2023年07月28日（廣東省科委，2023年）
第一章總則
第一條對重大科技專案實行招標投標管理，是社會主義市場經濟發展和深化科技體制改革的需要，目的是要進一步加強和改進科技管理促進公平競爭，保證科技專案的實施和任務目標的完成，提高科技經費的投入產出效果。為加強對招標投標活動的管理和監督，保障重大科技專案招標投標參加方的合法權益，制定本辦法。
第二條本管理辦法所稱重大科技專案的招標投標，是指對我省經濟、社會發展意義重大或技術難度較大，投資較大的各類科技計畫專案，由省科技行政部門或與其他部門聯合作為招標方，並以其擬訂的招標專案計畫任務、內容和其他條件、要求作?quot;標的"，事先向社會公布，吸引願意承擔任務的單位（包括科研機構、高等學校、各類企業事業單位）作為投標方進行投標招標方按照規定程式擇優選定中標單位的活動。
第三條廣東省重大科技專案招標投標的一般程式為：確定招標專案，選擇招標方式，擬定招標檔案，發出招標通知，接受投標方遞交投標書，組織開標、評標、定標，公布招標結果，與中標者簽訂科技合同書。
第四條重大科技專案的招標投標遵循公平、公開、公正、擇優和信用的原則。
第二章招標
第五條省科技行政部門根據年度科技計畫，選擇重大科技專案作為招標專案。
第六條對選定的招標項，根據不同情況，分別採用競爭性招標、有限競爭性招標和協議招標三種方式。
（一）競爭性招標：是指招標方公開刊登通告，吸引所有有興趣的單位參加投標並按規定程式選定中標方的招標方式。符合承擔省重大科技專案條件的單位均可參加投標競爭，按第三條規定的程式進行。
（二）有限競爭招標：是指招標方向一定數量的潛在投標方發出投標邀請書，邀請其參加投標並按規定程式選定中標方的招標方式。省科技行政部門邀請經過預選的三家以上（含三家）具備投標條件的單位參加投標競爭。
按第三條規定的程式進行。
（三）協議招標：是指招標方向一定數量的潛在投標方發出投標邀請書，邀請其在投標前參加協商談判，並按法定程式選定中標方的招標方式。省科技行政部門直接邀請乙個或多個具備條件的單位投標，通過協商達成協議。
參考第三條規定的程式進行。
第七條對研究目標明確、能夠清晰描述具體技術指標的重大科技專案應當採用競爭性招標的方式。
第八條採用有限競爭性招標或協議招標方式，須符合下列條件之一：
（一）只有少量幾家潛在投標者可供選擇的；
（二）技術複雜或有特殊要求的；
（三）招標費用不能滿足任務需要的；
（四）智財權保護有特殊要求或受自然地域環境限制的；
（五）符合其它有關規定的。
第九條對確定進行招標的專案，由招標方提出招標檔案。招標檔案一般包括以下內容：
（一）投標須知；
（二）招標專案名稱；
（三）主要內容和要求；
（四）目標、考核指標構成；
（五）成果形式及數量要求；
（六）專案進度、時間要求；
（七）投標**的構成細目及制訂原則；
（八）投標檔案的編制要求；
（九）投標方應當提供的有關資格和資信證明檔案；
（十）開標、評標、定標的日程安排；
（十一）評標方法；
（十二）其他。
第十條招標檔案不得有針對或排斥某一潛在投標方的內容。
第十一條招標檔案編制完成後，競爭性招標應發出招標通告，通告在省金科網上發布或省級報刊刊登或由省科技行政部門以檔案下發。有限競爭性招標或協議招標，由省科技行政部門直接向被邀請單位發出投標邀請書。
招標通告或投標邀請書至少包括下列內容：
（一）招標方的名稱和位址；
（二）招標專案及性質；
（三）招標專案的主要目標；
（四）獲取招標檔案的辦法、地點和時間。
第十二條從招標通告發布或投標邀請書發出之日到提交投標檔案截止之日，一般不得少於30天。
第十三條省科技行政部門可以發出的招標檔案進行修改、補充或澄清，但應在投標檔案截止日期10天前以書面形式通知所有申請投標者，並作為招標檔案的組成部分。
第三章投標
第十四條投標方是按照招標檔案的要求參加招標競爭的法人和其他經濟社會組織。投標方應具備以下條件：
（一）具有法人資格的科研機構、高等學校、各類企業事業單位；
（二）有與招標檔案要求相適應的人力、物力和財力；
（三）招標檔案要求的資格證書和相應的工作經驗與業績證明；
（四）未被中止投標資格；
（五）法律、法規規定的其它條件。
第十五條投標方應向招標方提供投標檔案。投標檔案應加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。
投標檔案包括下列內容：
（一） 投標函；
（二）技術方案及說明（含方案的先進性、創新性、技術經濟指標及可行性分析等）；
（三）成果提供方式、考核的指標、規模；
（四）計畫進度；
（五）投標**及構成細目；
（六）承擔專案能力說明，包括；
1、與招標專案有關的科技成果或產品開發情況；
