隨著農業生產「零稅賦」政策的落實和新農村建設的持續深入，部分農村基層幹部尤其是村幹部存在著一些與形勢發展不適應的問題，在一定程度上影響了新農村建設程序。近日，慶安縣紀委通過深入調研，發現個別村幹部存在的「四事」問題較為突出。
一、存在問題及原因
一是等待扶持，不謀事。**全面構建和諧社會、建設新農村等戰略部署的實施，使對農村的投入逐年加大，多數基層幹部能認清形勢，搶抓機遇，推進農村各項事業的發展，但也有一部分基層幹部對上級在不同區域之間投資扶持上相對的「不平衡」沒有正確認識，鑽牛角，想當然，一味地認為上級扶持資金總是偏向「中心村」、「道邊村」，發展基礎遠遠超過自己，面對目前自身「幾不沾」的位置，心理失衡，怨天尤人，缺乏進取心，不想事，不盡心辦能辦的事，缺乏謀事幹事的信心和緊迫感。
二是沒有專案，不幹事。隨著村級收費專案的全部取消，「一事一議」等民主政策的推行，公益事業難辦、基礎設施建設缺資金、農村主導產業發展缺投入等成為相對普遍的現象。因此，在近年工作中，一些扶貧開發專案、農業綜合開發專案、水利工程、土地整理等專案覆蓋區域內的村，往往依靠專案資金率先發展，農村基層幹部有幹頭，對外宣傳有說頭，工作成效也比較明顯，而一些沒有任何專案的村或當年沒有專案的村除了農業生產、社會治安綜合治理等常規工作外則沒有什麼大的起色，基層幹部心裡沒著落，工作起落大、差距大。
三是非主要領導出面，不理事。在依法行政、民主管理的大背景下，「一把手」領導的責任被強化，個別副職領導怕出頭，怕風險，怕責任，份內份外不拍板，不擔責，長期以來，使村級幹部「只看乙個人，只聽一人言」，主要領導不出面，協調落實往往效果不佳。同時，有的基礎好、率先發展起來的村的村幹部借為縣鄉「撐門面」的優勢，憑藉縣鄉領導的依重，輕視組織原則，表現出「尾大不掉」的不良習氣，非得「一把手」說話才肯理事，才肯鼓實勁、抓落實，「大家的事變成了自己的事」。
四是非群眾找上門，不辦事。隨著新農村建設的不斷深入，群眾要求基層幹部在各方面提供的公共服務越來越多，但基層幹部明顯適應慢，服務能力很有限。同時，群眾對土地的依賴性降低，流動性增大，基層組織及幹部對群眾在村域內的管理效力弱化，村級幹部基於群眾訴求的申報、許可、決策等職權被削弱，在報酬低、工作難度加大的情況下，村幹部「既得利益」不斷「縮水」，造成主動服務意識不強，創新服務內容、方式的積極性不高，有坐等群眾找上門的問題。
二、解決問題對策及建議
一是要強化幹部思想教育。要通過赴外參觀培訓，加強經常性教育等措施，督促基層幹部正確認識客觀因素，明確自身主觀差距，牢牢把握機遇，切實增強緊迫感和責任感，敢謀大事，善幹小事，一心幹實事，合力辦成事，切實引導大家把心事放在立足現有條件，奮發有為，改變當前現狀上。
二是要落實目標績效管理。要根據鄉村實際，實行村幹部任期責任目標和年度責任目標管理，除制定大的經濟增長指標外，要為每村量身定作年度產業發展、基礎設施建設、民生維護、黨建、精神文明建立等方面的目標任務，同時，大力推行基礎工資+目標績效工資的結構工資制，適當提高村幹部報酬，激發幹事創業熱情。
三是要推進民主管理程序。要把民主管理作為協調領導層級關係，推進工作落實的有效手段，進一步明確鄉鎮領導分工，明確分管工作的職責及權重，利用組織生活會、「雙評雙議」等措施，公開工作目標，適時進行民主監督，推動工作落實，切實改變「以個人好噁抓工作」的情況，讓民主集中制真正在組織內部起校正決策、推動落實的核心作用。
四是要加快鄉村職能轉變。要切實強化服務意識，加強教育監督，促使基層幹部把主要精力轉移到圍繞主導產業發展，為群眾全面提供技術、資訊、資金等各方面的服務上，不斷改進工作作風，全力建設服務性組織。使農村廣大基層幹部堅持服務到家、關懷到戶、幫扶到人，以實實在在的行動，贏得群眾的信賴和支援。
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