安全投資專案後評價報告編制細則

2021-04-01 23:52:15 字數 4024 閱讀 6840

前言簡述開展專案後評價工作依據,說明專案後評價報告的編制原則、後評價時點和後評價範圍的界定。

簡述專案後評價工作開始及完成時間,說明專案後評價工作的組織方式、工作流程、主要基礎資料及其**(基礎資料應包括專案建議書、可行性研究報告、評估報告、初步設計及其批復檔案;年度投資計畫、專案調整報告及有關批復檔案;專案決算審計報告、竣工驗收報告、考核標定報告及有關批覆性檔案、意見書等)和本專案後評價工作需要解釋的問題。

1 專案概況

1.1專案情況簡述

概述後評價專案的實施地點、管理歸屬、專案類別(隱患治理工程或風險防範工程)及特點、專案性質(新建、改建、擴建或技術改造)、專案資金**及總投資、專案開竣工時間等。

1.2專案決策要點

簡述專案的實施背景、立項依據及預期目標等方面的內容。

1.3專案實施情況

簡述專案的工藝技術方案、批覆的實施方案、生產規模,實際完成的主要建設內容,執行現狀及效果,主要目標實現程度等。

簡述專案的實施程式,填寫表1-1。

表1-1 專案實施工作程式表

2 前期工作

主要是對專案可行性研究至初步設計階段進行總結與評價。通過可行性研究報告、初步設計與專案實施後情況的對比,初步設計與可行性研究報告的對比,評價專案的建設方案、建設規模、工藝技術和裝置購置方案等方面的符合性和合理性,說明專案決策和建設過程是否符合程式。

2.1可行性研究

將批覆的可行性研究報告與專案整體實施情況及執行效果進行對比,評價專案可行性研究結論中預期目標、建設方案、內容及規模、工藝技術及裝備、專案配套設施、專案投資估算和資金籌集等是否明確、合理。如果存在較大差異,詳細分析原因。

2.1.1立項依據和預期目標

重點評價可行性研究報告中立項依據是否充分,預期目標是否實現,對企業所面對的風險分析是否全面、客觀。

2.1.2建設方案和規模

評價專案建設方案、內容和規模是否滿足國家及行業現行相關安全法律法規、標準和規範要求。將專案實施結果與可行性研究報告推薦的建設方案、內容和規模進行對照,評價其符合程度,針對變化情況,具體分析原因。

2.1.3工藝技術設計和裝置購置方案

簡要說明專案採用的工藝技術和裝置購置方案是否進行了多方案比選,是否選擇正確。

將可行性研究確定的工藝技術和裝置購置方案與實施方案進行對比,分析工藝技術方案、風險控制措施及預案和主要裝置選型等是否經濟合理;說明推薦的工藝技術設計是否達到預期目標,是否滿足國家和企業對安全管理的要求,如有差異,具體說明原因。

對裝置購置方案的適用性、先進性及前瞻性等進行評價。

2.2前評估報告

簡要說明可行性研究報告的評估單位及資質情況。

評價前評估報告是否對可行性研究報告進行了深入、充分的調研和論證,簡述前評估報告所提出的問題和建議的採納情況,結合專案的目標實施效果,分析前評估報告結論的科學性、客觀性及公正性。

2.3初步設計

2.3.1初步設計與可行性研究報告的符合性

評價設計單位選擇方式及設計依據、設計基礎、設計單位資質等方面是否能夠滿足設計需要。對設計的內容、要點等與批覆的可行性研究報告進行比較分析,對其符合性進行評價,對設計變更等情況進行說明,分析變化原因,並評價其合理性及其影響,填寫工程變更情況表(表2-1)。

表2-1 工程變更情況表

2.3.2初步設計質量

從技術水平,設計指標的先進性、可靠性和實用性,新技術裝備的採用,設計檔案合格率等方面評價設計質量。

2.4前期工作評價結論

根據以上各項評價,對專案前期工作做出總體評價;並評價專案的立項依據是否充分,決策及實施過程是否完整,決策是否正確,程式是否合規。

3 建設實施

主要是從施工圖設計到專案竣工對各階段工作的總結與評價。

3.1施工圖設計

3.1.1施工圖設計與初歩設計符合性

從專案的設計規模、工藝技術、系統配套工程及主要裝置選型等方面,評價施工圖設計與批覆的初步設計內容的符合性,如有變更,說明其內容及原因,並對投資和進度影響大的設計變更進行分析,評價其變更的合理性。填寫主要設計變更及原因統計表(表3-1)。

