付蘊秋基層工商所是工商行政執法主體的重要組成部分，是維護市場秩序、促進科學發展和社會和諧的基本力量，是服務人民群眾，樹立良好工商形象的重要視窗。大力加強和推進基層工商所工作規範化建設，是實現工商職能轉變，體現科學監管，服務經濟社會發展，推動我北辰分局改革創新發展的重要保證。本人結合工作實際，提出如下思考和建議，不當之處，敬請同志們指正。
基層工商所規範化建設應堅持自覺踐行監管執法理念，積極推進工商行政管理工作制度化、規範化、程式化、法治化建設，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約服務經濟發展、維護市場穩定、促進社會和諧的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利於科學發展的體制機制，實現監管與發展、服務、維權、執法的有機統一，努力創新思想觀念，創新監管機制，創新工作作風，建設高素質的隊伍，運用高科技的手段，實現高效能的監管，達到高質量的服務，全面推進工商行政管理工作在服務經濟社會又好又快發展中開拓新的局面。
因此要使我局各基層工商所逐步達到基礎設施規範，監管制度規範，執法行為規範，服務行為規範，隊伍管理規範。全面提公升基層工作規範化建設水平，把各基層工商所建設成為監管的陣地，執法的尖兵，服務的前沿，夯實我北辰分局長遠發展的根基。
（一）加強職能建設，促進工作重心下移和監管執法前移
1、科學合理設定工商所
應堅持按經濟區劃設定工商所，走「小局大所」、「精局強所」之路，按照「精簡、統
一、效能、便民」的原則，整合基層行政執法資源，進一步增強工商所監管執法，服務發展，消費維權的職能。
2、加強基層工商所人員配置
原則上應按基層工商所人數不低於分局總人數的70%要求配置工商所人員，我局大概應配置90人左右較合理，目前還未達到。
3、合理設定工商所內部職能
工商所內部可設立綜合管理組和巡查執法組。綜合管理組負責登記註冊、申訴舉報受理、組織協調等內務綜合管理事務，巡查執法組負責市場巡查、案件查辦、申訴舉報調處等工作事項。
4、下放工商所監管執法許可權
工商所履行下列職責：個體工商戶註冊登記、驗照等監督管理；企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類監管；商標廣告監督管理；合同管理；經紀人監督管理；流通領域商品質量監管；查處違法違章行為。分局通過委託、授權的方式確定超出工商所許可權的職責，工商所對委託授權的事項以分局的名義行使，分局要加強對工商所的指導和監督。
（二）完善工作機制，創新基層工商所監管方式
1、建立完善工商所監管執法機制
全面推行網格化管理責任制、經濟戶口管理制和市場巡查制。轄區管理按屬地管理原則，實施工商所綜合監管執法，下放事權，明確職責，重心下移，監管前移。落實和細化網格化管理，合理配置片區管理人員，把監管執法責任細化到片區和個人。
經濟戶口管理按屬地管理原則，按管理轄區將企業、個體工商戶、商品交易市場通過計算機網路分派到工商所、片區和個人，及時有效開展監管。市場巡查實行日常巡查、重點巡查相結合的方法，開展日常監督管理，把市場巡查作為日常監管的基本手段，按照誰巡查誰負責的要求及時記錄並處理巡查結果。實施分局、所、片區**聯動考核，提高監管執法效能。
2、建立完善市場主體信用分類監管機制
全面推行市場主體信用分類監管機制，強化工商所對企業、個體工商戶和商品交易市場的動態監管，以經濟戶口為依據，加強對經濟戶口的監督檢查，記錄並及時錄入檢查結果，動態更新經濟戶口的信用類別，並根據經濟戶口的信用類別區分監管頻度，實施分類監管。建立起「劃分信用、界定距離、分類監管、強化效能」的信用監管模式，做到對轄區經濟戶口「一般管到，重點管住，熱點管快」，對高危行業、食品經營、農資經營實行臺帳式專項管理，與相關登記機關監管形成合力。
