鐵路營業線施工工程管理辦法—企業
1.目的
規範鐵路營業線地方委託工程專案實施過程管理，落實工程專案負責制，確保行車、施工安全和工程質量，促進廉潔自律建設。
2.適用範圍
上海東華地方鐵路開發****承攬的地方鐵路工程建設、施工總承包以及重大建設專案配合工程管理。
3.職責分工
3.1公司分管副總經理
3.1.1全面負責工程專案實施過程管理。
3.1.2 負責組織工程施工圖設計檔案的審查。
3.1.3 負責工程專案實施過程的組織、協調、檢查、指導。
3.2 工程管理部
3.2.1 負責本辦法的編制、修訂。
3.2.2 根據一項工程規模、複雜程度組建工程專案管理部或指派專案工程師，具體負責該項工程專案管理，其職責按《專案工程師工作細則》（附件一）執行。
3.2.3代表公司組織有關部門對工程施工圖設計檔案、施工組織設計檔案的審查及安全評審。
3.2.4負責按批准的施工組織設計檔案布置、督促、檢查施工單位組織施工、工程監理單位實施監理，配合質量監督工作。
負責施工安全、質量、進度日常檢查，安全專項檢查，影響行車施工的現場把關。月度施工封鎖、慢行計畫審查、彙總。
3.2.5負責施工過程中協調業主、施工、監理、鐵路各裝置管理單位之間的配合。
3.2.6負責設計變更、建設、工程費用結算增減工作，負責按工程進度驗工計價，辦理工程專案款項收付手續。
3.2.7負責工程專案技術管理，技術資料收集、整理、歸檔工作。
3.2.8 負責組織工程專案竣工驗收。
3.2.9 配合經營開發部做好工程專案承發包合同洽商、條款擬定、合同簽定，合同主體的資格、資信、履約能力的審查。
3.2.10 配合經營開發、計畫財務部做好工程專案承發包款項清理、催討和支付工作。
3.3 安全質量部
3.3.1負責工程專案施工安全重點檢查，關鍵施工現場把關，施工質量的抽查。
3.3.2負責彙總月度施工封鎖、慢行計畫、營業線施工安全審核、報批工作。
3.3.3配合人力資源等部門做好施工管理人員的安全培訓工作。
3.4 經營開發部
3.4.1負責工程承發包合同洽商、擬定、簽訂以及變更、解除和糾紛處理。合同主體的資格、資信、履約能力的審查。
3.4.2 負責合同履**況的跟蹤檢查，合同檔案的管理。
3.5 計畫財務部
3.5.1負責工程承發包合同條款的審核，工程款項的結算、催討和支付工作。
3.5.2 負責工程專案的成本核算，財務管理工作。
3.5.3 負責營業線施工安全風險抵壓金的管理工作。
3.6 人力資源部
3.6.1 負責工程技術管理人員的資源配置。
3.6.2 負責施工管理人員的安全培訓工作。
3.7 綜合部
3.7.1負責工程專案洽談、工地檢查等用車安排、會務接待，技術標準、規範、工程定額等書籍以及辦公用品的選購、發放、管理。
3.7.2協助安全質量部做好工程專案施工安全、質量資訊的傳遞工作。
3.8 黨群工作部
3.8.1負責監督工程建設過程中的路風、廉潔自律建設。
4.工作程式
4.1勘測、設計委託
4.1.1根據上海鐵路局有關建設專案批文和建設方的委託要求以及《工程建設專案可行性研究評審會議紀要》，由公司分管副總經理組織工程管理、經營開發部有關人員，依據建設專案規模大小、結構複雜程度研究確定委託具備相當資質的勘測設計單位進行設計。
4.1.2工程管理部負責辦理接洽、委託手續，經營開發部、工程管理部協同辦理合同擬定、簽訂。
4.1.3工程管理部進行勘測設計的日常管理，具體執行《工程設計管理辦法》（附件二），加強與設計部門的溝通，要求設計部門按規定的設計階段進行設計，符合規定的設計深度。
審核設計概預算，提出補充、修改意見。
4.1.4受路局有關部門委託，工程管理部代表公司辦理初步設計、施工圖設計檔案的評審會議，負責起草《施工設計圖評審紀要》。
4.2工程承發包合同簽訂
4.2.1由公司分管副總經理組織工程管理、經營開發等部門根據設計預概算，研究確定承發包總額和允許增減幅度。
