鐵道部辦公廳檔案
辦檔[2002]8號
關於印發《鐵路建設專案竣工檔案編制移交辦法》的通知
部屬各單位，各合資鐵路公司，各監理公司：
為做好鐵路建設專案竣工檔案編制移交工作，保證建設專案檔案齊全、完整、準確，現印發《鐵路建設專案竣工檔案編制移交辦法》，請按照執行。
鐵道部辦公廳
二○○二年三月十五日
鐵路建設專案竣工檔案編制移交辦法
第一章總則
第一條為質量良好地編制鐵路建設專案竣工檔案，確保順利交接和歸檔，根據國家檔案局、國家計委關於基本建設專案檔案管理的有關規定和鐵道部《鐵路建設專案竣工驗收交接辦法》（鐵建設[2001]117號），制定本辦法。
第二條竣工檔案係指在建設專案建設過程中形成的，如實反映施工過程和建設專案實體狀況的，具有儲存利用價值的各種檔案材料、圖紙、錄音、錄影等。
第三條竣工檔案是鐵路建設專案的真實記錄，是對建設專案進行稽查、審計、監督、管理、驗收以及鐵路裝置養護、維修及破損後修復的依據，是改建、擴建和實施質量保修的重要憑證。
第四條鐵道部檔案管理部門負責歸口管理全國鐵路建設專案竣工檔案編制、移交工作的監督、檢查、指導。
第五條本辦法適用於新建改建鐵路等國家鐵路、國家與地方鐵路企業合資鐵路、地方鐵路的新增固定資產專案。
專用鐵路和鐵路專用線的建設專案可參照執行。
第二章竣工檔案管理
第六條竣工檔案編制工作由建設單位負責組織，施工單位負責編制，接管單位檔案部門負責協助指導。建設專案在招、投標和簽訂施工及監理合同、協議時，應列專門條款明確規定竣工檔案的編制要求、內容、份數、交接時間以及整理歸檔的責任。
第七條建設單位應建立健全檔案、資料和竣工檔案編制與管理的相關規章制度，設立專門機構，指定專人負責，監督、檢查、指導竣工檔案的編制，並要配備確保檔案資料安全的庫房和裝置。
第八條建設單位要根據本辦法和專案規模、專案施工過程中產生的檔案材料，規定詳細的歸檔範圍和內容，確保檔案材料的完整性。
第九條各施工單位要認真履行投標承諾與合同中關於竣工檔案編制的有關條款、規定，加強對竣工檔案編制和交接的管理，將這項工作納入施工技術管理、優質工程評比、單位總工程師和有關工程技術人員的職責範圍。施工單位的各級技術管理部門都應有專人負責竣工檔案編制的組織、檢查、指導工作，同級檔案部門應協助做好這項工作。
第十條鐵路建設專案接管單位的檔案部門在工程開始組織施工即應介入竣工檔案編制工作。在工程施工過程中應組織人員深入施工現場，對本管內建設專案竣工檔案的形成、積累工作進行監督、檢查、指導；在工程竣工前，要重點督促，幫助施工單位編好竣工檔案。
第十一條監理單位應依據監理委託合同（協議）在施工中負責監督、檢查施工單位及時整理竣工檔案和竣工驗收資料，並按規定檢查竣工檔案的質量和完整性，負責向建設單位提交其監理業務範圍內的專項報告。
第十二條建立國家重點建設專案檔案管理制度。國家重點建設專案的各建設單位（指揮部）應按照國家檔案局、鐵道部檔案部門的有關要求，及時填報國家重點建設專案檔案管理登記表（附件8），便於對這些專案的竣工檔案編制及交接工作進行監督、檢查。
第十三條建設單位和監理單位應將竣工檔案是否齊全、完整作為對施工單位末次驗工計價的條件之一。竣工檔案不齊全、不完整，建設專案不能驗收交接。
第三章竣工檔案的形成積累
第十四條鐵路建設專案竣工檔案的收集、整理、歸檔及移交，應做到布置施工任務與布置竣工檔案編制、工程施工進展與竣工檔案形成積累、工程驗收交接與竣工檔案交接同步進行。
