中國鐵路總公司鐵路車輛安全管理規則

2021-03-18 18:20:48 字數 4517 閱讀 6767

第一條為全面加強中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)車輛部門安全管理工作,落實安全生產責任,保障鐵路運輸安全、人身安全和財產安全,根據《中國鐵路總公司安全管理規定》(鐵總安監【2015】10號),制定本規則。

第二條本規則適用於總公司及所屬單位車輛安全管理工作。國鐵控股企業、實施委託運輸管理的合資鐵路企業、國鐵受委託實施排程指揮的鐵路企業車輛安全管理工作應符合本規則有關規定。

第三條車輛部門應遵守國家有關法律法規,以保障鐵路運輸安全、車輛裝置質量安全、勞動安全等生產安全為目標,堅持「安全第

一、預防為主、綜合治理」的方針,全面推行安全風險管理,提高安全生產管理水平。

第四條車輛部門要堅持「三點共識」和「三個重中之重」,以創新發展為主線,以落實「安全管理規範化、現場作業標準化、檢查整治常態化」為重點,嚴格落實安全生產主體責任,不斷完善「安全管理、過程控制、責任落實」等體系和安全工作制度建設,持續強化安全管理基礎,確保車輛安全持續穩定。

第五條要堅持「安全第

一、以人為本、風險管理、基礎取勝、從嚴管理」的基本原則,始終把安全作為車輛部門各項工作的生命線,始終把確保安全放在各項工作首位,以保證高鐵、客車和勞動安全為重點,準確把握鐵路車輛安全風險全系統性、全過程性和易發多變性特點,突出管理問題是主要風險源,強化源頭控制,嚴把關鍵環節,落實管理責任,防範安全風險,要狠抓基層、基礎、基本功,強化車輛段(含動車段、動車客車段、客車車輛段,貨車車輛段,下同)和車間管理,加強班組建設,嚴格現場控制,全面提高車輛部門安全管理水平。

第六條總公司所屬單位分管車輛的負責人對本單位車輛安全生產工作負直接領導責任。要按照領導負責、分工負責、專業負責和崗位負責的要求,明確車輛部門安全生產職責,組織制定安全生產規章制度和操作規程;組織制定並實施車輛部門安全生產教育和培訓計畫;保證車輛部門安全生產投入的有效實施;督促、檢查車輛部門安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;組織制定並實施車輛部門生產安全事故應急救援預案;及時、如實報告生產安全事故。

第七條國家、有關行業主管部門和總公司發布的技術規章和安全生產管理制度是車輛部門安全工作的基本準則,必須嚴格遵守,不得違背。各級管理人員應嚴格落實崗位安全責任制,承擔安全管理責任,規範安全管理行為。有關鐵路車輛管理和作業人員要履行安全生產責任和義務,嚴格遵守規章制度,執行作業標準和操作規程,保證安全生產。

第八條本規則是車輛部門安全管理的基本規定。車輛部門組織制定的技術規章、技術標準、作業辦法等有關制度,必須符合安全生產要求;總公司所屬單位應依據本規則和其他安全生產規章制度,進一步細化完善具體辦法措施,全面加強和規範安全管理工作。

第九條總公司及所屬單位車輛部門應按照管理許可權,分級負責車輛專業規章制度和標準的制定、補充、修改、廢止、審核、發布等,並對規章制度的內容負責。

第一十條總公司車輛主管部門負責組織貫徹落實國家和有關行業安全生產法律法規,組織制定車輛專業相關規章制度和標準,負責對總公司所屬單位車輛部門安全管理工作進行督導檢查和考核評價。

第一十一條總公司所屬單位負責建立健全安全生產管理體系,貫徹落實國家、有關行業、總公司的車輛相關規章制度、標準和安全生產管理規定,及時制定、細化車輛有關安全規章制度和標準、實施細則和安全措施,並將車輛技術規章轉化為可具體操作的檢修工藝、作業標準;負責組織對車輛段進行安全生產監督檢查、督導檢查和考核評價。

