馬鞍社群土地流轉實施方案

（草案）

馬鞍社群土地經平整後，基本形成「田成方，路成網，灌排分設，旱澇保收」的新格局，農田基礎設施建設得到很大改善。為充分發揮土地的最大效益，增加居民收入，促進土地合理規範流轉，優化土地資源配置和產業結構調整，推進社會主義新農村建設，根據有關政策法規及檔案精神，結合社群實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，圍繞農業產業化、規模化、集約化、標準化、機械化、現代化發展要求，以不改變土地用途為前提，按照「穩定放活、依法自願、有償協商、規範有序」的原則，穩妥實現社群土地經營權集體流轉。以發展多種形式的適度規模經營，提高土地經營效益，促進社群經濟又好又快發展。

二、基本原則

（一）平等協調、自願、有償原則。

（二）不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途。

（三）流轉的期限不得超過承包期的剩餘期限。

（四）受讓方須有農業經營能力。

（五）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

三、土地流轉方式及規定

土地流轉的目的是充分利用土地資源，提高土地效益，使土地保值增值，居民增收。馬鞍社群土地流轉採取兩種形式，一是委託有資質的單位公開掛網招標，由居民戶委託社群統一流轉給種植大戶承包經營。二是對不願流轉戶，可由社群就近就便划地自已耕種。

如有拋荒社群按第一年每畝收取拋荒費500元，第二年每畝收拋荒費600元，第三年拋荒社群收回土地承包經營權。

四、土地流轉租金及期限

1、按照公開、公平、公正的原則，由社群採取對外掛程式網招標形式，以最後最高出價定標。

2、土地流轉底價第一年每畝200元、第二年每畝300元、第三年起以每畝400元進行竟標（國家有政策性補貼，如糧種補貼、種植補貼等歸承包方所有）。

3、受讓方在簽訂土地流轉合同時須預交兩年的流轉租金和基礎設施損壞保證金。

4、土地流轉期限原則上六年為乙個期限。

五、土地流轉程式

1、社群成立土地流轉工作組，同時邀請辦事處技術人員進行指導。

2、召開居民組組長、居民代表會議，討論方案，並報辦事處土地管理部門備案。

3、居民組配合開展入戶調查，居民戶要在調查表上簽字認可。

4、對不再承包耕地的居民戶，根據居民的申請，與社群簽訂土地流轉合同，同時在邊角地保留一定面積的自留地作為小菜園。

5、簽訂土地流轉合同，做好土地流轉檔案整理和歸案工作。

六、有關問題的說明

1、在土地流轉期合同期內，如遇政策性或企業租用土地，受讓方應補齊與政策或企業租用最**給居民戶差額。

2、如遇企業或徵用土地（包括社群劃片給居民戶自種土地），徵用費歸所徵片內分有土地人口均有（以進礦公路為界分為東西兩片），青苗費歸受讓方。

3、社群與受讓方簽訂流轉協議，同時與居民簽訂委託流轉協議。流轉租金由社群負責按照土地平整結束後核實的居民戶面積打卡到戶。

4、本方案由馬鞍社群居委會負責解釋。

二0一二年十一月二日