法制員學習小結
——港區分局王優美
為期三天的法制科跟班學習很快就結束了，這三天，我主要通過翻閱13年四季度各個分局的案卷，對比各案卷的評查結果，對崗位職責、辦案程式、法制核審等方面有了進一步的認識。
一、對崗位職責認識加深
作為一名法制員，首先要要具備與法制員崗位相適應的理論知識、思維方式、工作技能等素質。具體表現為熟練掌握有關規範法制員制度的法律法規，嚴格依法行使職權，是做好法制員的前提條件。法制員涉及的職責一般有案件的合法性審查、一般程式的審核和組織聽證、行政復議和行政訴訟的應對，法制宣傳教育和行政指導等多項內容，必須要做到心中有數，明白自己的崗位職責，結合具體工作，將自身的工作全面有效的貫徹落實，及時推廣先進的工作經驗，法制員之間也要注重相互交流，加強溝通，形成資源和資訊的共享，從而進一步提高辦案質量，確保案件「無復議、無訴訟」，防止執法風險的出現。
一名好的法制員不僅要掌握足夠的法律知識，弄懂吃透各類法律條文，而且要成為搞好本單位執法工作的頂梁柱，一定要樹立起大局意識，充分發揮主觀能動性，提高自身的業務水平，對於上級組織的培訓要積極參加，認真對待，不斷提高和增強自身的榮譽感、責任感和使命感。
二、對辦案程式梳理糾錯
我是今年才擔任法制員，而去年從事的是經檢工作，之前的辦案流程、方式往往是依葫蘆畫瓢，照著往年類似案件的案卷處理，慢慢深化，形成固定模式，追求的無錯案，卻從來沒有認真審視過自己所辦案件的流程是否正確、案卷材料是否充實等問題。通過這次比對法制科給出的案件評查結果（包括自己去年四季度辦的幾個案子），我才發現自己在案件中的漏洞，缺乏很多必要的證據材料。對法定程式不夠全面了解。
譬如，我去年的所有舉報案件都缺乏對舉報人的行政處理告知記錄；對於投訴案件未將相關的投訴材料以及調解協議列入案卷中，僅在終結報告中以文字形式說明，卻沒有相應的證據佐證等等。通過此次跟班學習，詳細對比核審結果以及檢視其它六個分局各種不同型別的案件，我總結了四點常見錯誤，一是證據不充分，取證不完整。突出表現在把當事人的陳述或詢問筆錄作為唯一的處罰證據，沒有其它相關證據予以支援。
二是涉案證據不能相互映證，沒有形成完整的證據鏈條。突出表現在現場檢查筆錄、詢問筆錄與收集的證據材料有一定的差異或不符。三是辦案程式有偏差。
辦案中有重實體輕程式的傾向，往往比較注重案件的定性處理及罰沒款的收取，而對法定程式不夠重視，在立案、調查取證、採取強制措施、告知、聽證、結案等方面存在一些漏洞和不規範的問題。四是辦案文書不規範。一是行政處罰告知書的內容不完整，主要表現在告知當事人行政處罰的事實、理由及依據不全，五何要素（何人、何時、何地、何種違法行為、何種危害後果）表述不清；處罰決定書和案件調查終結報告過於簡單。
表現在對當事人的基本情況、違法事實表述不完整，對違法所得交待不清，處罰決定書中未載明認定違法事實的證據。
三、對法制核審理解深化
法制員的一項重要任務就是根據核審許可權，對分局的行政處罰案件進行初步核審，這幾天看了各分局法制員以及法制科對案件提出的核審結果，我對該項工作有了進一步認識，核審的目的是確保各項行政處罰行為合法、有效，因此，作為法制員，首要任務是加強自身對法律對案件的認識，積極參與案件的調查取證等過程，對案件有個全面的認識，將發現的錯誤及時向辦案人員提出，修正案卷的完整性。具體總結如下：
1、摸清基本情況。如公民個人行政違法案件，當事人的基本情況應包括：當事人的姓名、性別、年齡、職業、**、住址、身份證號等。因為當事人的基本情況是確定案件處罰主體資格的關鍵。
2、證據是否確鑿。證據包括：現場檢查筆錄、詢問筆錄、辦案人員收集的書證、物證、證人證言（調查筆錄或視聽資料）、當事人陳述材料和鑑定結論等。
它是案件定性處罰的主要依據。因而核審時，要理順它們之間的證據鏈，是否相互佐證。
3、定性是否準確。這是案件處罰的關鍵。法制員必須弄清楚案件當事人的違法行為屬哪個法律法規調整的法律範疇，準確地運用法律法規，對當事人的違法行為進行準確定性。
4、適用法條是否準確具體。辦理案件，除了找準「法律法規」之外，還要看法律法規「條」、「款」、「項」的引用是否準確無誤。
通過跟班學習我意識到，乙個基層單位執法質量水平的高低很大程度上取決於本單位的法制員，所以在以後的工作中，我將從訓練基本功開始進行歷練，努力提高職業道德修養，學習法律、行政基礎理論知識，聽從領導及上級組織安排安排，認真做好本職工作。
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