長沙市開福區教育科研培訓中心熊文君
國家基礎教育課程改革實驗區開福區初中畢業生綜合素質評價是以《教育部關於積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》和《國家基礎教育課程改革實驗區2023年初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見》為依據，按照《長沙市初中畢業生公升學考試與高中招生工作實施方案》的要求，在確保綜合素質評定方案實施過程的科學性和可操作性的前提下，創造性地組織與實施的。同時在教育部檔案基礎上，形成了適合地方特色的《綜合素質評價實施辦法》，並在實施過程中取得了一定的經驗，為長沙市整體推進綜合素質評價工作奠定了基礎。
一、實施推進的整體情況
2023年6月，開福區在新課程首批初中畢業生面臨畢業和公升學之時，率先進行初中畢業與普通高中招生制度的改革，構建了乙個比較全面地評價初中畢業生素質發展的三維框架：學業水平考試、綜合素質評定和特長鑑定。其新中考研究方案作為《長沙市2023年初中畢業生公升學考試與高中招生工作改革實施方案》的組成部分，由原長沙市教育局付旭明副局長代表開福區在教育部新中考總結會上，作典型經驗交流，獲得了全國兄弟實驗區的高度肯定。
特別是初中畢業生綜合素質評價以學生的日常表現為依據，以學生初中三年過程性實證材料和關鍵性表現紀錄為基礎，採取全區統一插標、教師評價為主、學校具體組織評定的方式進行。2023年對開福區1 464名參與新課程實驗的初中畢業生進行了綜合素質評價，按照「學業考試劃線、綜合素質評價取人」的原則，將綜合素質評價結果與學業考試成績共同作為高中招生的依據。2023年6月，芙蓉區、岳麓區、長沙縣作為省級課程改革實驗區加入，開福區初中畢業生綜合素質評價經驗在全省中考研討會上推廣。
同年，長沙市在總結開福區綜合素質評價探索經驗的基礎上，研發綜合素質評價電子平台，實現文字實證向電子檔案的跨越，並對芙蓉區、岳麓區、開福區三區共計7000多名初中畢業生進行了綜合素質評定。2023年6月，長沙市又在完善2023年綜合素質評價實施辦法與操作平台的基礎上，對市五區80所各級各類普通中學，共計2.1萬名學生全面推進綜合素質評價，同時長沙地區四縣市也全面鋪開。
直至今年6月，國家實驗區開福區協同長沙市教育局歷經四年，對7萬多名城區初中畢業生進行了綜合素質評價，使長沙市初中畢業生綜合素質評價工作走向常態實施。
二、區域創新性實踐與突破
（一）整合評價維度，對應學生課程學習的實際
按照新課程《國家義務教育課程設定及比例》我區選開了科學、歷史與社會、藝術、體育與健康等綜合課程，常態實施綜合實踐活動課程與校本課程。由此，我們對應新課程學生學習的實際，對學生綜合素質評價維度目標進行了創造性的整合。將基礎性發展目標中道德品質、公民素養集成為乙個目標內容，增加乙個實踐能力維度，對應學生綜合實踐活動課程學習的實際。
將交流合作能力融合在學習能力與實踐能力中，不單獨呈現。整合後的維度評價目標為：道德品質與公民素養、學習能力、實踐能力、運動與健康狀況、審美與表現能力。
同時將每乙個維度評價目標又對應乙個主體支援科目，如：運動與健康對應體育與健康；審美與表現對應藝術；學習能力對應主要是校本課程與英語口語。（因為開福區九年級學生開設了一門限選修「學會學習」的科目與廣西師範大學羅星凱教授引進法國「做中學」專案有一定的關聯，只是內容更加廣泛，重點是學習方法的研究。
）同時將科學實驗操作也納入到實踐能力維度目標中。這些支援科目以關鍵實證材料提交的形式呈現。整合後的這五個目標作為學生綜合素質評價的五個維度目標，用學生的綜合素質評價報告書來呈現。
（二）提交關鍵實證，凸顯學生素質發展狀況
在確立維度目標的基礎上，我們將五個維度目標分解為20項評價要素。每個評價要素又基本對應1條關鍵實證材料，關鍵實證材料（20條）主要從學生過程性的學科綜合成長記錄中提取。主要內容包括成長自傳、關鍵他人評語、社群與社會實踐活動、關鍵性考試成績（英語口語與科學實驗市插標成績、體育與健康市統測成績、區域藝術、基礎性學科檢測成績等）與表現性作業、潛能優勢、學科獲獎和三好榮譽記錄等。
