農資市場監管一直是工商部門監管工作的乙個重點，近年來，各級工商行政管理機關採取有力措施，將農資市場管理和農資打假作為一項重要工作來抓，農資市場監管取得了良好的成效，但仍存在一些問題和不足。下面本人結合工作實際，**一下如何抓好農資市場的長效監管。
一目前農資市場經營中存在的問題
（一）經營主體資格不合格。一是無證照或證照不全而從事經營活動。導致出現侵害農民權益問題時，難以找到責任人。
二是超範圍經營。有些經營單位和個人只有《種子經營許可證》，卻從事農藥經營。還有的擅自改變經營方式，將零售擴大到批零兼營，或搞起總**、總經銷等。
三是經營者不具備經營條件，卻照樣開起了農資經營店。四是轉讓證照。一些農資經營者擅自轉讓或出租《農資經營許可證》。
五是掛靠經營。一些個體經營者為逃避稅費上繳和日常監管，在沒有取得《農資經營許可證》情況下，採用掛靠供銷社、農資推廣站等集體單位的名下，成立「分店」從事農資經銷活動。
（二）質量不過關。一是商家內部質量管理制度不健全，一些經營者不能或者不願嚴格執行進貨查驗制度，進貨把關不嚴，導致不合格農資產品上市銷售。二是進貨渠道混亂。
一些經營者從一些不具備農資生產資質的商家進貨，質量無法保證。
（三）宣傳手段不規範。一是由於進貨渠道混亂，導致一些農資產品外包裝沒有生產日期和有效期限。二是一些經營者虛假標註農資產品的功效和禁用範圍，誇大化肥、農藥功效或者種子的成活率、抗病效能等，欺騙和誤導農民。
三是廣告發布方式不合法。每到農忙季節，總有不少不法農資經營者將私自印製的農資廣告或貼滿鄉村，或送到農戶家中。
二、解決的對策
通過幾年的工作實踐，我認為目前農資市場的監管應著力從以下幾方面進行：
一是確定好經營資格，把好市場准入關。
近年，各地相繼建立了農資大市場，實現了進場經營。但是經營資格混亂的現象依然突出，有掛靠的假集體、有連鎖經營的、有代銷的，目前的政策和法律、法規還是計畫經濟時的法律、法規，已不適應市場經濟的需要。建議國家盡快修改現行的法規，或設立地方性法規，允許個體經營，是什麼性質的就發什麼性質的營業執照，解決市場主體資格難以確認的難題，從根本上杜絕經營主體混亂的現象。
同時，還要依法認真清查主體資格，規範農資經營渠道，加強對農資市場和農資經營的巡查和檢查，對不具備經營資格的農資經營戶，堅決予以取締。
二是加強合同監督管理，樹立誠信意識。
目前化肥、農藥的銷售實際情況是生產廠家委託代銷，各大經銷商連鎖經營的方式，通過簽訂合同與零售商經營合作，用合同來規範雙方的權力和義務的關係及經營當中的法律、法規責任尤為必要，通過幾年的管理經營經驗上看，目前存在的實際問題是，一旦在監督管理**現質量問題，如廠名、廠址、生產許可證不符合國家規定等情況，涉及到處罰和賠償時，一些零售商確實無力承擔法律責任和賠償責任。尤其是當主品質量出現問題，生產廠家推卸責任、逃脫法律的處罰情況時有發生，給監督管理造成困難。因此，可由廠家為經營者委託代銷協議、產品購銷合同、產品生產許可證及產品的合格證明，經審核確認作為登記發照的前置條件，強化合同的監督管理，通過合同確定生產商和經銷商雙方的法律責任，質量出現問題應由生產廠家承擔法律責任，經銷商經營行為違反法律、法規由經銷商承擔法律責任。
並要由法律和法規來明確下來，在監管中才能有法可依、有章可循。同時，應大力開展提倡誠實守信活動，落實承諾制度，由經營者向農民做出不經銷假冒偽劣化肥、農藥的承諾，使產品質量從源頭上得到保障。
三是加強監督管理，建立完整的立體監管模式。
工商行政管理機關作為流通領域監督管理的主體，按照國家授予我們監管的權力和職責，在監督管理上我們應建一套行之有效的嚴密、立體、長效監管機制。按各部門職責分工做好各自的工作，同時要密切協作、通力配合形成監管的整體合力，讓違法者無機可乘。
一是進一步強化**宣傳，充分利用黑板報、新聞媒介、散發宣傳材料等多種宣傳形式，加大對「紅盾護農」行動和相關法律、法規、農資商品識假、防假工作的宣傳力度，不斷擴大「紅盾護農」百日執法行動的影響力，提高廣大農民群眾的自我維權意識和經營者的誠信經營意識。二是把住產品進入市場第一關，審查經營者商品的進貨渠道和產品的直觀檢查，根據國家法定標準對商品的外觀進行識別，化肥、農藥國家規定在外包裝上應具備的要件必須標明。三是審查經營者的行為有沒有誤導和虛假宣傳形為。
四是對部分商品要有重點審查，個別商品應提前進行抽樣送檢，建立預先檢測制度，把問題消滅在萌芽之中，把不合格產品堅決驅逐出市場。五是建立封樣留存制度。對沒有被送檢的產品要在工商部門的監督下，由購銷雙方共同取樣、簽封，交由工商部門或消費者權益保護機構保管，保管時限是當年農作物生產的乙個週期。
一旦經營者和農戶發生爭議時作為送檢的樣品，起到潛在證據的作用。六是全面推進網格化管理和農資經營戶信用分類監管，加大市場巡查力度，進一步完善「兩帳兩票、一書一卡」制度和「種子留樣備查公示」制度，把責任落實到片區、落實到人。此外，還可以通過加大政務公開力度，將監管的依據、程式、結果等通過各種形式向社會公開，利用電視、報紙等新聞**定期向社會公開監管資訊，以增強農資市場監管工作的透明度，從而達到切實保護消費者，特別是廣大農民的合法利益的目的。
七是充分利用好工商現有的舉報系統，拓寬舉報的渠道。對12315舉報系統進行宣傳，讓群眾了解舉報途徑，並開展簡訊舉報和有獎舉報，鼓勵群眾參與到打擊假冒偽劣農資商品的行動中來，要利用農村消費維權監督網，與農村消費維權監督員多聯絡，多溝通，盡可能了解農村農資市場的經營狀況，對出現問題的農資經營戶要進行嚴厲查處，維護好農民群眾的利益。要多手段開展農村維權宣傳，講述假冒偽劣農資商品的危害性，發動群眾力量，對農資市場進行實時監管。
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