公司分管副總經理組織或委託經營開發、工程管理、黨群工作部有關人員與業主協商合同具體條款，工程管理部起草合同文字，黨群工作部起草廉政責任書，作為合同附件，經營開發部審核並按照《上海東華地方鐵路開發****合同管理辦法（試行）》（經地鐵發[2005]25號）進行會簽，總經理批准後生效。
4.2.2施工單位的確定
4.2.2.1由上海鐵路局指定。
4.2.2.2由招投標結果確定。
4.2.2.3由公司分管副總經理組織工程管理、經營開發、黨群工作部研究，提出建議意見，報經理辦公會議研究決定。
4.2.3監理單位的確定
4.2.3.1鐵道工程部分由公司分管副總經理組織工程管理、經營開發、黨群工作部研究，提出建議意見，報經理辦公會議研究並與業主協商確定。
4.2.3.2鐵道工程以外延伸部分，由業主確定或按前款方式確定。
4.2.3.3 由招投標結果確定。
4.2.4 配合、監護、質監單位的確定
4.2.4.1按施工內容、《上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則》、《鐵路建設工程質量監督管理辦法》規定確定。
4.2.5實行招投標時，工程管理部負責編制招標有關檔案，協助招標部門工作，參加相關會議，及時掌握招標情況。
4.3 施工過程管理
4.3.1工程管理部組織業主、設計、施工、監理、配合、監護單位進行工程設計技術交底，由工程管理部指定工程專案監理負責記錄，起草《設計技術交底會議紀要》經業主、設計、施工、總監會簽，分發各有關單位。
具體按《工程設計技術交底辦法》（附件三）執行。
4.3.2工程管理部督促施工單位按照工程要求、設計檔案、有關會議紀要、現場特點編制《施工組織設計》並經總監審核簽認。
組織鐵路有關業務處、安全監察室、裝置管理單位進行施工組織設計會審暨安全評審，起草《施工組織設計評審會議紀要》並辦理會簽、分發手續。具體按《施工組織設計審查、報批辦法》（附件四）執行。
4.3.3工程管理部負責填製施工單位上報的《營業線工程施工安全審批表》中建設單位審批意見，經部門負責人複審後，連同施工組織設計檔案、施工圖設計檔案、《施工組織設計審查會議紀要》送安質部審報。
督促施工單位及時與鐵路各有關裝置管理簽訂《營業線施工行車安全監護協議》。
4.3.4工程管理部參與施工單位對控制定位樁的複測，審閱確認《施工測量放樣報驗單》與設計相符。
組織鐵路裝置管理單位向施工單位作現場地下管線埋設情況交底。當不能確定地下管線位置時，督促施工單位在鐵路裝置管理單位現場監護下人工探挖。
4.3.5工程管理部負責對施工專案部進行監控，落實施工安全、質量、工期保證體系、組織措施、技術措施，且發揮正常作用。
按規定參加監理例會、工地例會。掌握工程進度、技術難點、主要結點和工地的安全質量情況，隨時組織和協調解決工地出現的各種困難和問題。經常檢查施工單位在施工過程中對安全和質量的動態管理狀況，檢查督促施工單位嚴格執行施工規範、施工方案、工藝標準、作業程式和安全規章。
遇有地質突變、臨時改線鋪岔、上跨架梁、多部門協同施工、ⅱ級及以上封鎖施工等施工內容，會同施工單位組織相關單位、部門制訂專項施工方案。具體按《施工專案部監控辦法》（附件五）執行。
4.3.6工程管理部負責審查施工單位提報的《月度施工封鎖、限速計畫》及附件（工程專案批文、施工組織設計檔案及其評審會議紀要、營業線工程安全審批表、營業線施工行車安全監護協議），是否符合鐵道部、路局營業線施工安全管理細則規定和行規、工規規定，批准手續是否完整，核對無誤後，交安全質量部。
由安全質量部複審、彙總，送路局裝置管理部門、運輸處批准。路局下達月度施工計畫後，由安全質量部將正式計畫書面通知工程管理部門。具體按《工程施工封鎖、限速申報辦法》（附件六）執行。