第一十二條車輛段負責貫徹執行總公司、總公司所屬單位有關車輛安全技術的各項規章制度、實施細則和安全措施,及時制定、細化車輛有關安全技術規章落實要求和實施辦法,並將技術規章標準轉化為可具體操作的作業指導書,充分發揮基層生產單位安全管控能力,不斷夯實安全基礎,強化現場作業控制。

第一十三條作業指導書是保證崗位第一責任人作業質量的工藝性檔案,是促進崗位作業標準落實,規範現場作業行為,實現職工「零風險」作業的基本保證,也是現場作業的唯一標準。應依據相應的規程、標準,按照最小作業單元進行設定和編制,明確職工的作業內容、作業步驟、作業標準、工裝裝置、檢測器具、安全事項等內容,在符合「實際、實用、實效」原則基礎上,務求簡練,當技術標準調整、作業環境變化、產品結構效能改動以及工作內容需要補充時,應根據實際及時修、建、補、廢,定期發布。

第一十四條車輛部門應逐級建立健全並組織落實「每日安全資訊跟蹤分析、每週安全分析、每月安全分析、安全問題深度分析、安全對話會、典型事故和安全問題**分析通報、安全預警」等安全工作制度,加強影響動車、客車和勞動安全等安全資訊的追蹤調查和分析,深入查詢專業管理、安全管理和現場控制中存在的問題,研判安全風險,及時提出防控措施,並督促落實。

第一十五條車輛部門應按規定參加有關鐵路交通事故的調查、分析和處理,配合調查、分析涉及本專業的鐵路交通事故,提交專業調查報告,堅持「四不放過」的原則,查明事故原因、嚴格考核追責、制定防控措施、迅速落實整改,規範建立事故統計分析管理制度。

第一十六條總公司車輛主管部門負責鐵路車輛行車裝置故障統計、分析、考核及評價工作;總公司所屬單位車輛部門是車輛行車裝置故障的專業管理部門,負責鐵路車輛行車裝置故障上報、調查、處理、分析、統計工作,建立鐵路車輛行車裝置故障報告、處置及管理制度,加強與行車排程、安監值班人員的聯絡和溝通,及時掌握發生的與車輛有關的行車裝置故障資訊;負責對管內及本屬車輛發生的行車裝置故障迅速反應,及時組織對故障原因進行分析,查詢真實原因,確定責任單位,並制定相應的防範措施;定期對發生的車輛行車裝置故障進行統計分析,落實責任和考核。

第一十七條車輛部門應制定安全監督檢查制度,明確監督檢查人員的行為規範、工作標準。要加強安全管理問題的檢查調研,及時提出整改意見。對檢查發現的安全隱患要責令整改,提出改進和加強安全工作的意見建議。

第一十八條總公司車輛主管部門負責總公司所屬單位車輛專業管理評價工作,確定評價方案,制定評價標準,建立評價機制,組織評價工作;車輛專業管理評價按照客觀科學、標準統

一、公正公平的實施原則,從安全、效率、質量、生產、經營、裝置及重點工作等方面,每月統計總公司所屬單位車輛專業評價月度、累計得分和排名,每半年進行評價考核和排名通報,使安全獎懲與崗位、層級風險責任緊密掛鉤,促進安全管理職責、工作標準及工作流程全面落實。總公司所屬單位應結合實際,組織制定相應的車輛專業管理評價工作標準,並抓好落實。

第一十九條總公司車輛主管部門提出車輛專業崗位准入標準、崗位設定和鐵路職工技能培訓規範要求的建議,督促落實資格性培訓制度。鐵路車輛從業人員須經培訓考核合格,有關人員按規定持證上崗。

第二十條總公司所屬單位車輛部門要配合相關部門全面掌握人員配置相關規定和實際到位情況,根據生產組織、作業方式及車輛專業崗位設定標準,協調有關部門落實人員配備;要嚴格按照規定優先配備關鍵崗位作業人員,並保證人員的預備率。

