領導下訪制度

為了全面貫徹落實科學發展觀，進一步轉變各級領導幹部工作作風，全力解決群眾反映的各類信訪問題，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，為經濟社會又好又快發展創造良好的社會環境，結合實際，根據《信訪條例》的規定，制定本制度。

一、下訪領導幹部

本制度所稱的下訪領導幹部指所有校領導班子主要負責人及其成員。

二、領導幹部下訪工作原則

（一）堅持「分工管理、分級負責，誰主管、誰負責」的原則；

（二）堅持一把手親自下訪的原則；

（三）堅持依法按政策辦事的原則；

（四）堅持暢通信訪渠道與規範信訪秩序並重的原則。

三、領導幹部下訪的主要任務

（一）深入基層、深入群眾宣傳黨的路線、方針、政策、國家法律法規，引導群眾知法、守法、依法信訪，以理性合法方式表達利益訴求。

（二）深入基層調查研究，了解社會熱點、難點問題，使信訪問題到第一線去發現，到第一線去解決。把矛盾消化在基層，把問題解決在萌芽狀態。

（三）督促基層堅持經常性的抓好矛盾糾紛排查化解工作，及時化解各類社會矛盾糾紛，認真做好信訪穩定工作。

（四）協調督促基層部門抓好信訪案件查辦工作。

（五）檢查、指導基層單位信訪工作，幫助基層處理重大、疑難、複雜信訪案件，全力推動「事要解決」，確保全校大局和諧穩定。

四、領導幹部下訪的工作方法

（一）督促檢查。檢查基層部門對上級信訪穩定工作決策部署貫徹落實情況，並對存在的突出問題提出改進的意見和建議。

（二）帶案督辦。重點幫助基層解決一些疑難複雜信訪案件，不斷提高基層綜合化解矛盾糾紛和處理信訪案件的能力。

（三）座談走訪。採取召開座談會、走訪群眾等方式開展下訪活動，聽取群眾反映，宣傳信訪政策，指導工作開展。

（四）駐點指導。對信訪問題突出的人員，堅持駐點負責制，下訪人要一抓到底，直至問題得到全面解決。

（五）調查研究。各級領導要帶著課題去下訪、去調研，提出解決問題的對策和改進工作的意見和建議，並總結推廣下訪活動中好的經驗和做法，有效推動下訪工作順利開展。

五、科學安排，定期定點下訪。

領導幹部要根據自己的工作特點和職責要求，確定好下訪時間和下訪地點，做到定期下訪、定點下訪。領導幹部下訪時，可帶領有關部門負責人一同下訪，集中會辦；也可分組或個人單獨實地走訪；遇有特殊情況應隨時到聯絡點下訪。

六、領導幹部下訪受理的信訪案件的辦理

（一）領導包案

堅持「誰接訪、誰負責」的原則，各級領導在下訪過程中受理的信訪案件，下訪人作為第一責任人負責協調處理。

1、各級校領導下訪時受理的信訪案件，堅持「四包」責任制。即包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪，及時組織協調相關部門查辦，直至問題得到解決。

2、各級校領導領導在下訪時受理的屬本職責內部的信訪案件，其作為第一責任人負責協調解決。

4、各級校領導下訪中受理的涉及多個部門的複雜信訪問題，協調解決確有困難的，由下訪人負責班子會通報情況，由班子會協調有關部門及時查處。

5、各級領導對在下訪中發現的苗頭性問題，要及時通報相關部門，落實化解措施。

（二）限時辦案

各級領導幹部在下訪過程中受理的信訪案件，原則上在兩個月內必須辦結。按照《信訪條例》規定，視案件難易程度，向信訪人承諾辦結期限，督促具體承辦部門及時辦結。

(三)堅持回訪

領導幹部在下訪時，對包抓的信訪案件辦理情況要進行回訪，對不能按時辦理的信訪案件，在做好說服解釋工作的同時指導承辦單位分析案情，議定措施，限期查辦。對於一些信訪問題辦結後，群眾仍未息訴罷訪的,下訪領導要親自上門做好思想轉化工作，以取得群眾的理解和支援。

七、領導幹部下訪的相關要求

（一）各級各部門要高度重視幹部下訪工作，定期研究，制定計畫，明確任務，落實責任，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好，主要領導要親歷親為，其他領導要積極主動參與。

（二）把幹部下訪工作及其成效納入幹部考核的內容，對工作成效突出的幹部給予表彰。