李金水朱玉華
內容摘要：工會與學校黨政建立聯席會議制度，是工會從源頭上維護職工合法權益的重要渠道，是工會參政議政的重要形式。聯席會制度的建立,對進一步完善工會民主參與機制，拓寬工會民主參與、民主監督渠道，切實維護職工合法權益等方面已日益顯示出它的重要作用。
因此，總結實行聯席會議制度過程中帶有普遍性、規律性的新經驗，發現制約聯席會議制度發展的新問題，探尋完善和拓展聯席會議制度的新契機，提高聯席會運作的規範性與質量，對於進一步發揮工會在構建和諧校園中的作用，不斷推進學校出台涉及職工切身利益政策的民主化和科學化是十分必要的。
關鍵字： 黨政工聯席會議思索
一、建立黨政工聯席會議制度的意義
黨的十七大提出「堅持國家一切權力屬於人民，從各個層次、各領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業」，深刻地闡明了社會主義民主的多層次性和全面性。在新的形勢下，工會工作的領域、物件、內容和方式都發生了重大變化，工會維護職工合法權益、參協調勞動關係的責任加重。建立黨政工聯席會議制度，是在新形勢下推進民主政治、建設社會主義政治文明的重要舉措；是密切黨政與教職工群眾聯絡，完善黨政決策機制，增強決策民主性、科學性的有效形式；是工會參政議政，充分發揮民主參與、民主監督作用，從源頭上維護廣大教職工合法權益的重要渠道。
我校建立黨政工聯席會議制度以來，對於充分發揮工會民主參與、民主監督作用，密切學校黨政與廣大教職工群眾的聯絡，增強學校決策的民主化和科學化，促進教職工隊伍的穩定，推動學校改革與發展事業的健康發展，努力構建和諧校園有著重要意義。聯席會上黨政領導認為：學校的工作永遠離不開廣大教職工群眾的積極參與和大力支援，工會是黨聯絡群眾的橋梁和紐帶，特別是隨著學校各項事業的不斷深入，在許多任務作實施過程中，聯席會是廣大教職工群眾向學校反映呼聲的重要渠道。
實踐也表明，聯席會是學校依法行政、民主協商和工會參政議政的有機統一體，它既為學校開闢了一條聯絡群眾的重要渠道，又為工會在客觀上從源頭上維護教職工合法權益提供了有效途徑，是學校擴大群眾基礎、科學決策、民主決策的需要。同時也有利於工會與學校黨政加強聯絡和溝通，使大家認識到工會在學校穩定大局中的作用，也更加重視支援工會工作；有利於提高工會的地位，營造良好的工會的外部環境；有利於工會自身建設和提高工會工作水平。
二、開展黨政工聯席會議的基本做法
1、深入調研，確定議題
聯席會的核心內容是議題，而議題質量的高低直接關係到會議的成效，因此，校工會非常重視聯席會議題的選擇。一般採取召開座談會，與部門工會委員交流、深入部門調研等方法，廣泛徵求部門工會和教職工的意見，對帶有普遍性的教職工熱點問題和工會自身當前急需解決的問題進行認真分析歸納，結合我校的實際情況擬出議題。本著少而精，既是工會急需解決的問題，又是學校能夠解決的原則，確定重點議題。
據統計，召開8次聯席會共提出8個方面議題30條，主要有：（1）加強教職工活動陣地建設；（2）增撥「建家」經費；（3）支援工會辦第三產業；（4）完善民主管理工作，制定教代會提案工作條例；（5）成立集美大學人事爭議調解委員會；（6）做好非事業在編聘用人員簽訂勞動合同和加入工會組織工作；（7）為教職工身心健康創造更好條件；（8）積極創造條件，增加教職工收入，為大家辦實事、好事。
2、會前協調、重視溝通
學校工會為保證聯席會議的順利召開，在確定重點議題後，採取先與學校有關部門協商、溝通，做好大量的會前協調工作，使議題中涉及到的諸多問題能在會前達成初步共識，確保問題能夠在會議上得到較圓滿地解決。工會在會前協調的過程中，主要採取這三種形式：一是廣泛徵求意見。
