在塑造中國石化管理模式工作
**會議上的講話
李春光（二〇一一年元月十二日）
同志們：
根據集團公司黨組確定塑造中國石化管理模式的總體思路和工作要求，2023年企改部牽頭組織，條塊結合，上下互動，在研究提出《塑造中國石化管理模式指導意見》的基礎上，著重圍繞管理體制一體化、制度標準化資訊化、業務流程規範化、改善經營管理建議機制化、「三基」管理常態化、成本管理精細化、績效考核長效化、內控風險控制系統化、企業文化內在化等工作，加大組織協調和統籌力度，從抓制度、抓機制入手，有計畫有步驟組織推進管理模式塑造工作，取得了階段性成果。今天，我們召開塑造中國石化管理模式工作**會，主要任務是總結制度標準化資訊化、改善經營管理建議和「比學趕幫超」等三個方面前期工作情況，進一步統一思想，明確和落實下一步工作任務。下面我講四方面意見：
一、關於制度標準化資訊化工作
（一）制度標準化資訊化工作取得積極成果。
按照塑造中國石化管理模式總體要求和黨組審定的管理標準化資訊化總體方案，2023年企改部會同資訊部研究制定實施計畫和工作措施，組成專項工作團隊，全力推進各項工作並取得了顯著成效。
1.系統梳理和全面評估總部制度。
重點從公司制度體系、制度建設、制度管理、制度與資訊化結合等方面，對總部印發的1541件制度進行集中梳理，同時從執行角度徵求企業意見。企改部會同資訊部等有關部門和石化盈科，集中人員、集中辦公，建立相應工作機制，將總部1500多件制度逐一開啟，分析問題，研究內在關聯，在此基礎上全面評估制度現狀。總體上看，中國石化已初步形成涵蓋決策指揮、生產經營、監督制約等業務領域的制度體系，基本滿足生產經營管理需要，但由於歷史原因，在梳理中發現了3000多個問題，主要表現為三個方面：
在制度建設方面，主要是制度制定的部門化傾向明顯、協同不夠，制度內容存在交叉重複甚至矛盾；制度體系還比較鬆散、繁雜，標準化程度不高；部分制度和業務結合不充分，一些制度未充分考慮企業層面的實際執行，操作性不強。在制度管理方面，主要是歸口管理和分層負責的執行機制不健全，尚未形成對制度的閉環管理，存在重發布、輕監督檢查的情況，制度執行不到位。在制度與資訊化結合方面，主要是業務流程全過程統籌考慮不夠，存在一定的資訊孤島，制度、業務流程與資訊系統的結合缺乏完整與協同，資訊系統的整合度有待提高。
下一步要從加快標準化制度體系構建、完善制度管理機制、強化制度與資訊系統的深度融合等方面，全面推進中國石化制度標準化資訊化建設。
2.初步構建中國石化標準化制度體系框架。
結合公司實際，借鑑國內外先進管理實踐，研究形成了中國石化標準化制度體系建設方案。在制度體系架構上，主要是以業務分類為基礎，將公司制度橫向上分為主營業務制度和管理與支援服務制度共30大類、157個中類，縱向上分為基本制度、通用業務制度、板塊業務制度、企業制度4個層級，同時設計不同層級的標準化制度模板，實現了橫向上制度與業務類別緊密結合、縱向上清晰界定和落實各層級制度管理責任。在制度管理機制上，按照「歸口管理、分層負責」的制度全生命週期閉環管理要求，對制度管理的內容與流程進行規範設計，進一步明確相關方在各環節的職責與分工，有效落實制度歸口管理方、制度制定方、資訊系統管理方、制度執行方共同參與、協調運作的「3+1」聯動機制。
3.全面開展總部層面制度標準化改造。
按照先總部後企業、自上而下推進的工作思路，企改部組織開展了總部層面的集中宣貫培訓，結合管理需求和專業特點對部門進行一對一具體指導，同時定期召開部門聯絡員會議，及時協調解決有關問題，積極推動落實總部層面制度標準化改造工作。各部門對制度標準化改造十分重視，給予了強力支援，結合專案組提出的制度梳理意見和改造要求，全力推進工作。總部辦公廳、發展計畫部、生產經營管理部、人事部、審計局、監察局、煉油事業部、物裝部，以及化銷公司領導高度重視，親自組織和推動制度改造工作。
目前，總部層面制度改造工作基本完成，制度總數由原來的1500多件減少為1000件左右，減少了三分之一，其中集中廢止了相關業務已終止、不合時宜的制度（檔案）230多件，合併、存檔備查300多件，梳理出來的一些問題大部分得到解決和落實，無論在形式還是實質上都有了較大改變，為制度標準化工作擴大延伸到全部企業奠定了基礎。
4.積極做好制度資訊化前期準備。
在總部職能梳理和制度梳理基礎上，研究提出《中國石化業務流程體系建設指導意見》，並選取財務、物資**、油品銷售、化工銷售等4個業務領域和6家企業試點，先期開展制度標準化建設、業務流程體系建設工作，為下一步理順管理關係、規範業務執行、深化資訊化應用做好準備;研究提出《中國石化制度資訊化指導意見》，集中開展有關業務領域資訊化功能設計與完善，為實現制度、業務與資訊系統的高度融合進行積極探索。按照制度「歸口管理、分層負責」和業務流程「集中統
一、分類分級」的管理要求，積極開展制度及流程管理資訊系統建設工作，目前已完成相關模組和系統初步設計，有關部門正在進行技術除錯和模擬執行。
5.企業層面制度梳理工作取得積極進展。