這20條關鍵性材料分解在五個維度目標中，凸顯了學生素質發展的狀況，成為初中畢業生綜合素質評價維度目標的評價內容。2023年區域學生的實證材料為文字實證，與綜合素質評價報告書一起，統一集中在初中畢業生綜合素質評價檔案袋中。作為初中評與高中用的檔案。
2023年後，在市研發的綜合素質電子平台基礎上實現文字實證轉化為電子檔案，在學生端上，學生完成過程性實證材料的上傳、記錄與整理工作，實現高中隨時調閱學生素質發展檔案的可能。
（三）分解評價過程，探索多元主體評價方式
幾年的實踐，我們探索了初中畢業生綜合素質評價的四種多元主體評價方式，並且這四種評價方式是環環相扣，彼此關聯。一是學生提交與審核反應其素質發展的實證材料的自評與互評方式（學生在電子平台提交20條實證與同伴依據評價要素和學生實證材料上機背靠背互評）；二是學校教師基於日常觀察記錄的表現性評價方式（教師審核學生實證材料與最後的具體組織實施評價）；三是區域協調同步組織實施的全市統測與插標評價方式（全市初中畢業生體質健康統一測試以及英語口語與理科實驗統一插標工作）；四是專家小組集中抽樣插標與學校具體實施評價方式（專家測評組集中對學校學生進行隨機抽樣插標，確立學校整體各維度a、b、c、d的等級比例，學校組織教師具體在此比例下對畢業生進行最後五個維度的評價與認定，將學生各維度結果匯入市資料庫，不等更改）。學生互評只參考學生的實證材料與緯度目標評價要素，不看學生英語口語與科學實驗插標成績。
評價過程與環節為：學生自評—— 教師審核——學生互評——全市插標——學校評定。
（四）轉化許可權設定，促進評價結果走向公平
綜合素質評價五個維度目標的評價結果分別用a優秀、b良好、c合格、與d待合格四個等級表達。那麼等級評價標準如何設定呢？特別是道德品質與公民素養維度目標是最容易虛化與流於評價主體的主觀判斷的。
同時此維度的評價，目前在全國特別是高中學生綜合素質評價中，只分為合格與不合格。但依據我們多年的實踐認為，學生綜合素質的發展本身就有一定的區分度，其評價結果作為公升學的依據，應該兼具有導向、促進與選拔的功能。所以各維度比例的設定也就成為學生進入各級各類高中的設定。
故優秀學生幹部與「新概念三好」的紀錄成為此維度a等級的許可權設定，同時參考班主任的五個學期評語、以及學生互評結果（必須為a）和學生的自傳材料來綜合評價。因為優秀學生幹部與新概念三好的比例，市區是比較嚴格控制的，那些擔任班級幹部，平時樂於為同學服務的同學應該在此維度得到認定。對此維度d等級的認定，十分慎重。
除非學生在校三年有違法犯罪的記錄，此維度才能為d。
同時我們創造性的將等級標準設定轉化為平台系統許可權設定，在學習能力與實踐能力維度a等級標準中，要求英語口語與科學實驗操作市測試成績必須為a。那麼，英語口語與科學實驗為b的學生，受電子平台系統控制，兩個維度結果是不可能為a的，只可能是小於或等於b等級。（英語口語與科學實驗的評價，由長沙市教育局派14名測評組成員到學校共抽取108個樣本進行統一插標，確立比例後，三個工作日內由學校具體組織對剩下的學生進行測試，其結果比例不能超過市插標比例結果，並將學生最後成績直接上報市教育局，匯入綜合素質評價系統，不得更改。
）同時，教師評價組成員與專家評價組成員在平台客戶端上必須逐個維度進行評價，否則系統將不支援你進入下乙個維度的評價工作。另外，運動與健康維度中學生的體質健康測試由全市統一組織測試。其成績直接匯入綜合素質評價系統。
體質健康測試與平時體育課成績的綜合沒有到c等級，是不能畢業與公升學的。校本課程、綜合實踐活動課程、藝術由區域統一進行評價，只要提交表現性測評成績與關鍵性作業。同時材料的缺失與提供偽證，系統將作降等處理。
教師未審核的材料，系統將不予以認可。正是由於平台系統的許可權設定就是等級評價標準的設定，使得評價結果減少評價主體的隨意性與主觀性，使綜合素質各維度評價結果走向公平。
三、主要成果及經驗
（一）學生綜合素質的評價促進了課程、學校與教師的發展
