市局 ：
臨近年末，商洛市地稅系統嚴明組織收入紀律，嚴禁預徵跨年度稅款，對進一步規範依法行政行為，保護納稅人的合法權益方面作了專題安排部署，並重申了四條稅款入庫規定：一是牢固樹立依法治稅思想。全體地稅幹部特別是各級領導幹部必須牢固樹立法治觀念、大局觀念和責任觀念，不得以任何理由違背組織收入原則。
要加強對稅務幹部法律意識的培養和教育，使廣大幹部牢固樹立法治觀念，增強依法治稅的自覺性和責任感，不斷規範稅收執法行為，努力營造乙個依法行政為榮，違犯紀律為恥的良好氛圍。二是嚴格按照規定的預算級次組織稅款入庫。全市各級地稅機關必須嚴格按照《中華人民共和國稅收徵收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國預演算法》、《稅收會計制度》的有關規定，將徵收的各項稅款、滯納金、罰款，依照相應的預算科目和預算級次入庫，不得將**、省級收入混入市、縣金庫，也不得將市、縣級收入混入**、省級金庫。
三是必須嚴格執行組織收入原則，嚴禁跨年度預徵稅款。要堅持依法徵稅、應收盡收，堅決杜絕寅吃卯糧、收過頭稅，特別是在當前企業面臨困難的時候，要站在全國全省工作的大局，不得違反組織收入原則，加重企業的負擔。要努力保護企業發展的積極性，增強企業可持續發展的能力，在確保圓滿完成全年各項收入任務的同時，幫助企業共克時艱。
四是加強監督檢查，規範執法行為。要切實加強對稅收執法和稅款徵解情況的監督檢查，嚴肅查處違規徵收過頭稅、延壓稅款、改變稅種混淆入庫級次等問題。要建立健全徵管質量考核體系，全面落實稅收執法責任制，深入開展執法檢查和執法監察，嚴格執法過錯責任追究，規範執法行為。
同時，要將監督檢查日常化，及時發現問題，採取措施，把問題消滅在萌芽狀態，規範稅收執法行為。
從調查情況來看，下一步要大力加強對零負申報工作的監管，進一步規範納稅人的申報行為，提高申報的準確性和真實性，給組織稅收收入、科學開展稅源監控、推進稅收徵管體制改革提供準確的決策依據，促進地稅事業又好又快發展。主要抓好五個方面的工作：
（一）認真落實稅源專業化管理制度，強化日常監督管理。稅收管理員應根據稅收業務管理資訊系統的申報情況，按月製作《零負申報業戶清冊》，並對零負申報納稅人按不同情況進行分模擬對分析核實。對連續3個月零負申報的納稅人，列為重點分析物件。
根據稅源專業化管理的要求，結合實際進一步明確稅務人員在納稅輔導、事項調查、許可核實、文書傳遞等日常管理工作的職責；採取措施做好戶籍管理、稅源管理、認定管理、發票管理、申報管理、資料管理等日常稅收基礎管理工作和稅收宣傳、納稅輔導、稅務諮詢等各項納稅服務工作，明確責任，嚴格追究，把對異常申報企業的分析評估、現場查驗、跟蹤管理工作落到實處，徹底扭轉稅務人員盲目下戶、工作無序、不負責任、對納稅人生產經營、財務核算、稅負稅源變化等情況底子不清、管理粗放的現狀，切實解決因管理弱化而造成的零、負申報。
（二）加強源頭控管，嚴格稅務登記和減免稅資格審核。在辦理稅務登記前時嚴格審核企業提供的各項資訊，防止出現一戶多證現象。對不符合減免條件的企業立即取消其減免稅資格，恢復徵稅；對減免稅企業兼營其他應稅專案加強徵收管理，分開核算徵稅。
對長期未實際經營且在可以預計的半年內不會生產經營的企業，由企業提出稅務登記證登出申請，按規定的程式辦理登出手續。
（三）增強責任心，加強納稅申報的日常分析評估工作。注重納稅申報環節管理，對每月發生零、負申報的納稅人，均要求其提供充分的證明或相關資料，由徵收崗位受理納稅申報後連同申報資料及時轉交管理崗位進行審查，以確定是否屬於正常零、負申報。管理崗位在審查時，要做好日常分析、評估資料的歸集整理，並對異常申報的企業列出清單，註明異常申報的疑點所在，對連續三個零負申報的納稅人連同的分析、評估資料一併轉交徵管科和稅管科進行複核，徵管科、稅管科審核簽注意見後，立即轉交主管局長終審，主管局長簽字後，將當月有疑點的零、負申報企業清單及相關資料轉交稽查局查處。
（四）抓培訓提素質，建立工作模型。針對在進行零、負申報原因分析評估過程中，存在工作過於簡單，有的管理人員不能夠從申報資料和日常掌握的情況中發現問題，原因分析不清，造成對此項工作只能敷衍應付的現象，在全域性範圍內抓好幹部分析評估培訓，通過培訓提高發現異常零、負申報疑點的能力。結合抓企業帶行業活動，分局（所）長的轄區內每月必須選擇至少一戶重點企業進行分析評估，針對疑點進行約談、解剖，當好示範樣板，建立工作模型，增強工作透明度、公開度。
（五）改變考核方式，推行個人績效管理。稅收管理員的工作負擔差別懸殊，有的管幾百戶，有的管幾十戶，不採取激勵機制，工作難以推動。要打破「做多做少乙個樣，做好做壞乙個樣」的局面，就要推行個人績效管理。
根據平時徵管情況來核定乙個兼顧按期申報數量和質量的標準，高於這個標準按比例扣基分，低於這個標準則按比例加分，以此激發工作的積極性，避免人為的錯誤操作。
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