按照總部要求，各企業積極落實企業層面制度的梳理和清理工作。中**田對現行規章制度進行全面梳理，廢止了126項無效制度，並嚴格制度立項和審查等環節，不斷規範和提高制度管理水平；燕山石化結合企業管理體制調整，對企業的組織機構、業務流程、崗位、規章制度等進行系統梳理，初步建立了一套適合企情、統一的標準化制度文字；揚子石化以業務流程為主線，注重制度的有效執行，利用大修期間，集中力量對制度進行徹底梳理，將企業2000多件制度集成為200件；西北油田、江蘇油田、北京石油、鎮海煉化、安慶石化、九江石化等不斷探索一體化管理實踐，積極推進制度標準化、文字化建設工作。
（二）進一步提高對制度標準化資訊化工作的認識。
一是要站在塑造中國石化管理模式高度上認識。中國石化要發展成為具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司，需要進一步建立健全與之適應配套的管理體制和執行機制，築牢管理「軟實力」基礎；需要更加注重管理創新，提公升管理水平。塑造中國石化管理模式是當前加強公司管理的一項重要戰略任務，制度標準化資訊化是塑造中國石化管理模式的乙個重要組成部分，我們必須認真領會黨組精神，按照黨組要求抓好工作落實。
二是要站在系統解決問題，實現制度至上、依法治企的高度認識。中國石化歷來十分重視企業管理工作並取得很好效果。但在制度建設、制度管理、制度與資訊化結合等方面還存在很多亟需解決的問題，需要持續改進和完善提公升，加快制度標準化資訊化建設工作，不斷提高制度執行力。
這也正是我們推進這項工作的目的之所在、意義之所在。一定要認識到，推進越早，我們的工作就會越主動，越晚就會越被動。
三是要站在提公升管理效能、提高企業效益的高度認識。乙個企業如果在管理體制機制上有缺陷、存在漏洞，有制度而不能嚴格和有效執行，那麼必然影響到管理的效率和效能，最終必然影響公司可持續發展。我們推進制度標準化資訊化工作，就是要通過規範管理行為，運用流程化理念和資訊化手段創新管理，提高制度執行力，提公升企業決策效率。
（三）進一步深化擴大制度標準化資訊化工作。
隨著總部層面制度標準化改造工作初步完成，中國石化已初步構建起標準化制度體系基本架構。2023年的主要任務是，統籌協調總部部門和企業，在總結經驗基礎上，逐步將制度標準化資訊化工作由物資**、財務、油品銷售、化工銷售等業務擴大到其他業務領域，由總部延伸到企業，深入落實標準化制度體系建設方案，全面推進和實現中國石化統一的標準化制度體系和資訊化體系。
1.全面推進企業層面制度標準化改造工作。
按照中國石化標準化制度體系建設方案的有關要求，企業層面制度標準化改造工作分板塊推進落實，2023年要全面完成企業制度的標準化改造工作。在推進過程中，要注意把握四個要點、做好三個結合。
四個要點：一是分類推進。主要是以業務分類作為制度分類的基礎，保證制度與業務匹配融合，並為實現制度流程化、資訊化打下基礎。
按照標準化制度體系建設方案，公司業務分為30個大類，基本涵蓋了中國石化生產經營管理方面的所有業務，與之相對應，公司制度也分為30大類，企業層面的制度原則上要對應這30大類。二是分層落實。主要是以制度適用範圍為依據，將公司制度分為基本制度、通用業務制度、板塊業務制度、企業制度四個層級，企業層面制度分實施和執行兩種型別予以落實。
三是統一制度模板。制度模板主要是根據制度類別和層級，參照國家標準並結合中國石化實際設計的，目的是保證各類制度在結構、內容與管理要求上標準統一，並為制度資訊化打好基礎。四是做好上下位制度承接。
按照制度聯動要求，各企業要做好與總部制度以及企業外部相關制度的銜接，保證總部制度執行路徑的承接和追溯。這裡需要強調的是，實行管理體系一體化的企業也要按照要求進行制度標準化改造，並做好與管理體系的銜接。
三個結合：一是與一體化管理結合。要按照企業一體化管理實際要求，打破上市非上市之間、部門之間界限，按照專業（業務）領域開展制度標準化改造工作，實現一套制度文字對一體化管理的實質支撐。
二是與實際業務結合。制度改造不能走形式，要與企業管理實際緊密結合，注重制度對業務的有效支撐，注重制度的應用與實效。三是與其他工作結合。
制度標準化改造工作涉及業務流程、內控、資訊化等多項工作，實施過程中，一定要把握好這些工作之間的關係，區分輕重緩急和不同階段的工作側重，按照企改部、資訊部的總體安排部署，統籌做好有關工作銜接配合和具體工作落實。
2.積極穩妥抓好業務流程體系建設工作。
按照集團公司工作會提出的「結合業務流程體系建設，加快制度資訊化改造」的要求，在總結業務流程體系建設試點工作基礎上，緊密結合職能落實、erp大集中、制度資訊化、風險控制等工作，研究提出擴大試點的實施方案，遵循自上而下、統籌兼顧、先試點後推開的原則，構建統
一、高效、規範的業務流程體系，並在重點業務領域實現資訊化落地。進一步完善4個業務領域的業務流程並向企業延伸，與資訊化鏈結。修訂和完善業務流程體系建設規範，統一中國石化業務流程體系建設標準。
3.建立完善制度及流程管理資訊系統。
標準化和資訊化管理
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