穆稜市司法局採取三項舉措
把「以案定補」新機制推向深入
2023年9月21日全省人民調解「以案定補」工作現場會在穆稜勝利召開，省市領導對於該項創新工作給予了高度評價，標誌著「以案定補」新機制將在全省各地遍地開花，為維護社會穩定創造良好的工作成效。人民調解「以案定補」機制的實施，贏得了各級領導對人民調解工作的支援和理解，激發了廣大人民調解員更足的工作幹勁。現場會後，穆稜市人民調解工作求真務實、跨越發展、全力維護社會穩定、服務社會發展的腳步絲毫沒有懈怠，穆稜市司法局認真總結經驗、克服困難、發揚成績，採取三項舉措，把「以案定補」新機制推向深入。
一、強化調解員教育培訓，實行村級調委會蹲點跟進指導舉措。
人民調解「以案定補」工作主要實施者是基層調解員，調解員的政治素質和業務能力決定著矛盾糾紛調處的質量，決定著「以案定補」新機制執行的質量。為此，穆稜市司法局針對村、社群、基層組織換屆的契機，擴充和調整調解員隊伍，採取集中培訓、調解觀摩、庭審觀摩、以會代訓等多種形式，不斷加大人民調解員法律知識和實用技能培訓力度，提高調解員工作能力。同時，為提高調解員調解技能和規範卷宗書寫質量，把基層司法所工作人員定期到村級調委會工作指導制度化，要求每個司法所一周必須下村級調委會蹲點指導一次，協助調委會當場調處疑難糾紛，填寫調解卷宗。
通過執行一段時間，各基層司法所調解員既學會了調解技巧，又提公升了調解卷宗填寫質量。在基層司法所的協助下，2023年一季度，各村級調委會調成各類矛盾糾紛405件。
二、健全案件補貼發放機制，實行「三有、兩必須、一回訪」監督舉措。
2023年初，我們嚴格按照《人民調解「以案定補」工作實施方案》及《實施細則》要求，本著「調解人性化、程式規範化、補貼時效化」的原則，把案件評查補貼兌現落實到人頭。對全市2023年下半年人民調解「以案定補」案件進行了嚴格初審、複審，最終審核通過符合兌現補貼標準案件726件，發放案件補貼44520元。局基層工作辦將補貼發放給各司法所，再由司法所向其轄區調解員具體發放補貼款。
為保證案件補貼如實發放到位，採取「三有、兩必須、一回訪」的監督舉措。「三有」：有調解員本人簽名的兌現明細表、有領取人身份證影印件、有發放現場影像資料；「兩必須」：
必須集中發放，必須本人領取；「一回訪」：採取抽查方式進行**回訪，核實補貼兌現情況。
三、選樹培育調解先進典型，實行表彰獎勵先進激發廣大調解員鬥志舉措。
人民調解「以案定補」機制執行以來，湧現出了一批先進調委會、先進調解員，為充分發揮先進典型引領示範作用，2023年初，我們召開了表彰大會，會上，表彰獎勵了2023年度人民調解「以案定補」工作先進調委會11個、先進調解員22人。其中穆稜市下城子新民村調委會成為調成案件最多的先進調委會，自2023年3月份「以案定補」啟動以來，調成矛盾糾紛60起；該村調解員嚴孝福成為調解員之星。以此營造了「學先進、比先進、趕先進」的良好氛圍，激發了廣大基層調解員的爭先創優意識，激勵他們以更加飽滿的工作熱情投入到人民調解工作中。
人民調解「以案定補」機制的應用進一步完善和規範了人民調解工作，對促進社會和諧穩定和推動城鄉建設將發揮重要作用。大調解工作的構建和作用的充分發揮，僅靠制度本身仍遠遠不夠，還需要在實踐中不斷改進和完善。2023年，我們將探索建立人民調解員協會，試行首席人民調解員等各項制度，逐步推行人民調解員等級制度，深入開展「十百千」人民調解能手的評選活動，為促進社會矛盾化解發揮更大、更好的第一防線作用，把人民調解「以案定補」新機制不斷推向深入。
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