一、指導思想
以全面落實科學發展觀為指導,以促進企業健康發展和維護勞動者合法權益為目標,通過勞動保障誠信評價活動,促進勞動保障法律、法規和政策的貫徹落實,樹立企業誠實守信的社會形象,引導我市企業建立依法自我規範、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式,為「誠信青島」建設做出積極貢獻。
二、評價範圍和具體分工
我市行政區域內的各類企業(不含山東省勞動保障廳監察管轄單位)均屬評價範圍,由青島市勞動和社會保障協會統一組織誠信評定工作。其中,市勞動和社會保障誠信評價辦公室負責市內四區範圍內市屬企業、外商投資企業的評價工作,市南區、市北區、四方區、李滄區勞動保障局負責各自區域內區屬企業、私營企業的評價工作,其他區、市勞動保障局負責各自區域內企業的評價工作。
三、評價內容
⒈制定勞動保障管理規章制度的情況;
⒉依法招用勞動者的情況;
⒊遵守簽訂、履行勞動合同和集體合同規定的情況;
⒋遵守工資支付和最低工資標準規定的情況;
⒌遵守養老、失業、醫療、工傷、生育保險規定的情況;
⒍遵守工作時間和休息休假規定的情況;
⒎遵守職業培訓和職業技能鑑定規定的情況;
⒏遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況;
⒐勞動保障法律、法規規定的其他內容。
四、評價標準
企業勞動保障誠信評價等級分為a、b、c**,具體標準如下:
㈠勞動保障a級誠信企業評價標準:
⒈連續三年參加勞動保障年檢合格;
⒉勞動保障管理規章制度健全、內容合法,依法協商、簽訂集體勞動合同;
3 遵守招用勞動者的各項規定;
4 依法與全部勞動者簽訂勞動合同;
5 依法參加社會保險登記,按時足額繳納各項社會保險費;
6 按規定支付勞動者工資,並實行工資集體協商制度;
7 按照國家規定實施職業資格證書制度;
8 嚴格遵守工作時間和休息休假規定;
9 依法落實各項女職工、未成年工特殊保護規定;
10 年度內無勞動保障違法行為舉報投訴,或雖被舉報投訴但經查實無違法行為;年度內日常檢查、專項檢查未發現勞動保障違法行為;
11 年度內無勞動爭議仲裁敗訴案件;
12 年度內無集體訪發生。
㈡勞動保障b級誠信企業評價標準:
⒈連續兩年參加勞動保障年檢合格;
⒉遵守招用勞動者的各項規定;
⒊依法與全部勞動者簽訂勞動合同;
⒋依法參加社會保險登記並按時足額繳納社會保險費;
⒌按規定支付勞動者工資;
⒍年度內無勞動保障違法行為舉報投訴,或雖被舉報投訴但經查實無違法行為;年度日常檢查、專項檢查未發現有勞動保障違法行為;
⒎年度內無集體訪發生。
㈢勞動保障c級誠信企業評價標準:
1 年度內參加勞動保障年檢合格;
2 遵守招用勞動者的各項規定;
3 依法與勞動者簽訂勞動合同;
4 辦理社會保險登記,當年無拖欠社會保險費現象;
⒌支付勞動者工資不低於青島市企業最低工資標準,不剋扣或無故拖欠勞動者工資。
五、評價程式
評價工作堅持客觀、全面、公正、公開的原則,按照下列程式進行:
㈠a級企業評價程式
⒈企業申報。有主管部門(單位)的企業,由企業提出申請經主管部門(單位)審查後,報市勞動保障誠信評價辦公室;無主管部門(單位)的企業直接向市勞動保障誠信評價辦公室進行申報。
⒉初步核實。市勞動保障誠信評價辦公室根據評價標準結合企業的《申報表》或《複核表》對企業申報情況進行初步篩選,提出初選建議報勞動保障行政部門各處(科)室、單位審核。
⒊徵求意見。勞動保障行政部門各處(科)室、單位對初選企業的勞動保障誠信情況提出意見,勞動保障誠信評價辦公室根據反饋意見,確定複選企業名單報勞動和社會保障局分管領導徵求意見。
⒋指導委員會評定。召開指導委員會會議,研究確定評定勞動保障a級誠信企業公示名單。
⒌社會公示。通過新聞**向社會公示擬評定a級誠信企業的名單,公布監督**,徵求銀行、稅務、工商、海關、工會、婦聯、共青團、工商聯等社會各界意見。
⒍公布結果。公示後沒有出現異議的企業,由指導委員會評定為a級誠信企業,並在新聞**和青島勞動保障網公布名單。
㈡b級和c級企業評價程式
⒈由市勞動保障誠信評價辦公室根據企業勞動保障管理情況,提出評價建議;
⒉徵求勞動保障部門各處(科)室、單位的意見;
⒊指導委員會評定企業誠信評價等級。
六、建立誠信評價激勵約束機制
㈠實行評價等級動態管理
企業勞動保障誠信等級評價確定後,根據企業守法情況和誠信評價標準,予以晉公升或降低誠信等級:
⒈經勞動監察機構調查,發現企業有下列情況之一的,分別降低乙個誠信等級,直至取消誠信等級:
⑴未按規定參加社會保險登記,欠繳社會保險費,不按規定為勞動者繳納各項社會保險費;
⑵剋扣或無故拖欠勞動者工資,低於最低工資標準支付工資,拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬;
⑶未依法與勞動者簽訂勞動合同;
⑷違反勞動保障法律法規,延長勞動者工作時間;
⑸違反女職工和未成年工特殊保護規定;
⑹非法招用未滿十六周歲的未成年人;
⑺其他違反勞動保障法律、法規的行為。
⒉發生下列情況之一的,取消企業誠信等級,並視情況予以通報:
⑴拒不改正勞動保障違法違規行為的;
⑵年度內發生2次或2次以上勞動保障違法違規行為的;
⑶被勞動保障行政部門依法給予行政處罰或行政處理不履行的;
⑷發生涉及5人以上的拖欠工資舉報投訴案件,並經勞動監察機構調查屬實的;
⑸發生5人以上集體訪並造成不良影響的;
⑹發生勞動保障違法違規行為情節嚴重、影響惡劣的。
⒊b級和c級企業認為達到a級條件的,可以按照規定程式申報a級企業的評價。
⒋c級企業達到b級條件的,由市勞動保障誠信評價辦公室審核後,報指導委員會同意晉公升為b級。
㈡實行分類管理
對評價出的勞動保障誠信企業實行分類管理,以鼓勵企業誠信經營、自覺守法:
⒈對a級誠信企業,採取鼓勵企業誠信自律的方式,可免於兩年勞動保障年檢,除舉報或上級部署的專項檢查外免於日常檢查;並推薦參加全國、省、市誠信企業的評選。
⒉對b級誠信企業,採取年檢審查為主、主動檢查為輔的方式,除進行勞動保障年檢外,年度內按照一定比例進行抽查。
⒊對c級誠信企業,依法對其進行監督檢查,同時加強勞動保障法律法規宣傳,指導、督促企業規範勞動保障管理。
未評價為勞動保障誠信等級和未納入勞動保障管理的企業,勞動保障行政部門將列為重點監督檢查物件,並將有關情況通報有關部門。
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