煤礦信訪工作應急預案

為了加強對信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，迅速有效地處置各類信訪事件，根據集團公司關於信訪工作的有關規定，結合我礦實際，特制定本應急預案。

一、應急預案適用範圍

1、一人以上的集體訪；

2、到金通煤業****以上機關的各類上訪。

二、處置突發性事件遵循的原則

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

2、堅持事前預防與事後應急相結合原則。

3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《**煤礦信訪工作考核辦法》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

5、堅持內緊外鬆、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制，以免事態的進一步擴大。

三、工作機構及職責

1、組織指揮機構

礦信訪工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。組長：***，副組長：***，成員

2、信訪工作辦公室是突發事件的具體協調部門，具有排程、指揮、協調權，各單位必須密切配合，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。主要職責如下：

（1）、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，採取相應的處置措施；

（2）、負責應急現場通訊聯絡、對外聯絡、突發事件的統一協調；

（3）、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

（4）、發生突發事件時，指揮平台，為領導提供資訊、通訊、預案、諮詢等，保證正常運轉；

（5）、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。

四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程式

（一）、提前掌握資訊的集體上訪處置程式

1、及時向分管領導和主要領導匯報；

2、及時掌握上訪人員的基本情況，迅速建立上訪人員基本家庭檔案，便於工作的開展；

3、召開信訪領導小組會議，研究制定具體穩控措施

4、對工作進展情況及時排程，及時匯報。

（二）、未掌握資訊源的上訪事件處置程式

1、及時向分管領導和主要領導匯報；

2、通知礦長辦公室、辦公室安排車輛和保衛以最短的時間趕到現場參與事件的處置；

3、工作人員到達現場後，從三個方面開展工作：

（1）事態控制：制定現場應急方案，並進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，並進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

4、信訪人員帶回後，要視人數選擇合適的地點給予答覆；

5、掌握上訪人員基本情況後，實行包保責任制，做好說服教育工作；

6、對工作進展情況及時排程，及時匯報。

7、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，上報公司信訪辦公室，並進行歸檔儲存。

四、工作要求

1、加強對各級領導幹部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。各單位主要負責人是信訪工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保信訪穩定工作萬無一失。

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態。要認真查詢本單位不穩定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、建立信訪工作協調聯動機制。礦信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導全礦的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力，促使各類信訪問題的妥善處理。

4、做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的範圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的福利、住房等熱點問題，業務部門要及時作好宣傳引導工作，化解矛盾，紮實有效地做好全礦的信訪工作。

五、本預案自印發之日起施行。