採集證據的方法與技巧

2021-09-20 06:27:02 字數 2981 閱讀 5676

案件查處過程中,一些行政相對人往往會採取各種方式拒絕逃避監督檢查或偽造、銷毀、隱匿證據,以試圖達到減輕甚至逃避處罰的目的。此舉嚴重干擾了正常的執法工作,同時也是對執法人員是否善於運用法律手段處理和解決問題的考驗。本文作者結合案例,整理出九種採集證據的方法與技巧,對藥監辦案人員具有一定指導、借鑑作用。

正面出擊充分把握證據與案件的待證事實之間有客觀內在聯絡的關聯性,運用現場檢查、調查筆錄等多種手段展開案件調查。如在一醫療機構監督檢查發現其藥房存放一批外地某醫療機構配製的製劑,該醫療機構藥房負責人辨稱該批製劑系病人寄存,並非其使用。對此,一方面要求當事人進行舉證,調查製劑**和使用細節;另一方面檢查醫院處方和收費存根,查詢相關證據。

通過查獲的製劑、處方、收費收據和現場檢查筆錄、藥房負責人、收費員以及醫療機構負責人的證言等證據形成證據鏈條,證明醫療機構違法使用製劑的事實。

順藤摸瓜充分利用案件調查過程中發現的蛛絲馬跡尋找取證突破口。如在2023年2月22日,我局根據舉報線索在郊區一民用房倉庫發現儲存有大量金骨蓮等8種廣告藥品。當事人在案發後逃逸,案件調查陷入僵局。

稽查人員通過認真審查卷宗,發現所扣押金骨蓮藥品的外包裝都貼有中鐵快運的標籤,結合當時金骨蓮藥品廣告比較多的情況,稽查人員就從這小小的中鐵快運標籤入手,立即通過中鐵快運的物流環節,順藤摸瓜,掌握了近一年時間內金骨蓮藥品的**、收貨人和付款賬戶,並根據這些逐步掌握的線索,與市公安局經偵支隊聯手,成功破獲了這起非法經營藥品案。

曲線破局在不能取得直接證據時,需要靠幾個甚至多個證據形成證據系統才能證明待證事實的間接證據,形成完整的「證據鏈」證明行政相對人的違法事實。2023年5月,我局根據舉報,對一零售藥店違法向醫療機構銷售藥品情況進行調查,卻遭到藥店負責人的決口否認,調查取證工作無法進行。於是,稽查人員以醫療機構為突破口,檢視其藥品購進記錄、票據和對其負責人、藥庫保管人員、藥房工作人員、會計的詢問,取得醫療機構向該藥店購買藥品的證據。

雖然以上證據從證明力分析,都屬於間接證據,不能單獨證明案件事實,但各項間接證據證明得出來的結論是肯定的,且共同指向乙個證明結果,即該藥店向這個醫療機構銷售藥品的事實,同樣達到證據充分確鑿的目的。

將計就計針對當事人謊言所採取的一種技巧和策略。2023年3月,我局稽查人員對一家診所的藥品**渠道進行檢查,當事人現場無法提供藥品購進驗收記錄和正規進貨憑證,只能提供乙份沒有加蓋銷售單位公章的手寫送貨單,涉嫌向無合法資格企業購進藥品,但當事人堅持聲稱該批藥品是從××市××合法批法企業購進,並且請了一名自稱為該批發企業業務代表的人到場證明。對此,稽查人員先是固定當事人及其證人主張的該份送貨單證據指向,隨後根據當事人主張,對涉及批發企業的銷售記錄、銷售憑證和證人資質情況進行核查,結果發現該批發企業既未直接銷售藥品給當事人,也從未委託業務員銷售藥品給當事人,用直接證據戳穿了當事人的謊言。

敲山震虎認真分析研究當事人的社會關係情況,發動其利害關係人做思想教育工作或施加壓力,促使案件得到順利查處。今年5月,我局發現廣東一批發企業的業務員俞某存在現貨經營藥品的違法行為。俞某以調回廣東為由,企圖逃避處罰。

稽查人員根據案情,一是對向當事人購藥的涉藥單位展開調查,掌握當事人現貨銷售藥品的證據,並通過相關人向當事人施壓;二是通過我市與當事人所在單位有業務往來的企業向其單位通報情況,並通過其單位向當事人施壓。在這樣雙管齊下的措施下,最終迫使當事人主動從廣東趕回廈門接受處罰。

蛇打七寸針對當事人為逃避處罰而造假或隱匿證據的情況,認真分析造假或隱匿證據的關鍵點,有針對性調查取證。今年7月,我局在檢查中發現,某藥店經營的「金線蓮」經檢驗不合格。該藥店為了逃避處罰,偽造了乙份具有明顯瑕疵的證據(購進5000g「金線蓮」的當天即退回4950g,僅剩50g作為樣品擺放並被我局抽驗)。