4.3.7工程管理部負責對施工監理工作進行監控，檢查督促專案監理機構組織形式、人員配備和檢測裝置等符合委託監理合同的要求，現場監理人員具有相應的執業資格並履行監理職能，各項檢查、檢驗按規定程式進行，且有完整簽認等記錄，變更設計、驗工計價、竣工結算按規定程式進行審查，對工程質量缺陷與工程質量事故的處理按規定執行。
具體按《對施工監理工作監控辦法》（附件七）執行。
4.3.8工程管理部負責配合工程質量監督站做好各階段質量監督檢查工作。
4.3.9工程專案部負責掌握裝置管理單位安全監督員的履職狀況，對施工單位接受安全監督檢查的情況進行監控，隨時協調施工單位與裝置管理單位的關係。
了解安全監督員對施工地段既有行車裝置的檢查記錄，支援安全監督員制止施工單位違章作業、危及行車安全的施工，及時責令施工專案部停工整改。督促施工負責人會同安全監督員在施工封鎖完畢放行列車條件前，確認執行裝置滿足放行列車條件。在接到安全監督單位發出的施工安全監督整改通知書時，立即組織有關人員到達施工現場，調查摸清存在問題後，立即安排整改。
具體按《配合裝置管理單位安全監督辦法》（附件九）執行。
4.3.10工程專案部負責辦理施工過程中設計變更工作，審核提議單位提出的變更理由和技術經濟比較資料並到現場核實，按照變更類別辦理相應手續。
核定變更的工程量並依據合同單價和適當的定額計算出變更增減的費用，分別報送業主、施工、監理單位簽認，作為工程承發包結算審計增減依據。具體按《工程設計變更管理辦法》（附件八）執行。
4.3.11工程專案部負責工程專案技術管理工作，有關檔案、會議紀要、設計資料、施工質量檢查評定記錄等的收集、整理、歸檔工作。
4.3.12工程專案部負責根據工程進度及時向業主辦理請款手續，同時審閱施工單位提出的驗工計價表和有關資料，按合同條款、工程款到帳率同比支付工程施工款,按《上海東華地方鐵路開發****財務支付報銷管理辦法》（經地鐵發[2005]08號）規定辦理大額資金支付手續。
4.3.13 安全質量部負責在建工程施工安全重點檢查，參加關鍵施工（如臨時改線鋪岔、上跨架梁、多部門協同施工、ⅱ級及以上封鎖施工等）現場把關，施工質量的抽查。
組織本公司施工安全和質量檢查。具體按《上海東華地方鐵路開發****安全管理辦法》（經地鐵發[2005]46號）執行。
4.3.14 安全質量部負責對工程質量、人身**和行車安全事故調查、分析、處理，做到「四不放過」。
4.3.15 經營開發部要經常深入施工現場，了解專案進展情況，加強與合同各方的協調、溝通，及時進行因設計、施工變更引起的合同變更、解除和糾紛處理工作。
4.3.16 計畫財務部負責建立工程專案的收支帳目，分階段進行工程專案的成本核算，根據成本核算情況，及時提醒工程管理部需要控制成本的注意事項。
計畫財務部負責，工程管理部協助做好稅務繳納工作和工程尾款的清理、催討工作。
4.3.17工程管理部負責收集施工安全資訊，安全質量部負責施工安全資訊的溝通和匯報。具體按《工程施工安全資訊溝通匯報制度》（附件十）執行。
4.4 工程竣工交驗
4.4.1工程管理部負責組織施工單位、監理單位進行工程專案自驗和工程實物檢查。
審閱施工單位報送的《竣工申報表》和竣工檔案。監理單位報送的《監理工作報告》及各項資料（監理工作階段和竣工總結報告、質量事故處理資料、竣工報驗單及驗收記錄、竣工結算審批表、驗工計價彙總表、監理月報、工程質量評估報告）。
鐵路營業線施工安全管理辦法 鐵辦2008190號文
鐵路營業線施工安全管理辦法 一 總則 第1條為加強鐵路營業線施工管理和施工安全管理，做到運輸 施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法。第2條營業線施工是指影響營業線裝置穩定 裝置使用和行車安全的各種施工，分為施工作業和維修作業。主要專案如下 1 施工作業 1 線路及站場裝置技術改造，增建雙線 新...
190號印發鐵路營業線施工安全管理辦法通知
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