3、建立完善商品市場准入監管機制
以食品、農資等商品為重點全面建立商品市場准入制度。建立經營責任制和承諾制，與經營戶簽訂責任書，督促檢查經營戶全面履行進貨索證索票查驗制度、進銷貨臺帳登記（易票通）制度，不合格產品退市制度，認真組織落實「六查六看」為內容的食品經營監督管理措施。組織開展農資質量抽檢、種子留樣備查公示等工作。
4、建立完善12315行政執法機制
建立健全12315消費者申訴舉報指揮中心（市局）、12315消費者申訴舉報中心（分局）、12315消費申訴舉報站（工商所）**聯動並與「一會兩站 」連線的12315行政執法網路。工商所要及時受理、辦理、反饋消費者的申訴舉報，形成「受理及時、調處高效、反饋快速、資訊彙總」的申訴舉報調處工作機制，建立起上下互通，內聯外延的行政執法平台。
（三）加強制度建設，規範基層工商所監管執法行為
1、規範監管執法行為
建立完善轄區管理、片區管理、經濟戶口管理和市場巡查工作規範，明確工作職責、工作程式和工作要求，實現基層工商所監管規範化和常態化。堅持把商品市場准入制度和市場主體信用分類監管制度作為工商所開展監管執法的基本方法，建立健全企業監督管理、個體監督管理、商品市場監督管理、食品經營監督管理、農資經營監督管理、消費維權等工作規範，完善工商所監管執法長效機制，促進工商所依法監管、有效監管和長效監管，實現工商所履行職能責任化、程式化和流程化。
2、規範服務行為
全面推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責制。重點規範視窗服務工作，每個工商所必須設立面向群眾、設施配套、環境整潔的服務視窗。強化服務視窗的綜合服務職能，受理、辦理工商行政管理法律法規和業務諮詢，個體工商戶註冊登記、驗照，消費者申訴舉報等事項。
3、規範內務管理行為
建立健全工商所標識規範、幹部學習、市局人事考核系統出勤簽到管理、車輛管理、財務管理、檔案管理、檔案管理、保密工作、計算機裝置及網路管理、幹部日常行為規範等制度，加強內務管理，保證工商所日常工作高效規範執行。
4、規範監督行為
全面建立政務公開制度，廣泛接受群眾監督，通過上牆公示、電子觸控螢幕公示或置放辦事指南、示範文字等方式，公開工作人員身份及崗位職責、辦事依據、辦事程式、辦事時限、辦事結果，公開行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制的依據和事項，公開服務承諾等便民措施，及時公開工商所消費警示、行政處罰案件等工作資訊，提供社會查詢。
（四）加強服務能力建設，提高基層工商所服務效能
1、積極為經濟社會發展服務
始終堅持把服務經濟又好又快發展作為基層工商工作的出發點和落腳點，把服務於市場繁榮、市場主體成長、新農村建設、各所轄區平安和諧建立作為工作重點，全面推行首辦責任制、企業回訪制、上門驗照制、領導聯絡掛鉤制、責任追究制、服務承諾制、首問責任制限時辦結制及行政許可、一次告知、一次辦結、一審一核、視窗服務、政務公示、監督檢查制等，為管理相對人提供快捷高效優質服務；積極引導企業實施商標發展戰略，引導、鼓勵和支援企業開展商標註冊，運用商標開拓市場。
2、積極為消費維權服務
建立健全「一會兩站」消費維權網路，工商所對已設立的轄區消費者協會分會，所轄社群（村）和市場、商場消費者申訴舉報站和聯絡站點進行指導幫助，並應在學校設立青少年維權崗。深入開展消費維權進農村、進學校、進社群、進市場、進商廈、進企業，及時辦理消費者申訴舉報，為各類消費者提供優質服務。
3、積極為農村改革發展服務