對此,我局一方面根據法律法規規定,從藥品購進驗收、退貨記錄等環節對其退貨的真實性進行核查;另一方面,組織稽查人員對其電腦銷售記錄進行檢查,通過對其零售藥品統計項、零售藥品明細項進行檢查,發現了該藥店實際銷售涉案金線蓮4250g的證據,有力戳穿了當事人提供偽證隱瞞真相的事實。

步步為營執法實踐中,經常會碰到當事人消極履行配合義務或拒絕配合調查的情況,特別是在調查進貨渠道上,當事人往往拒絕提供合法進貨票據,在藥監部門依法認定當事人違法購進藥品並給予行政處罰時,當事人往往會在行政復議或訴訟階段提出「藥監部門的認定只是一種推定,認定其違法購進藥品的證據不足」的主張。為避免出現這種情況,非常需要稽查人員在案件查處階段採取步步為營、穩紮穩打的方法予以取證。一方面,要嚴格按照法律法規規定的內容,在大量收集證據的同時,穩紮穩打、逐步取得當事人的「所為」可以依法推定為違法的證據;另一方面,要考慮多方面因素:

一是必須要有法律法規做出當事人「應為」的強制性規定。二是行政機關應該在調查過程中給予當事人合理舉證或陳述申辯期限。三是要盡量收集證據證明所推定的事實。

我局在2023年查處廈門市××大藥房****銷售假藥違法行為案中,認定當事人「貨值12.8萬餘元的1426盒『銀消清克銀丸』藥品沒有從具有藥品生產、經營資格的企業購進」,其實質是一種推定,但由於該推定符合上述3點要素,在行政復議時,被依法確定為證據確鑿、法律適用準確:首先在法律依據上,《中華人民共和國藥品管理法》明確規定藥品經營必須要有真實完整的藥品驗收和購銷記錄;其次我局利用調查筆錄、責令改正通知書等多種法定文書,固定了當事人無法提供合法進貨票據的事實;最後,我局通過向生產廠家、全國總經銷商等相關單位進行協查,無法查明當事人經營的藥品具有合法**。

正是綜合以上3點因素,我局依法推定了當事人這批貨值12.8萬餘元的藥品是從無合法資格企業購進,給予了違法購進藥品貨值4倍的罰款,並在行政復議後得到維持。

借勢造力借助公安力量,開展聯合執法,增強法律威懾力,化被動為主動,及時固定相關證據,控制相關人員。今年7月28日,我局稽查人員在郊區農村查處一起三輪電單車無證經營藥品案件時,針對貨主不在、駕駛員逃離現場的情況,及時請公安人員到現場協助執法,迫使駕駛員現身,保證案件調查得以順利進行。

政策攻心稽查人員在案件調查過程中,要本著「處罰與教育相結合」的原則,對當事人、證人等相關人動之以情,曉之以理,使其認識違法行為本質,消除畏懼、對立情緒,促使案件在查明事實的同時還能夠起到有效的教育引導作用。如在查處上述電單車無證經營藥品案中,駕駛員因公安的介入,被迫在當天下午現身,但在接受調查過程中,始終不肯說出真正貨主的情況,對此,稽查人員從法律法規、國家政策、社會危害性、案情分析等方面耐心地做了大量工作,打消其顧慮,最終使其在沉默兩個多小時後,如實交待了違法行為。

蜂毒的採集方法

集較器採集法 集膠器有副蓋式 格柵式 框式等多種。將集膠器放入蜂箱中特定的位置。每隔 天左右,從蜂群中提出集膠器,脫取蜂膠。在低溫處脫取蜂膠的速度更快。因為蜂膠中的芳香物質極易揮發,所以蜂膠脫取下來後要及時捏成團,裝入無毒的塑膠袋中密封儲存,以備提純。不同地點 不同膠源樹種的蜂膠質量有差異,因此,採...

標本的採集與製作

1 茶樹標本的採集及與製作 一實習目標與要求 通過茶樹標本的採集與製作使學生進一步掌握茶樹各器官的植物學特性,學會木本植物標本的製作方法 二實習用具 1 標本夾 是壓制標本的主要用具之一它的作用是將吸濕草和標本置於其內壓緊,使花葉不致皺縮凋落,而使枝葉平坦,容易裝訂於台紙上。2 枝剪或剪刀 用以剪斷...

面試的方法與技巧

學習導航 通過學習本課程,你將能夠 了解並靈活應用不同型別的面試題目 學會科學地設計面試問題 熟悉面試中的有效評價方法 掌握基於勝任能力的面試技巧 熟練運用無領導小組討論的技巧。面試的方法和技巧 一 如何靈活運用面試題目 1.面試中的尷尬局面 目前,考官在面試中正經歷著一種越來越尷尬的局面,即應聘者...