量刑是刑事審判工作的乙個重要組成部分，直接關係到刑事被告人的切身利益和合法權益。近年來，xx人民法院高度重視量刑規範化工作，堅持有力、有序、有效推進，不斷提高刑事案件量刑的規範化水平，真正把刑事司法審判權關進了制度的籠子裡，提公升了案件質量和效率，取得了良好成效。
一、加強組織領導，有序推進量刑規範化工作
（一）領導重視，起步較早。20xx年，由於轄區內販賣毒品案件發案較多，犯罪嫌疑人販賣毒品次數、物件較多而販賣數量較少的實際情況，致使刑事審判工作中出現了難以精確、均衡量刑的問題，引起了xx法院領導的高度重視，提出要進一步規範此類案件的量刑工作，切實促進司法公正。根據院領導的安排部署，刑事審判庭認真調研、論證，初步制定了關於毒品犯罪的量刑指導意見，促進了對毒品犯罪的均衡量刑，拉開了量刑規範化工作的序幕。
（二）總結經驗，逐步深入。2023年,最高院在全國範圍內啟動關於量刑規範化的調研論證工作後，xx法院以此為契機，進一步加強對該項工作的組織領導，進一步統一量刑標準，精確量刑尺度，並形成指導性意見，推動量刑規範化工作不斷深入開展。2023年，組織從事刑事審判工作的一線法官，針對數量較多的搶劫、盜竊、毒品和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪案件進行了統計和調研，同時對未成年人犯罪和累犯的量刑適用進行了**，在充分總結實踐經驗、廣泛徵求各方意見的基礎上，制定了《關於部分刑事案件量刑指導意見（試行）》。
意見經過近兩年的試行，切實改進了刑事案件審判中有關量刑失衡的問題，有效提高了量刑工作水平，收到了良好的執行成效，積累了寶貴的實踐經驗。
（三）完善機制，全面實施。2023年10月，量刑規範化工作在全國法院全面試行。為了更加深入地推進量刑規範化工作，xx法院結合實際對《關於部分刑事案件量刑指導意見（試行）》進行了修訂和完善，並增加制定了《量刑程式指導意見（試行）》。
正式出台的量刑指導意見在結構體系上更加科學，分為總則、分則兩個部分；在分則內容上更加具備可操作性，將罪名增加到交通肇事、故意傷害、**、非法拘禁、盜竊、詐騙、掩飾、隱瞞犯罪所得、毒品、介紹容留**等十種犯罪，為後續將量刑規範化納入所有刑事案件的審理過程奠定了基礎。2023年1月1日，最高院決定在全國法院全面實施量刑規範化工作，該院組織全體刑事審判工作人員，及時傳達和學習相關會議和檔案精神，在日常審判工作中堅決貫徹落實最高院和省、市法院要求，使量刑規範化工作進入了全面實施階段。2023年1月至2023年6月，xx法院審結刑事案件xx件，其中判決xx件，判處罪犯xx人，沒有發生因量刑不當被發回重審或改判的案件，罪犯服判率大幅提公升，量刑規範化工作取得了良好的進展和成效。
二、貫徹兩個《意見》，紮實開展量刑規範化工作
（一）加強教育培訓，統一思想認識。為了確保《量刑指導意見》和《量刑程式指導意見（試行）》能夠正確實施，xx法院採取集中學習、鼓勵自學、舉辦法官講壇、召開案件分析會等多種形式，加強對刑事法官的教育培訓。特別是2023年10月最高院實施《人民法院量刑指導意見（試行）》和《關於規範量刑程式若干問題的意見（試行）》後，該院迅速組織從事刑事審判工作的法官幹警，對這兩個指導全國量刑規範化改革的規範性檔案進行全員培訓，使大家充分認識**根據新時期新形勢作出這項重大司法改革部署的重大意義，充分認識最高院出台兩個《意見》的重要性，做到深刻領會精神，準確把握內容，在思想認識、司法理念和審判實踐上與兩個《意見》保持一致。
（二）強化制度執行力，實現量刑規範化。制度的生命力在於執行。為了使兩個最高院的兩個《意見》落到實處，xx法院始終注重加強對量刑規範化工作的領導和指導，對全體刑事審判工作人員進行專題培訓、熟悉操作規程，嚴密夯實刑事審判庭和刑事法官的工作責任，做到有安排部署、有督促檢查、有考核獎懲，確保穩妥推進、取得實效。