第十五條建設專案開工後，建設單位應按接管單位檔案部門提出的要求，組織各參建單位，做好檔案材料形成、積累工作。施工單位的各單項工程負責人要按照各專業竣工檔案編制內容，隨時做好圖紙修改、資料收集和積累工作，注意收集施工中採用的新工藝、新材料、特殊地質、重點難點的科技攻關專案、地下建築、地下管線、工程質量事故處理方案以及工程隱蔽部位的資料，並應根據變更設計的要求，及時修改施工圖，填寫工程日誌，做到準確、符合實際。
第十六條各單項工程的技術負責人，要將施工過程中形成的各種檢查證、試驗報告、原材料出廠合格證等原始記錄，按工程專案和內容分別放在平時立卷盒內，以防檔案材料的散失和損壞。
第四章竣工檔案的組成與內容
第十七條凡屬鐵路幹線、支線、特大橋（500公尺以上）、大橋（100～500公尺）、長隧道（3公里及其以上）、樞紐、編組站、口岸站、特等客站房、通訊、訊號、電力、電氣化、給水和大型工廠工程的竣工檔案均應進鐵道部檔案館。其內容包括：
1．驗收證書、建交表和工程技術總結。
2．竣工圖。
（1）鐵路幹線和支線的平面圖、縱斷面圖、平、縱斷面縮圖、鐵路用地總平面圖。
（2）特大橋和大橋的平面圖、立面圖、橋址平面圖、梁部和墩台結構圖（梁圖採用標準圖時，只在目錄中註明標準圖號和編制單位，不必附圖）。
（3）長隧道（3公里及其以上）的橫、縱斷面圖和主要結構圖。
（4）樞紐、編組站、口岸站和特、
一、二等站的平面布置圖，通訊、電力、電氣化、給水排水、機務、車輛、站房等平面布置圖。
（5）新型通訊訊號（我國以前沒有的）竣工圖。
（6）電氣化鐵路接觸網和交配電所平面布置圖。
（7）特等客站站房及大中型鐵路工廠的平面布置圖，各種管線布置圖，主要車間裝置布置及安裝圖。
第十八條凡在大中城市範圍內施工的鐵路建設專案，應向當地城市建設檔案館報送有關城市建設檔案，內容包括：
1．城市規劃區範圍內的區段站以上的車站（包括客、貨運站和編組站）及工廠廠址總平面布置圖， 地下管線徑路圖和竣工驗收證書。
2．城市規劃區範圍內的鐵路線路、橋梁、隧道總平面布置圖、橋梁平面、立面竣工圖，線路、隧道的縱斷面圖和標準橫斷面圖及有關說明。
3．報送城市建設檔案館的竣工檔案均提供複製件，其文整應符合城市建設檔案館提出的要求。
第十九條新建鐵路建設專案的竣工檔案，可按綜合、線路、路基、橋梁、涵洞、隧道、站場、機務、車輛、給水排水、通訊、訊號、電力、電氣化、房建、環境保護與水土保持、鐵路用地等專業編制（每個專業包含的內容見附件1）。改建、擴建工程專案的竣工檔案內容應按設計施工的範圍編制。
第二十條鐵路徵購土地、拆遷補償等原始憑證的原件，由施工或購地單位財務部門單獨組卷，歸入地畝檔案，交接管單位永久儲存。施工（購地）單位財務部門儲存影印件。
第二十一條工程建設專案中凡有引進技術、引進裝置的單位，要做好引進技術和引進裝置圖紙檔案的收集、整理、譯註工作。歸檔時，外文材料與譯註材料一起歸檔。歸檔的竣工圖應是譯註後的圖紙。
第五章竣工檔案的整理與質量要求
第二十二條竣工檔案形成後，要按檔案材料形成的規律，保持檔案之間有機聯絡，合理地組成保管單位。一般要求是：
1．一項大的建設專案在組成保管單位時，先區分專業，然後按單項工程組成若干個保管單位（即盒），一盒為乙個保管單位。
2．組成保管單位時要考慮建設（運營）單位維修管轄區段，不是乙個管轄區段的工程不能組在一起。
3．鐵路通訊、訊號、電力、給水排水、電氣化、房建、鐵路用地等專業，應將站與區間分別編制，正線與支線、聯絡線也應分開組成保管單位。
4．小橋及涵洞分別按區間組成保管單位。