我們把涉及需要多個部門解決的議題分解，按部門分工，凡議題中涉及到的有關部門都要登門拜訪，徵求意見進行修改和完善議題內容。在此基礎上，還與分管的校領導溝通，共同研究議題，使雙方在一些敏感問題上的看法逐步趨向一致。二是召開協調會。
把有關部門的負責人請到工會，以協調會的方式集中討論議題，讓大家暢所欲言。三是把議題提交給校長辦公會討論通過。通過以上協調形式，達到較好的效果。
3、不斷創新、提高質量
2023年開始，工會與學校黨委、行政建立聯席會制度後，逐漸呈現出新的特點：一是加強了工會與各部門的溝通和聯絡，隨時解決工會工作中的具體問題。如從2023年起，在保證撥足工資總額2%的基礎上，將每年增撥10萬作為「建家」活動專用經費，同時學校投入2000萬元新建成集美大學教工活動中心；二是把聯席會作為宣傳工會工作的乙個重要視窗，提高工會地位的乙個好機會。
校工會在聯席會上通報工會工作，讓學校了解工會在構建和諧校園中的作用，是黨聯絡教職工群眾的橋梁、紐帶，從而提高了工會的地位；三是在提高聯席會質量上下功夫，議題確立的重點由解決工會自身問題、經費問題逐步轉向圍繞學校的主要工作目標全域性性問題，主要包括：（1）突出整體維護，加大源頭參與力度；（2）成立集美大學人事調解委員會和集美大學工會法律諮詢中心；（3）維護教職工的健康權，營造良好的工作環境；（4）解決教職工切身利益的熱點、難點問題，維護教職工隊伍的穩定。
4、形成紀要、利於落實
每次聯席會召開以後，均要形成會議紀要，然後以檔案的形式下發學校各個部門，有關職能部門要按照會議紀要的要求，認真做好落實工作。
三、建立黨政工聯席會議制度取得成效
2023年9月，我校根據福建省委教育工委、省教委、省教育工會聯合提出繼續深入開展黨政工共建「教工之家」活動的精神，成立了集美大學黨政工共建模範「教工之家」領導小組。2023年11月2日，召開2023年度集美大學黨政工聯席會議，這是我校成立「共建」領導小組後召開第乙個年度黨政工聯席會議，之後，每年召開一次，至今已經連續召開了8次黨政工聯席會議，並且取得顯著成效。
1、校黨委高度重視，形成有力的保障
自開展黨政工聯席會議以來，校黨委就把它擺到重要的議事日程上。他們認為：深入開展黨政工聯席活動是全校整體工作的一部分，不是單純的工會自身工作，不能搞封閉式的自我迴圈。
只有把它納入學校整體工作之中，緊緊圍繞學校教學、科研、管理和黨委中心工作開展活動，這樣才有生命力和動力源泉。聯席會議能夠及時聽取教職工群眾的意見、要求和呼聲，是解決教職工群眾普遍關心的熱點、難點問題的重要渠道，是充分發揮民主管理、民主監督作用，推進學校的民主政治建設，完善學校決策科學化、民主化的一項重大措施，也是貫徹落實全心全意依靠廣大教職工辦好學校的具體體現。因此，我們不能因為人的因素，如換屆、人事變動等原因影響聯席會議按時召開。
為此，學校黨委為加強和支援工會工作，制定了相關的規章制度，如《關於進一步加強新時期工會工作的若干意見》、《集美大學黨政工聯席會議制度》等，要求堅持每年至少召開一次黨政工聯席會議，及時研究並幫助解決工會工作的問題和困難。
2、校行政大力支援，保活動順利開展
在開展活動的過程中，黨政工分工明確，各司其職。校黨委把握總方向，校行政給活動的人、財、物大力支援，校工會積極開展各項具體工作，形成了黨政工齊抓共管的良好格局。學校黨委書記始終關心、支援該項工作，對每年召開聯席會議的議題都要親自過問，聽取匯報，進行研究，並提出一些要求。
