報材料
瀋陽鑫通監理公司騰達通海產業大道駐地辦工作匯報 各位領導，你們好 我駐地辦進場以來，在專案執行辦的正確指導下 在與專案部的相互配合 共同努力下，各項工作進展順利。在施工準備階段 施工階段，我們將嚴格按照合同檔案 技術規範及 工程監理辦法 要求，對質量 進度 費用 安全 環保五大指標進行嚴格控制，協調...