鐵道部檔案
鐵建設〔2008〕23號
關於重新印發《鐵路建設專案
竣工驗收交接辦法》的通知
各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：
現將修訂後的《鐵路建設專案竣工驗收交接辦法》予以發布，自2023年3月1日起實行。鐵道部前發《鐵路建設專案竣工驗收交接辦法》（鐵建設[2001]117號）同時廢止。
附件：1．鐵路建設專案竣工驗收附表式樣
2．鐵路竣工驗收相關報告式樣
3．正式驗收證書式樣
二○○八年二月十三日
鐵路建設專案竣工驗收交接辦法
第一章總則
第一條為加強鐵路建設專案管理，做好鐵路建設專案的竣工驗收交接工作，全面考核建設工作成果，根據國家有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱竣工驗收交接，是指鐵路建設專案按批准的設計檔案內容建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位的整個過程。
第三條本辦法適用於新建、改建國家鐵路和國家參與的合資鐵路。鐵路客運專線竣工驗收執行客運專線驗收辦法。
地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線等參照本辦法執行。
第四條鐵路建設專案按照本辦法組織竣工驗收後，方可正式移交接管使用單位運營。未經驗收或驗收不合格的建設專案一律不得交付，接管使用單位不得接管使用。
第五條達到竣工驗收條件的建設專案應及時進行驗收；驗收合格的建設專案，接管使用單位應及時接管並辦理有關手續。
第二章竣工驗收依據和條件
第六條鐵路大中型建設專案竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和正式驗收等五個階段。改建專案、簡單建設專案和小型建設專案可適當合併簡化驗收階段。
建設專案一般按整個專案進行驗收。在確保運輸安全的前提下，經批准後可分期、分段，並按批准的階段組織驗收，工程全部完工後，再辦理整個專案的驗收。
1. 國家有關法律、法規以及國家頒布的建設標準；
2. 國家和鐵道部頒布的設計規範、工程施工質量驗收標準；
3. 經批准的專案建議書、可行性研究報告；
4. 經批准的初步設計檔案（含批准的修改初步設計）；
5. 審核合格的施工圖（包括經批准的變更設計檔案）；
6. 裝置技術說明書（從國外引進新技術或成套裝置的，還應包括外方提供的設計檔案和新技術或成套裝置的國家標準等）；
7．經鐵道部批准的相關補充標準、技術條件、暫行規範等，以及建設單位補充且經鐵道部認可的相關技術標準等。
（一）靜態驗收應具備的條件：
1. 主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及裝置安裝）已按設計檔案建成；
2. 環境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成；
3. 勞動、安全、衛生及消防設施與主體工程同步建成；
4．承包人按有關規範、標準對工程質量和系統功能自檢合格；
5. 監理單位及諮詢單位（如果有）對工程質量評定合格；
6. 除領取《國有土地使用證》外的其他徵地工作基本完成；
7. 竣工檔案編制已按規定的內容和標準基本完成。
（二）動態驗收應具備的條件：
1. 靜態驗收合格；
2.《動態驗收實施方案》已經批准；
3. 動態檢測準備工作完成。
（三）初步驗收應具備的條件：
1. 靜態驗收、動態驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求；
2. 靜態驗收及動態驗收遺留問題整改完畢；
3. 環境保護設施、水土保持設施、土地復墾工作經相關主管部門檢查合格；
4. 勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門檢查合格；
5. 通過試執行，達到臨管運營的條件；
6．申請領取《國有土地使用證》的準備工作基本完成；
7．竣工檔案按規定編制完成，施工過程中的管理檔案和招標投標檔案等整理完畢，達到檔案驗收標準。
（四）安全評估應具備的條件：
1．初步驗收中存在的影響運營安全的問題全部得到解決；
2．臨管運營的各項準備工作已經完成。
（五）正式驗收應具備的條件：
1．初步驗收一年後；
2．臨管運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標；
3．《國有土地使用證》、《無線電台站執照》已經全部領取；
4．環境保護設施、水土保持設施、建設專案檔案經相應行政主管部門驗收合格；
5．竣工財務決算已經編制完成，並通過審查；
6．建設資金已按工程進度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除質量保證金外與建設工程各方按合同完成資金結算，結餘資金已全額上交。
第三章竣工驗收任務和內容
1. 對專案建設執行國家法律、法規和鐵道部規章情況進行檢查；
2. 對專案的建設規模、建設標準、建設內容、工程質量、資金使用等情況進行全面檢查。
3．對建設專案形成的資產進行審核；
4. 對建設專案能否按規定交付臨管運營或正式運營作出評價。
1. 檢查工程是否按鐵路技術管理規程、設計規範、批准的設計檔案（包括批准的修改初步設計、變更設計）建成，配套輔助專案是否與主體工程同步建成；
2．檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準；
3. 檢查建設程式執**況和變更設計管理情況；
4. 檢查工程裝置配套及裝置安裝、除錯情況，主要裝置聯調聯試及試運轉情況，以及國外引進裝置合同完成情況；
5. 檢查概算執**況，材料、裝置購置是否合理，工程其他支出是否符合規定；審查財務竣工決算；
6. 檢查動態檢測、試運**況，是否具備臨管運營或運營條件；
7．檢查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批准的設計檔案建成並合格，地質災害整治及建築抗震設防是否符合規定；
8. 檢查工程竣工檔案編制完成情況，建設專案批准檔案、設計檔案、施工過程管理檔案及招投標檔案、監理檔案、竣工檔案等資料是否齊全、準確，並按規定歸檔;
9. 檢查建設用地權屬**是否合法，面積是否準確，界址是否清楚，手續是否齊全;
10．審計、檢查、監察等發現問題的整改情況。
第四章驗收組織機構
第十五條驗收委員會職責
1．貫徹國家法律法規和鐵道部規章制度、驗收標準和規定；
2．制訂驗收計畫和工作安排；
3．組織審查竣工驗收相關資料；
4．必要時組織現場檢查；
5．明確驗收結論；
6．初驗委員會提出初驗報告，正式驗收委員會簽發正式驗收證書。
第十六條鐵道部或國家主管部門組織驗收的鐵路建設專案，工程質量安全監督機構應先期對現場驗收情況進行檢查，抽檢工點，向驗收委員會提交工程質量安全監督報告，並參加工程驗收工作。
鐵道部委託鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設專案，工程質量安全監督機構負責對驗收過程進行監督，並向鐵道部提交工程驗收監督報告。
1．承包單位按照設計檔案和合同約定完成全部工程和裝置安裝、除錯並經自檢合格後，向建設單位申請專業工程驗收，報送《專業工程驗收申請表》（附件1）並簽署意見；
2．驗收工作組研究確認達到專業工程驗收條件後，由驗收工作組分專業進行現場驗收；
4．專業工程驗收合格後，承包單位向建設單位申請靜態綜合系統驗收並報送《靜態綜合系統驗收申請表》（附件1）；
5．驗收工作組確認達到靜態綜合系統驗收條件後，在綜合除錯具備條件的基礎上進行靜態綜合系統驗收；
第二十條靜態驗收工作在鐵道部建設部門指導下實施。
鐵路建設專案竣工驗收交接辦法 鐵建23號文
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