在每一件刑事案件的審理中，要求辦案法官在結案時的審理報告中，專門匯報控辯雙方的量刑意見、合議庭對被告人的量刑步驟和意見，否則不予簽發法律文書。對於在控辯雙方量刑意見之外量刑的，判決前必須與提出量刑意見的公訴機關或者辯護人進行溝通，說明如此量刑的依據；宣判時對被告人充分釋明事實和理由，有效避免了公訴機關因此提出抗訴以及被告人上訴。量刑規範化工作自2023年1月全面實施以來，該院嚴格執行量刑步驟和必須考慮的量刑情節，堅持對每一起案件做到適用量刑規範化進行量刑，做到了量刑準確，防止了量刑失當，確保了案件質量。
（三）注重精細化管理，提公升量刑規範化水平。在刑事審判工作中，要求所有審判人員嚴格貫徹落實兩個《意見》規定，在每乙個案件的審理中力求每乙個環節的「精細化」，為最終實現量刑規範化奠定基礎。一是庭審前準備環節的精細化認知。
要認真閱卷，吃透案情，同時積極與檢察、公安機關和案情相關部門溝通配合，全面掌握案件性質、犯罪情節、事實證據等方面的情況。二是庭審環節的精細化審理。要在查清案件事實的基礎上，重點查清基準刑和基準刑量刑調節的相關事實。
適用普通程式審理的案件，對犯罪事實和量刑事實分別進行調查，就定罪和量刑問題分別辯論。適用簡易程式審理的案件，在核實犯罪事實後，庭審主要圍繞量刑事實、情節和刑罰適用問題進行舉證、質證和辯論。三是判決環節的精細化裁量。
要根據審理查清的案件事實，遵循罪刑法定原則和兩個《意見》要求，按照罪名、基準刑、基準刑調節情節的順序，嚴謹細緻地進行裁量和定罪、量刑。不論是適用普通程式、還是適用簡易程式審理的案件，都要在審理報告中列出量刑明細以備考察。四是審批環節的精細化管理。
每乙個案件的審判情況，辦案法官都要及時向庭長、主管院長匯報，庭長、主管院長必須謹慎行使審批職權，對案件質量進行嚴格把關，必要時應當經審判委員會集體研究，確保量刑的合理性、適度性、準確性。五是裁判文書的精細化製作。要求嚴格按照裁判文書的製作要求，精心、精細、精緻地製作裁判文書，特別是證據採信、事實確認、犯罪認定、法律適用、量刑分析等方面，要著重予以全面、翔實的敘述，確保裁判文書的認知度。
（四）加強溝通協調，形成合力推進量刑規範工作。xx法院量刑規範化指導意見及《量刑程式指導意見（試行）》出台後，隨即由縣（區）委政法委牽頭協調，召開了公、檢、司三家單位聯席會議。會上，組織學習了兩個《意見》，對檔案的出台背景、量刑模式變化，以及由此可能帶來的庭審控辯模式變化等問題進行了詳細講解，使大家掌握了兩個意見的指導思想、具體內容和操作辦法。
在全國法院量刑規範化推進過程中，該院及時將最高院、省高院檔案傳送給相關業務單位進行學習，要求按照量刑規範化規定提出量刑意見和辯護意見，庭審中就量刑意見和辯護意見進行辯論和答辯，基本在控辯雙方量刑意見範圍內量刑。通過加強與相關業務單位和部門的溝通協調，充分調動了控辯雙方對適用量刑規範化進行量刑的積極性，基本做到了案案有書面量刑意見，在庭審事實調查和法庭辯論中涉及量刑情節的調查和辯論，做到量刑公正、公平、公開，使案件的服判息訴率不斷提高。
（五）加強司法宣傳，爭取社會各界理解支援量刑規範化工作。在刑事案件審理過程中，由辦案法官就庭審中量刑的調查和辯論問題，著重加強與律師、被告人的溝通釋明工作，為順利開展量刑規範化工作爭取了理解和支援，創造了良好的外部環境。該院實施量刑規範化工作之初，有人認為此項工作意義不大，甚至還有些辦案人員（包括偵查人員、公訴人員、辦案法官）也認為增加了工作量，降低了工作效率，等等。
但隨著量刑規範化工作的深入宣傳和推進，特別是通過一些特殊刑事案件的規範量刑，使法院內外逐漸形成了一種共識，那就是量刑規範化能夠使法官自由裁量權得以有效限制、規範，使更多的單位和人員參與到刑事審判工作中，使刑事審判更加公開、公正，進一步提高了刑事案件質量。如吳某某故意傷害一案，吳某某在民警對其實施抓捕時，持刀將民警刺傷致五級傷殘。如果單純根據以往的審判經驗來量刑，對此類罪犯應從嚴懲處，一般量刑為8年左右；現在根據省高院的量刑規範化指導意見，對其確定基準刑為有期徒刑4年，每增加一級嚴重傷殘，可增加六個月至一年有期徒刑，最終合議庭決定，對吳某某故意傷害犯罪確定宣告刑為有期徒刑6年。