表3-1 主要設計變更及原因統計表

3.1.2施工圖設計水平及質量

1) 說明施工圖設計變更情況及原因,是否按施工圖會審意見進行修改。

2) 評價施工圖設計是否合理,合規、設計進度是否滿足工程要求、是否造成經濟損失等。

3.2工程建設管理

3.2.1專案管理

對專案的建設管理方式、組織機構、管理制度(合同管理、招投標管理、工程監理等)及管理效果等方面的情況進行總結。評價專案的管理組織是否能夠保證工程順利實施,針對存在問題,應分析原因,提出改進措施。

3.2.2工程建設

依據合同條款內容,對照專案實施情況,對工程建設合同執**況進行總結分析,填寫表3-2。

表3-2 施工計畫執**況表

3.2.3竣工驗收

簡要說明竣工驗收方式、程式是否合規,竣工驗收檔案是否齊全,工程質量檢驗評定報告是否合符規定。簡述竣工驗收主要結論,簡述遺留問題的整改情況及效果,並評析工程質量和安全控制目標的實現程度。簡述安全驗收評價報告(備案)的主要意見。

4 除錯執行

主要是對投產準備、除錯、執行至後評價時間點各項工作的評價。

4.1除錯準備

評價除錯準備程式、操作規程是否合理及其適應性,物資準備是否到位,有無應急救援方案和應急裝備,是否能滿足工程執行需要。

簡述工作組織機構、管理制度是否完備,執行效果如何。

4.2聯合除錯

簡要說明工程聯合除錯過程,簡述出現的問題及解決措施,綜合評價除錯結果。評價聯合除錯過程中工藝流程及系統配套是否合理、是否符合設計要求,如有問題,應分析原因。

4.3執行效果

評價專案執行狀況和效果,對比實際執行引數與專案設計引數差異,分析產生的原因及其影響。

隱患治理專案應分析執行效果是否達到治理目標。

風險防範專案應總結分析其風險防範措施、預案、物資配備等是否合理、全面,結合安全等級提高情況,評價專案的有效性。

4.4專案技術水平

1) 評價工藝技術及裝置的先進性。從設計規範、工程標準、工藝路線、裝備水平和工程質量等方面評析專案採用的工藝技術和裝置在同類專案中的水平。

2) 評價工藝技術及裝置的適用性。從設計、裝置配備等方面分析技術及裝置的適用性,對執行中發現問題應分析原因,並簡述整改措施。

3) 評價工藝技術及主要裝置的經濟性。根據專案執行各項經濟指標,說明專案經濟指標在國內同行業所處的水平。

5 投資與效益

5.1投資執**況

5.1.1投資變動分析

對比專案竣工決算投資與批覆估算及概算,對投資額變動較大(±10%)部分進行詳細分析。填寫工程投資變動情況表(表5-1)和工程費用變動情況表(表5-2)。

表5-1 工程投資變動情況表(萬元)

表5-2 工程費用變動情況表(萬元)

注:表5-1和表5-2中工程費用、其他費用的分項可根據專案的實際情況進行適當的增減。

5.1.2投資控制水平

對比專案實際竣工決算投資與預算差異,評價投資控制水平。從總量指標、單位指標、結構指標等方面與同類專案分別進行橫向投資水平的對比分析,評價專案整體投資水平。

5.1.3投資控制經驗和教訓

從可控因素和不可控因素兩方面認真總結經驗與教訓,總結降低費用和節約投資的成功經驗,分析超投資、無效投資和損失浪費的教訓。

5.2安全效益評價

主要通過專案實施後對安全等級提高的貢獻進行安全效益評價。

5.2.1隱患治理類專案

隱患治理類專案的安全效益體現在治理效果方面,通過與**指標、國家規範標準和同型別專案進行對比評價。

5.2.2風險防範類專案

風險防範類專案的安全效益,通過分析有無專案,可能產生的事故機率,參照國內外可比同類同規模事故帶來的損失,評價專案可能避免的經濟損失。

5.3投資與效益評價結論

總結專案實施和執行前後投資執**況、隱患治理效果、安全等級變化等,評價專案實施後是否達到預期的目標。

通過對投資水平、產生的安全效益的比較分析,總結投資管理過程中的經驗和問題。

6 專案持續性

通過對專案能耗、物耗、安全效益、規模等方面與同類專案對比,分析專案所採用技術的先進性、適用性、經濟性,並評價專案是否具有良好的可持續性。通過橫向對比,評價專案的整體技術競爭力,分析專案在同行業的推廣價值。填寫表6-1。

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