深入開展紅盾護農行動，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資坑農害農行為。積極推進農資市場信用分類監管，建立健全農資市場長效監管機制。積極培育發展農村經紀人，促進農產品市場流通。
大力支援組建農民專業合作社，開展經營服務。推廣涉農合同示範文字，依法加強合同監管，嚴厲查處涉農合同欺詐行為，依法保護農民權益。積極引導農業生產、經營者運用農產品商標和地理標誌增產增收。
（五）加強資訊化建設，建立基層工商所資訊化監管平台
1、強化硬體配置
建議所有工商所每人配備一台計算機，有條件的工商所配備手提式計算機和可攜式印表機；每個工商所配備一台電子觸控螢幕。
2、強化網路建設
進一步加強基層工商所網路建設，積極改善組網方式，提高網路速率，滿足工商所業務需求。以電子觸控螢幕為載體，建成政務公開、辦事指南、資訊查詢為一體的工商資訊服務平台。
3、強化應用普及
加強計算機運用技能培訓，實行年度考核制度。
（六）加強精神文明建設，建立基層工商行政管理文化陣地
1、深入持續開展文明單位建立活動
以建立「人民滿意工商所」為目標，制定工商所文明單位建立規劃，以「文明、安全、秩序、和諧」為主題，開展「文明視窗」等多層次的建立活動不斷豐富和提公升文明單位建立的內涵。
2、加強基層工商文化建設
堅持開展科學發展觀學習教育，大力塑造「團結奮進、務實創新、勤勉誠信、執法為民」的精神。弘揚 「以貪為恥、以廉為榮」的廉政文化。
深入開展「六項」禁令和以依法行政、文明管理、愛崗敬業、勤政廉政為主要內容的職業道德教育。建立和完善具有工商特色、基層特點的工商行政管理自我規範、自我管理、自我監督的制度體系。
3、豐富幹部職工文化生活
加大基層工商文化建設經費的投入，每個工商所必須設立閱覽室或文娛活動室，充實相當數量的各類書籍和一定數量的文化娛樂器材，每年每個工商所要開展圖書購置、報刊訂閱，開展喜聞樂見、豐富多彩和健康向上的文體娛樂活動，進一步增強基層工商所幹部隊伍的凝聚力。
（七）加強隊伍建設，培育基層工商所複合型人才
1、加強基層工商所領導班子建設
建議把素質較好、群眾公認、實績突出的優秀年輕幹部選拔任用到工商所崗位上來。基層工商所所長、副所長一般2至3年輪崗一次。
2、加強工商所黨支部建設
黨支部要嚴格組織生活，堅持「三會一課」制度，實施黨建目標管理責任制，重視在基層一線發展黨員，培養引導優秀積極分子入黨，充分發揮黨支部戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。
關於加強全省工商所規範化建設的若干意見
近幾年來，全省各級工商機關認真貫徹落實省局 執法服務環境年 和加強基層建設的部署，基層面貌發生了較大的變化。但是，工商所建設中仍然存在薄弱環節，一些影響基層長遠建設的問題還需要下大力氣解決。特別是新形勢新任務，對基層的制度化 規範化 程式化 法制化建設提出了新的更高要求。為了進一步加強工商所規範化建...
大海工商所規範化建設工作總結
為加強工商所規範化建設，今年，我所根據市局 關於分解2011年下半年兩個規範化建設任務的通知 東工商人字 2011 147號 檔案精神 十八率 考核制度 和全縣工商系統規範化建設工作會議的部署，堅持 力量整合是前提 硬體建設是基礎 人員素質是關鍵 監管創新是根本 職能到位是目標 的工商所規範化建設的...
加強規範化建設
切實加強規範化建設，努力提高林芝機場 整體執行保障能力 一 推動企業文化建設，努力營造良好的安全氛圍 安全是發展的生命線，是林芝航站建立特色機場的著力點和出發點。為此我們將樹立 以人為本 科學管理 持續安全 的價值觀念，以 安全第 一 創新管理 優質服務 為核心理念，努力提高全體幹部員工安全素質，不...