該案宣判後，辦案法官及時將量刑全過程公開，並結合量刑指導意見進行判後釋疑，得到了相關部門和社會公眾的理解支援。
三、推進量刑規範化工作取得的成效
（一）實現了量刑公正均衡，提公升了案件質效。兩個《意見》在實施程式和操作內容上，對於量刑的法定情節如自首、立功、未成年人從輕、減輕處罰幅度作了具體、詳細的規定，對於法定的酌定量刑情節也在從寬、從輕、從重的量刑幅度上作了比較詳細的區分，使得量刑工作更加規範。在刑事審判工作中，xx法院堅持把兩個《意見》作為刑事案件量刑的重要參考和依據，使同種、同量犯罪行為得到均衡量刑，切實杜絕了「同案不同判」的量刑失衡現象。
具體做法是：在對被告人量刑時，首先根據基本犯罪構成，在相應的法定刑幅度內確定量刑起點；其次根據其犯罪數額、犯罪次數、犯罪後果等犯罪事實，在量刑起點的基礎上增加刑罰量確定基準刑；最後根據量刑情節調節基準刑，綜合考慮全案情況依法確定宣告刑。量刑規範化實施以來，《意見》規定的常見量刑情節詳細、具體、可操作性強，15種常見犯罪基本涵蓋了大多數案件型別，增加了辦案法官對量刑結果的自信心，也減少了對案件當事人和群眾不必要的闡法釋理，使原本複雜的量刑情節之間的衡量變得直接化、簡單化、精準化，促進了刑事審判工作順利開展，有效提公升了刑事案件的辦案效率。
（二）實現了量刑公開透明，促進了司法廉潔。兩個《意見》實施以來，在刑事案件庭審中引入了量刑辯論環節，控辯雙方不但要就罪與非罪、此罪與彼罪進行舉證、質證和辯論，還要對於各種量刑情節進行舉證、質證和辯論，實現了量刑過程公開、透明，切實增強了公正性。具體到每乙個刑事案件的審判工作中，該院要求辦案法官在法律規定的基礎上，對該案件定罪以後，首先確定基準刑，再根據從輕、減輕、從重量刑情節所對應的減少、增加幅度，精準確定宣告刑，每個幅度給予法官的自由裁量範圍只有10%，促進了量刑公開、公平、公正。
在刑事案件庭審中，法庭調查和法庭辯論均分為兩部分，先就案件事實調查和辯論、再就量刑情節進行調查和辯論，控辯雙方均有權就量刑情節進行舉證、質證和辯論，從而使量刑達到公開、公正，透明，從源頭上防範了「人情案、關係案、金錢案」等司法腐敗行為的發生。
（三）贏得了社會理解支援，提公升了司法公信力和群眾滿意度。試行和推廣量刑規範化以來，隨著規章制度越來越完善，可操作性日益增強，適用案件範圍不斷拓寬，案件上訴率、抗訴率以及二審改判、發回重審率都有了較大幅度的降低，刑事審判工作的整體水平得到了提公升。在刑事案件審判中，由於控辯雙方參與量刑過程，切實促進了審判公開、維護了司法公正，增加了當事人對量刑結果的認同感，從而有效提公升了被告人服判率，大大提公升了司法裁判的權威性和公信力。
例如被告人王某**一案，涉案金額8萬元，被告人將其中1.6萬元用於公車裝修，案發後退賠全部贓款，並當庭認罪。該案庭審中，公訴機關根據被告人犯罪數額，結合其全部退贓、當庭認罪、部分贓款未據為己有的量刑情節，建議對被告人王某某在5至6年內量刑。
合議庭經過評議，認為王某以**罪確定基準刑8年，因當庭認罪減少基準刑10%，因全部退贓減少基準刑15%，因1.6萬元未據為己有可酌情減少基準刑5%，總共減少基準刑30%，合計30個月。最終，決定對被告人王某宣告刑確定為有期徒刑5年6個月。
宣判後，被告人王某當庭表示服判、不再上訴，其家屬也因為積極替被告人退贓從而使被告人獲得從輕量刑感到安慰。該案的審判獲得了良好的法律效果和社會效果。
2023年1月1日起，量刑規範化工作在全國法院進入全面實施。在今後的刑事審判工作中，xx法院將按照最高院的總體部署，深入貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，進一步積極穩妥推進量刑規範化工作，促進刑事案件量刑更加公正均衡、更加公開透明，不斷提公升刑事審判工作質量和效率，讓人民群眾在每乙個司法案件中都感受到公平正義。
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