2、承擔專案的主要負責人的資歷及業績情況；
3、相關專業的科技隊伍情況及管理水平；
4、所具備的設施、儀器情況；
（七）近兩年的財務狀況資料；
（八）為完成專案所籌措的資金情況及證明；
（九）專案實施組織形式；
（十）招標檔案要求具備的其他內容。
第十六條採用協議招標的方式，投標方可在提交投標檔案前就招標檔案規定的內容與招標方進行協商談判。
第十七條幾個單位聯合投標的，聯合各方還應在投標檔案中明確各方所承擔的任務、研究成果的歸屬等。聯合各方委託一方投標的，應當出具投標委託書。
第十八條投標檔案必須在截止日期前按招標檔案中規定的方式密封送達或郵寄至指定地點及指定的主管人員，招標方應對收到的投標檔案簽收備案。投標方有權要求招標方或招標**機構提供簽收證明。超過截日期者，招標單位有權不予受理，應不予開啟並退還。
第十九條投標人可以對已提交的投標檔案進行補充和修改，但應在投標截止日期前送達招標方，補充和修改的內容必須用書面形式並作為投標檔案的組成部分。
四章開標
第二十條開標按招標檔案規定的時間、地點和方式進行。
開標由省科技行政部門主持，邀請評標小組成員、有關單位代表參加。
第二十一條標書由評標小組組長或其授權人在檢查標書密封情況後拆封。
第二十二條採用協議招標方式不進行開標。
第五章評標
第二十三條省科技行政部門邀請技術、經濟、生產、管理或法律等方面的專家組成5人以上單數的評標小組。參與投標的專案組（或課題組）成員不得進入評標小組。
第二十四條評標時除評標小組和招標單位有關人員外，其它人員不得出席。
第二十五條評標小組對所有投標檔案進行審查，對與招標檔案規定有實質性不符的投標檔案，有權決定其無效。
第二十六條出現下列情況之一時，招標方有權廢標（拒絕全部投標）：
（一）所有投標書均未按照招標檔案的要求編制；
（二）所有的投標書達不到標的要求；
（三）採用競爭招標方式或邀請招標方式招標、有效投標方少於三個。
第二十七條評標工作著重評審投標者的"投標檔案"。評標小組有權要求投標方在指定的時間內對投標檔案的內容進行解釋，但投標者不得對投標檔案作實質性修改。評標小組應提前三天通知投標方。
第二十八條評標小組應按照招標方要求的評標指標體系、評審方法、統計方法對"投標檔案"進行公正的評價，分別評分，統計排出名次。
第二十九條評標小組根據評審結果，提出綜合評價報告和推薦出中標單位。
評價報告包括以下主要內容：
（一）對投標方的技術方案評價，技術、經濟風險分析；
（二）對投標方技術力量、設施條件評價；
（三）推薦意見；
（四）需進一步協商的問題及協商應達到指標和要求。第六章定標
第三十條定標是省科技行政部門根據評審名次綜合評價結果，綜合巨集觀因素，確定中標者的過程。或者根據優選方案與優選投標標方就評價報告提出的需進一步協商的問題及協商應達到的指標和要求進行協商，協商一致後確定中標者。
第三十一條採用協議招標方式，省科技行政部門根據協議談判的最後結果確定中標方。
第三十二條評標小組和招標方應按招標檔案規定時間內完成評標定標工作。
第三十三條定標後，招標方向中標方發出《中標通知書》。《中標通知書》一經發出即發生法律效力。
第三十四條招標方與中標應在《中標通知書》發出後兩個月內簽訂承擔科技專案的書面合同。招標結果應作為簽訂書面合同的主要依據之一。
第三十五條中標方未經招標方同意不得轉讓或分包合同。
第三十六條招標方應在定標後15日內向落標方發出《落標通知書》，退還其投標檔案並告知中標方名稱。
第七章法律責任
第三十七條招標工作人員有下列行之一者，由省科技行政部門視其情節輕重，給予警告或行政處分；觸犯法律的，送司法機關追究其刑事責任。
（一）不按規定程式進行招標的；
（二） 隱瞞招標真實情況的；
（三）串通某一投標方以排斥其他投標方的；
（四）索賄**的；
（五）洩露有關評標情況的；
（六）其他有礙公平競爭原則的。
第三十八條投標方有下列行為之一者，由省科技行政部門視其情節輕重，給予警告，宣布投標無效，中止1-3年以下的投標資格。
（一）不如實編制投標檔案的；
（二）串通投標的；
（三）採用不正當手段妨礙、排擠其他投標人的；
（四）向招標方或招標**機構的工作人員行賄的。
第三十九條招標方和評標小組必須遵重投標單位的合法權益，不得向外洩露投標者的情況和投標檔案的內容以及評標的情況。招標投標管理人員和評標小組成員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以處罰。
第八章附則
第四十條本管理辦法由省科技行政部門負責解釋。
第四十一條本管理辦法自頒布之日起試行。
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