1（一） 總則
1.為加強建設工程安全生產管理，明確安全生產責任，有效預防安全事故，保障建設過程中人民群眾生命和財產安全、工程安全，維護工程建設的正常秩序，根據國家、鐵路總公司以及福平公司相關法律法規和「六位一體」建設管理要求，結合本單位施工特點，特制定本辦法。
2.認真貫徹《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關安全生產法律、法規和標準，遵循 「安全第
一、預防為主」的方針，堅持「管生產必須管安全，誰主管誰負責」的原則，實行第一管理者全面管安全，分管領導具體抓安全，安全職責層層分解，安全責任落實到人的安全生產責任制，建立健全安全生產保證體系和安全生產管理制度，制定切實有效的安全保障措施，推行目標管理，落實安全責任，加強安全監督檢查和考核評比，在確保安全生產的前提下，實現建設質量、施工進度和經濟效益的目標。
3.專案經理部所屬各分部必須遵守安全生產的法律、法規、條例和規章，建立安全生產保障機制，健全安全生產責任制，積極採用先進的安全生產技術和管理辦法，努力改善安全生產條件，確保安全生產，依法承擔安全生產責任，並根據本辦法，結合實際情況制定實施細則。
4.發生安全事故要立即向有關部門報告，必須按照實事求是、尊重科學和「四不放過」的原則，查明事故性質和責任，制定整改措施，做好事故處理工作，並依法追究有關單位和人員的責任。
1（二） 安全生產管理目標
安全生產管理目標本著不斷降低風險，改善現場作業環境，消除或降低意外事故(事件)的頻次，提高安全生產管理水平為宗旨，依據專案經理部管轄範圍內的鐵路建設工程特點而制定。
安全目標是：
⑴杜絕生產安全一般及以上責任事故。
⑵杜絕員工因工重傷事故；員工輕傷率每年控制在3‰以內；重傷率每年控制在0.3‰以內；職業病發病率每年控制在0.3‰以內。
⑶參建員工安全教育培訓率達到100%。
⑷勞動防護用品和消防器材合格率100%。
⑸爭創中鐵建總公司安全質量標準工地和省（部）、市級安全文明工地。
⑹預防和減少颱風、洪水等自然災害損失。
1（三） 安全生產管理機構及職責
1.專案部對福平鐵路fpzq-4標工程建設安全負總責，各分部對各管段內的工程建設安全具體負責。
2.專案部成立由專案部領導、相關部門負責人和分部負責人組成的安全生產管理領導小組,負責工程建設安全生產管理的組織領導工作。領導小組辦公室設在安全質量環保部，負責施工安全生產領導小組的日常工作。
同時成立安全監察組及應急救援領導小組，負責專案日常的安全監察工作及應急救援領導工作。
安全生產領導小組
組長：吳煥通紀尊眾
副組長：羅俊沙權賢範發財韓慶祝
組員：各部室負責人和各分部專案經理、書記
安全監察組
安全總監：範發財
安全監察：趙連靜周敬庫陳光曾繁強
應急救援領導小組
組長：紀尊眾
副組長：羅俊沙權賢範發財韓慶祝
組員：各部室負責人和各分部專案經理及安全總監
3.專案經理部安全生產管理職責
⑴貫徹執行國家、鐵路總公司關於安全生產、職業健康安全等方面的方針政策、法律法規、規範標準和福平公司以及集團公司的安全生產管理辦法、規章制度、條例規程等相關規定，依法搞好安全生產管理。
⑵建立以安全生產方針目標、組織機構、管理職責、管理制度、管理標準、檢查標準、責任考核、教育培訓、現場控制、應急救援等為主要內容的安全生產保證體系，確保安全保證體系有效運作。
⑶監督和保障安全生產條件所需資金的投入，嚴禁納入安全作業環境及安全施工措施的費用挪作他用，並根據工程特點組織審定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產費用的有效使用。
⑷建立健全安全培訓制度，按照施工安全的實際需求，制定培訓計畫並組織實施，加強從業人員的安全教育；檢查各分部安全教育培訓計畫及落實情況，檢查安全教育台賬是否真實完善。新上場施工人員必須進行**安全教育，並經考試合格後才允許上崗，特種作業人員必須持證上崗。
⑸專案經理部配備安全質量環保部為安全管理職能部門，設定專職安全工程師，明確管理職責和相應的安全責任。不經福平公司審批同意，不得更換安全管理人員。
⑹負責審核各分部編制的安全施工技術方案和專項安全技術方案，並按照規定程式報批。重大安全風險工程專案經理部負責組織專家論證，確保方案可靠，措施有效。
⑺定期不定期組織或參加安全生產檢查和專項檢查，做好安全檢查記錄，下發安全檢查通報，對查出的問題督促責任分部整改到位，實施閉合管理，問題整改到位才進行銷號。
⑻依照安全責任制的相關規定，加強專案經理部及分部各層面和各崗的安全責任考核。
⑼加強重大危險源的管理，定期檢查和分析重大危險源的不安全因素，及時消除安全隱患。
⑽組織制定安全生產應急救援預案，建立應急救援組織機構，檢查分部應急救援人員、機具、物資、器材的配備情況，確保出現問題能及時響應。
⑾負責組織事故的現場搶險，控制事故發展，減少事故損失，做好調查處置，按照國家有關法律和法規的規定進行上報，並按照「四不放過」的原則，分析原因，加強教育，制定措施，強化整改。
⑿加強施工現場生產、生活、消防安全檢查，防止發生火災、食品衛生等非生產性安全事故。
⒀加強危爆物品的管理，檢查分部對於危爆物品的使用管理情況，嚴格落實**物品的領取、清退管理制度。
⒁完成福平公司、監理單位交辦其他安全管理工作。