第二十一條總公司所屬單位應按規定督促組織鐵路車輛從業人員進行安全生產教育和職業技能培訓,以規章制度、崗位職責、作業標準、應知應會、崗位風險、案例教育、應急處置等為重點進行適應性培訓,推行以作業指導書為主要內容的實作技能培訓、技能評價和技能競賽活動,並建立安全生產教育和培訓檔案。

進入車輛有關生產場所的勞務派遣、委外作業、路外施工及學習、實習等人員,車輛段必須對其進行鐵路安全生產基本知識、專業基本操作技能的教育和培訓,並記錄在案。

車輛新技術、新裝置、新規章、新工藝投入應用前,以及生產組織、作業方式變化前,應對車輛有關人員進行必要的適應性培訓和安全教育。

第二十二條總公司及所屬單位車輛部門要定期組織開展職業技能競賽,選拔培養優秀技能人才,組織開展以學標、對標、達標為主要內容的崗位練兵活動,定期開展非正常情況應急演練,提高應急處置能力。

第二十三條注重發揮先進典型的示範作用。大力推進標準化建立活動,在車輛部門各層級選樹標桿典型,並與職工的晉職、收入掛鉤,以點帶面,逐步推開。加大表彰獎勵和推廣學習力度,大力營造「學技練功、崗位爭先」的良好氛圍,全面落實幹部逐級負責、職工崗位達標的基本要求。

第二十四條車輛部門各級幹部應堅持深入生產一線,掌握實際情況,注重大資料分析,掌握安全規律,制定工作措施,對有利於車輛工作長遠發展的制度措施,應常抓不懈,一抓到底;應尊重科學,分析問題應把注意力放在找準原因、舉一反

三、制定措施上,防止問題重**生。

第二十五條車輛部門應健全完善各級領導幹部和相關管理人員的安全監督檢查制度,明確安全監督檢查的人員範圍、檢查重點、檢查頻次和質量要求,根據安全重點工作部署和月度安全風險預警,結合季節性安全特點和安全實際,以作業指導書的貫徹落實執**況為檢查重點,對關鍵作業、關鍵環節、關鍵處所、關鍵時段開展安全監督檢查,並將落實情況納入對幹部的安全績效考核。

第二十六條加強各級幹部日常安全監督檢查。豐富監督檢查手段,採取明查與暗訪相結合的方式,綜合運用添乘檢查、全過程盯控、安全包保、專題調研、調閱**音訊資料、監控資料分析等多種手段,依法合規、對規對標,重點檢查規章標準執行、安全管理制度落實、人員培訓、裝置質量、應急處置管理、安全風險管控、安全問題整治情況。

第二十七條開展專項安全監督檢查。針對安全關鍵和突出問題、事故暴露問題、季節性安全重點和上級部署,組織開展專項安全監督檢查和安全隱患排查整治,促進作業標準落實,規範安全管理,防控安全風險。

第二十八條嚴格安全問題追蹤整改和複查。對檢查發現的問題要及時研究解決,對嚴重問題應通報,對影響安全的嚴重問題,應實行督辦。要追蹤複查問題的解決情況,實現過程控制和閉環管理。

應突出高鐵和客車安全,針對安全風險關鍵項點、突出問題實施重點控制和專項整治,對高鐵和客車發生的事故、故障及典型安全問題,做到件件分析、盯住不放、立即解決。

第二十九條對未按規定進行檢查指導以及檢查指導工作不力的,總公司車輛主管部門將在專業評價中定期進行通報批評和考核。對檢查指導的單位在短時期內發生責任事故或重大問題的,必須認真分析原因,對能發現問題而未及時發現以及發現問題後未及時採取果斷措施解決的,以及沒有按規定時間、範圍檢查到位的,應嚴格追究檢查指導人員的檢查失職責任。

鐵路車輛安全管理規則

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