由於我們將表現性學科：藝術、體育與健康、校本課程、綜合實踐活動、英語口語交際、理科實驗操作等作為學生綜合素質評價各維度主體支援科目，將其總結性評價結果作為各維度剛性實證。這樣達成了「學生學什麼，我們考什麼」的目標；實現了除基礎性學科之外的其他表現性科目對學生學習結果與過程的考查；實現了學校從主要關注基礎性課程建設，轉向對表現性課程教學質量的同步監控與管理；更重要的是對教師教學形成積極的導向，一定程度上扭轉了教師日常教學忽略三維課程目標，過多關注知識與技能目標，教學臣服於中考與分數的現象。
引導教師反思新課程的教學，使得提高學生成績的過程成為優化學生學習過程與方法、關注學生學習興趣、學習動機和自信等情感態度的過程，成為促進教師自身專業發展與提高的過程。如：區明星教師32中的藝術教師陳蒂老師，原來專業背景為美術，在藝術課程評價啟動後，為彌補專業的缺陷，她自己買鋼琴，請名師上課，提高**素養，她教的學生在綜合素質·審美與表現維度區域插標評價中始終名列前茅，同時她也被聘請為區域藝術兼職教研員，多次參加全國藝術學科建設的研討會，教學光碟在全國發行。
在此基礎上，也促進了學校形成新的學生觀、質量觀與課程觀，了解不同年級、班級、教師的教育教學質量，摸清了家底，及時為教師教學策略提供改進建議，反思學校教學管理與課程建設的優勢與不足，明確其努力改進的方向。如：2023年，開福區6所中學中，其中農村學校就有4所，在沒有將英語口語納入到中考評價時，很多學校長期忽略學生口語能力的培養，在區域模擬評價結果出來後，學校馬上對英語學科教師的配置進行調整，集中口語好的教師分別擔任初中畢業生的輔導老師，針對性地進行「口語訓練」，學生口語能力迅速提公升。
2023年後，與市接軌，在全市專家梯隊統一插標與學校具體組織實施的基礎上將英語口語作為綜合素質·學習能力維度的等級許可權實證，即英語口語成績沒有為a的學生，學習能力維度肯定不能為a。迫使學校與教師依據英語課程標準同步開展教學實驗研究，將口語交際的能力培養貫穿在日常教學實踐活動中。同時這樣也促進了教育行政部門對學校教育教學質量進行監控和評估。
如：2023年，將校本課程與綜合實踐活動課程納入到維度評價中時，市小部分學校由於沒有嚴肅其課程設定，實證材料缺失嚴重，由此學校維度插標比例低，直接影響到這些學校招生與學生公升學的狀況。而那些嚴肅其國家課程設定，給學生充分提供發展與展示其潛能與個性平台的學校，學生提交的材料鮮活而生動，插標的整體比例也就高，學校的美譽度迅速上公升，對招生形成良性迴圈。
同時長沙市開福區與天心區分別對04、05、06三屆畢業生進入高中後的素質發展展開調研，通過高中的資訊反饋和市整體插標的結果，對學校教育教學質量進行評估，並將結果納入到年度學校目標考核中，為區域教育決策與資源配置提供了重要的依據。
（二）實證材料的建設將過程性評價與終結性評價有機結合
學生成長袋及作品
新課程實驗以來，開福區1-9年級幾乎每個學生都建有學科綜合的成長記錄袋，學生是成長記錄的主要記錄者，記錄的情況典型、客觀、真實，收集的都是能夠反映學生學習過程和結果的資料。而且成長記錄始終體現誠信的原則，有教師、同學、家長開放性的參與，特別是教師在教學中以主題為切入，在教育教學的全過程中採用多樣的、開放式的評價方法分別記錄了解學生的優點、潛能、不足以及發展的需要。如：
體育與健康課評價中，心理健康佔20%。評價採用全期過程性評價，即任課老師在整個學期教學中要認真觀察每乙個學生的心理狀態，在學期末對學生心理健康狀態以及維護心理健康，減少行為問題和精神疾病四方面進行定性評價。這就要求教師在平時做好每個學生的心理健康記錄工作，該記錄和出勤記錄放在學生健康檔案中。
我們將這種既能體現學生學習過程，又能將學生學習的結果呈現出來的學生學科成長記錄，成為我們綜合素質評價中關鍵性實證，因為它體現了學生在初中學習生活的素質發展過程，實現了學生過程性評價與終結性評價相結合來衡量乙個學生綜合素質發展的目標。
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