幾年來，學校堅持做到每年制定工作計畫中有教代會、工會工作內容、任務和要求，工作總結有教代會、工會工作的成績，並把黨政工聯席會議上提出需要黨政幫助解決的重大問題列入黨委常委會或校長辦公會及時研究。校行政領導也大力支援工會工作，從各個方面創造良好的工作條件，保證聯席會議順利召開，尤其對聯席會議上提出的八個方面的議題中都得到很好的解決，如自2023年開始，學校每年除職工工資總額2%以外，另撥給 「建家」專項經費10萬元，為「建家」工作提供物質保證；活動陣地建設，學校校長對教工活動中心的建設十分關心，多方籌集建設資金，並列入學校總體規劃，表示要將教工活動中心建成超前的、現代化的、受教工歡迎的場所，2023年7月，投資2000多萬元，面積9500多平方公尺的集美大學教工活動中心建成並投入使用，受到教職工群眾的極大歡迎。
3、校工會努力工作，推動制度化程序
聯席會多項議題的落實，不僅幫助工會解決了許多難點問題，為開展工會工作創造了良好的條件，而且推動了許多涉及教職工切身利益政策的制定和完善，有力地維護了教職工的合法權益，極大地調動了廣大教職工的工作積極性，有效地促進了教職工隊伍的穩定。因此，我們以實際行動，敢於維權、善於維權，為教職工說話、辦事：一是建立和通暢聯絡廣大教職工的渠道，及時做到了解民情、民意，這是做好維權工作的基礎；二是重視源頭參與和維護，學校黨政注重發揮工會作用，凡涉及學校改革發展大事與教職工切身利益相關的問題，都要求工會源頭參與。
同時，我們也要把黨委重視、行政支援的優勢轉換成制度優勢，進一步推動聯席會議規範化、制度化；要提高認識，在推進聯席會議制度化過程中，注意提高聯席會議的質量上下功夫；要以聯席會議為重要載體，切實為廣大教職工辦實事、好事，維護教職工合法權益。
四、今後的思考
1、黨政工聯席會議是教職工理性參政議政的重要途徑
社會主義政治文明的乙個重要標誌，就是群眾廣泛而有理性地參與政治。在我國傳統的政治體制模式中，學校黨政採取直接管理的形式，由於缺少把黨政和群眾聯絡起來的中介，表現出了廣大教職工參政議政缺乏合理的渠道。隨著教育改革的深入發展與民主的不斷進步，教職工群眾參政議政的渠道逐步建立起來，為大家的參政議政提供了許多有利條件。
黨政工聯席會議制度是適應教職工群眾參政議政的要求而出現，可以說，工會組織在學校黨政與教職工群眾之間充當了「緩衝器」、「過濾器」和「調節器」的角色。這一制度的建立和發展，有利於形成「參與社會」，使得教職工群眾的意願能夠有順暢的渠道向學校黨政工表達出來，有利於促進大家廣泛而理性地參與學校管理，保證校園的穩定和發展，為構建和諧校園做貢獻。
2、黨政工聯席會議是檢驗工會政策訴求的水平
黨政工聯席會議制度的建立，實質上為工會代表教職工群眾向學校黨政提出政策訴求搭建的乙個平台，聯席會議的議題是政策訴求的具體表現。
工會的政策訴求要適應新時代的政策決策模式，那就必須加強理論政策研究，提高工運理論政策能力，以保證工會在教育改革時期能夠把握住教育事業發展的特點和要求，及時並準確地發現與教職工群眾和工會有關的各種問題，並從理論政策上提出分析和對策，在聯席會上能夠從現實狀況出發，代表和反映廣大教職工的利益和要求，為完善學校管理體制，提出獨到的、有見地的、行之有效的政策訴求。
作者介紹：
李金水：集美大學工會主席。
朱玉華：集美大學工會教工活動中心主任，助理研究員。
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