4.各分部要成立以分部經理為組長、安全總監、總工程師、負責生產副經理為副組長、各職能部門和架子隊主要負責人為組員的施工安全生產管理小組，設定安全生產管理部門，負責施工安全生產管理小組的日常工作，專案經理部設專職安全工程師，分部架子隊設專職安全員，班組設兼職安全員(高風險作業要設專職安全員)。按照相關安全生產法律法規、標準和合同要求，開展安全管理活動。
5.分部安全生產管理職責
⑴貫徹執行國家、鐵路總公司關於安全生產、職業健康安全等方面的方針政策、法律法規、規範標準和福平公司以及集團公司、專案經理部的安全生產管理辦法、規章制度、條例規程等相關規定，依法搞好安全生產管理。
⑵建立以安全生產方針目標、組織機構、管理職責、管理制度、管理標準、檢查標準、責任考核、教育培訓、現場控制、應急救援等為主要內容的安全生產保證體系，確保安全保證體系有效運作。
⑶保證建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對納入安全作業環境及安全施工措施的費用，應當用於安全生產，不得挪作他用，並根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產費用的有效使用。
⑷建立健全安全培訓制度，按照施工安全的實際需求，制定培訓計畫並組織實施，加強從業人員的安全教育；採用新技術、新工藝、新裝置、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓；特種作業人員，必須經過專門的安全作業培訓，在取得特種作業操作資格證書後，方可上崗作業；安全生產教育培訓情況記入個人工作檔案。
⑸分部配備安全質量環保部作為安全管理職能部門，分部配備專職安全員，架子隊配備充足的專(兼)職安全員並明確相應安全責任。不經專案經理部同意，不得隨意更換安全管理人員。
⑹負責編制安全施工技術方案和專項安全技術方案，並按照規定程式報批。
⑺負責向施工作業人員詳細說明安全施工的技術要求，提供安全防護用具和安全防護服裝，並書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
⑻施工現場的安全防護用具、機械裝置、施工機具及配件在進入施工現場前必須進行查驗，由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案。
⑼在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提公升腳手架、模板等自公升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。各分部在使用前，應委託具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。
⑽施工現場應按鐵路總公司施工現場管理的相關要求設定安全文明標誌；施工現場入口處和危險部位，應設定明顯的、符合國家標準的安全警示標誌；施工現場搭建臨時建築物的選址和結構等應當符合安全使用要求。
⑾做好現場**物品、危險化學品的使用和管理。
⑿定期不定期組織或參加安全生產檢查和專項檢查，對查出的問題及時、主動按照要求整改到位，並做好安全記錄。
⒀依照安全責任制的相關規定，加強本分部各層面和各崗的安全責任考核。
⒁依據福平公司以及專案經理部現場安全文明管理、檢查標準，開展現場安全文明建設管理工作。
⒂負責組織本分部專案工程危險源的辨識、評價和控制，加強危險源的管理，定期檢查和分析危險源的不安全因素，對危及施工安全的隱患及時處置整改。
⒃組織制定安全生產應急救援預案，建立應急救援組織機構，配足應急救援人員、機具、物資、器材，`並定期組織開展有針對性的演練。
⒄負責組織事故的現場搶險，控制事故發展，減少事故損失，做好調查處置，按照國家有關法律和法規的規定進行上報，並按照「四不放過」的原則，分析原因，加強教育，制定措施，強化整改。
⒅負責為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
⒆確保施工現場生產、生活、消防安全，防止發生火災、食品衛生等非生產性安全事故。
⒇完成福平公司、監理單位、專案經理部交辦其他安全管理工作。
1（四） 安全管理保證體系
1.建立健全安全組織保證體系，逐級簽訂安全生產包保責任狀（專案經理與專案副職、各部門負責人及專職安全工程師、專案經理部與各分部，各分部與施工作業隊，作業隊與班組，班組與個人），建立安全生產責任制，使各級明確自己的安全責任，達到全員參加，全面管理的目的。堅決按照「安全第
一、預防為主」的方針組織施工生產，實現安全生產，安全生產保證體系見附圖。
2.各分部應建立相應的安全生產保證體系。
安全保證體系圖
（一） 總則
1.「安全管理，人人有責」只有建立安全生產責任制，明確各級職責，才能真正預防和減少事故的發生。
2.專案經理部在工程建設的安全管理上負主體責任。按照「誰主管，誰負責；管生產必須管安全」的原則，專案經理是本專案安全生產的組織領導責任人，對安全工作負總的組織領導責任。
專案常務副經理是本專案安全生產的組織領導直接責任人，對安全工作負總的直接組織領導責任。主管安全生產的專案副經理、主抓安全工作的安全總監對安全生產負直接分管責任。專職安全生產管理部門具有施工現場的安全監督管理職能，負責安全生產的日常管理，組織安全生產監督檢查，督促安全隱患整改，對違反安全規程的施工、危害安全生產的險情和違章指揮、違章操作，有制止糾正、經濟處罰、越級報告和建議處分的權利。
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