5．乙個建設專案由兩個以上單位負責施工時，其竣工檔案可各自按施工管轄範圍組卷，但要考慮接管單位將檔案材料與圖紙合併組卷的要求。涉及綜合性資料如：建交表、竣工驗收報告、施工中來往文電等應總承包單位收集彙總，分別組成保管單位。
6．竣工檔案一般按施工資料、工程日誌、竣工圖三部分內容組織保管單位（各專業組成保管單位的具體要求見附件3）。
第二十三條各施工單位將施工過程中形成、積累的檔案材料、圖紙經過加工整理組成保管單位（即卷），組卷時要遵循檔案的自然形成規律和成套性的特點，保持卷內檔案的有機聯絡。一般是先按專業，然後再按單項工程組成保管單位（卷）。
第二十四條竣工檔案在組成保管單位時，應分別對施工資料、工程日誌進行整理裝訂，對圖紙進行摺疊或裝訂，案卷要編張號，填寫案卷封面、卷內目錄、備考表（具體要求見附件4）。其案卷質量應達到鐵道部辦公廳公布的《科技檔案案卷質量標準》（辦檔[1986]6號）規定的要求。
第二十五條竣工檔案的質量要求是：
1．齊全完整。應歸檔的施工資料、圖紙全部收齊，進鐵道部和城建檔案館的全部進館、各項簽字蓋章齊全 ，具備法律效力。
2．內容準確。所移交的竣工檔案內容，真實記述和準確反映建設過程和竣工時的工程客觀實際，如建交表、試驗報告、隱蔽工程檢查證、各種原始記錄、原材料出廠合格證、複試報告和各項技術資料翔實可靠；竣工圖紙已按變更設計和施工洽商記錄進行了修改，做到圖物相符，施工里程已更換為竣工後的統一里程。
3．系統配套。乙個建設專案內各專業內容，乙個單位工程內施工資料、圖紙的各專案內容應配套完整。
4．整潔美觀。竣工檔案材料裝訂整齊、美觀，軟封面及卷內目錄填寫清楚，字型工整，文面整潔。不得用原子筆、鉛筆、雙面藍色複寫紙書寫和影印檔案。
圖紙圖幅標準、線條清晰、字型工整、反差良好、摺疊規範統一。
第六章竣工檔案的交接手續和份數
第二十六條凡竣工驗收的建設專案，在辦理驗收交接前，施工單位應編好已完工程全部竣工檔案（包括徵地資料）達到檔案驗收標準，經初驗工作組審查確認齊全、完整、準確後，交接管單位並按規定送上級檔案部門歸檔。個別專案因故不能及時交接，由施工單位與接收單位共同協商交接時間，但最遲不得超過工程竣工驗收後三個月。
第二十七條新增二線及舊線改造建設專案（包括分期分段、分區間、分站交付的工程，施工單位應在初驗前七日內向運營單位提供開辦運營或生產所需的竣工資料及圖紙，待整個建設專案全部竣工後再辦理全部竣工檔案的交接手續。
第二十八條乙個建設專案的尾工工程，允許施工單位與原工程專案分開辦理竣工檔案的交接，即先交已完建設專案的檔案，然後再交尾工專案的竣工檔案，交接時間由雙方商定。
第二十九條竣工檔案的彙總和移交
1．建設專案實行總承包的，各分包單位負責收集、整理分包範圍內的竣工檔案，交總包單位彙總、整理。竣工時由總包單位向建設單位提交完整、準確的竣工檔案。
2．建設專案由建設單位分別向幾個單位發包的，各承包單位負責收集、整理所承包工程的竣工檔案，交建設單位彙總、整理，或由建設單位委託乙個承包單位彙總、整理。專案監理檔案由監理部門收集、積累，向建設單位移交。
建設專案檔案移交清冊
專案共計 盒，光碟 張。其中 竣工檔案 盒，其中 文字共 張 圖紙 張。竣工圖紙 盒，共 張。竣工底圖 張。本清冊累計張數 張。移交單位接收單位 移交人 簽字接收人 簽字 交接日期年月日 建設專案單位工程竣工檔案編制完成情況確認單建設單位 公章監理單位 公章施工單位 公章年月日注 1 竣工檔案及圖質...
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