近年來，在上級商務局等有關部門的指導幫助下，我市緊緊圍繞全年利用外資目標任務，明確責任，強化措施，一方面抓招商引資，新接觸、洽談一批專案，另一方面把現有企業的增資擴股和已批專案的外資到位工作作為工作著力點，利用外資工作取得新進展
一、我市利用外資工作發展基本概況
我市外資企業發展歷程在商務局組建以前，其發展大致分為兩個階段：第一階段（1991-2000）以明洋玩具、天美玩具、元盛紙業、巨集隆礦業、明美礦物、樂斯福（明光）公司等為代表的企業，這一時期為開發、開放的初級階段，大量外資在我市湧現，這個階段成立的三資（外商獨資、中外合資、中外合作）企業較多，但發展得不太好，現僅存樂斯福、明美等少數企業。
第二階段（2001-2010）以瑞豐五金、瑞爾非金屬、潤海甜葉菊、凱發新泉自來水、希安琦玩具、瑞泰橡膠、甚泰服裝為代表的企業。在這一階段我市大力發展高科技專案，並有計畫、有重點地開展了招商引資活動，利用外資有重大突破，引進外資進入了乙個新的發展時期。據不完全統計，明光市1991 -2023年間先後成立外資企業50余家，但參加2023年年檢的外資企業僅有12家，其他企業因各種原因關閉或轉為內資企業。
外資**地主要集中在美、日、荷、法及港台地區。其中，台商投資企業主要有華亞加亞、樂野農業科技、愛福電子、吉亨科技、巨集隆礦業、元盛紙業等。
2023年-2023年大部分利用外資數字不詳，1999-2010累計實際利用外資總額12346.5萬美元，2006-2023年利用外資工作連續三年受到省級表彰。
商務局2023年10月組建後，2023年至今，先後有瑞智電子、龍利得包裝、嘉吉動物蛋白、德表源、良潤醫療器械、大潤發等外資企業入駐明光。據統計截止2023年，參加外資年檢和新入駐企業樂斯福、明美、瑞豐五金、瑞爾非金屬、潤海甜葉菊、凱發新泉凱發新泉自來水、瑞泰橡膠、瑞智電子、龍利得包裝、嘉吉動物蛋白、德表源、良潤醫療器械、大潤發
二、十二五期間我市利用外資工作
自「十二五」以來，我市大力實施「外向帶動」戰略，認真貫徹「積極、合理、有效」的利用外資方針，努力改善投資環境,克服國際金融危機帶來的不利影響，拓寬外商投資領域，探索利用外資新方式，在擴大利用外資規模的同時注重利用外資的質量，全市利用外資工作呈現如下幾個特點：
一是外資投資規模創歷史最好水平，外商投資企業對全市國民經濟的貢獻率顯著提高。2023年，全市到賬外資只有850萬美元，2023年已經突破5千萬元大關。2023年1-10月份到帳4183萬美元。
截止2023年10月份累計利用外資12806萬美元。
二是外資大專案支撐明顯。近年來引進的良潤醫療器械、嘉吉動物蛋白、瑞智電子等外資企業，有力地支撐了我市外資任務的完成。
三是外資**相對集中，尤以港台外資為主。今年新辦理的外資專案，全部為港資專案；實際到帳的外資中，港台外資超80%，順應了市「主攻日韓港台外資」的要求。
四是專案引資單位相對集中，實際投資的外資專案90%以上落戶在園區。
五是利用外資形式多元化。我市的利用外資工作已初步擺脫了直接招引外商投資形式「一枝獨秀」的狀況，利用外資的手段和方法逐漸多樣化。外資企業增資、合資企業股權轉讓等實現外資到帳新形式悄然出現。
二利用外資工作對我市經濟社會發展的作用
外資的引入，對我市的經濟發展，尤其是在彌補資本缺口、調整產業產品結構、擴大就業、引進高新技術、提公升產業競爭力等方面起到了積極的推動作用。
1.彌補了市內置設資金的不足。對於我市來說，資金不足問題是制約地方經濟發展的乙個重要因素。
長期以來由於資金不足，導致很多企業裝置更新和技術改造長期落後於市場經濟的發展步伐，而且嚴重影響新專案的開發。近年來，外資的不斷湧入，在相當程度上彌補了我市的資金不足。2023年10月市商務局組建以來，我市累計實際利用外資已達12806萬美元，成為我市經濟建設的重要資金**之一。
2.引進了先進的技術裝置和管理經驗，一定程度上推動了產業結構公升級。外資企業為了和國際市場接軌，大都重視利用國際先進技術和裝置，一定程度上推動了地方產業結構和產品結構的公升級。
如樂斯福（明光）****、龍利得包裝材料****、瑞智電子科技****、良潤醫療裝置****等部分外資企業就引進了國外先進的生產技術和先進裝置，促進了我市製造業水平的提高和技術進步。
3.一定程度上改善了我市出口產品的結構。長期以來，我市出口產品主要是利用資源優勢，出口大量的礦產品以及半成品等。
近幾年來，隨著外資企業不斷進入，利用我市勞動力和原材料優勢，加工成成品之後返銷本國或向第三國出口已經成為一種趨勢。例如安徽明光凹凸棒股份****、樂斯福（明光）****等企業部分產品大量出口，大大增加了出口創匯能力。
4.一定程度上擴大了社會就業，增加了財政收入。目前，我市外資企業吸納從業人員近3200人，一定程度上緩解了地區就業壓力。
同時，外資企業的引進，有效擴大了財政收入**。2023年，全縣外商投資企業的稅收達26254萬元人民幣，其中江蘇裕廊化工****一家就納稅24677萬元人民幣，位於鹽城地區外資企業納稅前列。今年上半年，全縣外資企業納稅已經超過2個億。
三利用外資主要做法
（一）抓政策引導，廣納外來投資。出台了《明光市鼓勵外來投資試行辦法》、《明光市進一步加強利用外資工作意見》等一系列利用外資的規定和辦法，對落戶我市的外資企業實行用地、稅收和規費服務等方面的政策優惠，外資出口稅收按規定享受「免、抵、退」政策，工業專案用地按投資規模實行一事一議、一企一策等區域政策和產業政策相結合方式，積極有效地利用現有的資源、區位、人才優勢，承接「長三角、珠三角」等東部沿海發達地區的產業梯度轉移，廣泛吸納外來資本，發展縣城經濟。
（二）抓方式創新，溝通引資渠道。今年以來，全縣把引資工作作為經濟發展的「重頭戲」，尤其是全市產業大招商活動開展以來，全縣成立了3個產業招商團，廣泛開展了以商招商、以企招企、以資本串聯資本的引資工作，有針對性地引進了一批外資企業，同時利用中博會、**投資洽談會等招商平台，有效地承接了國際資本和沿海產業轉移。
（三）抓載體建設，改善投資硬環境。近年來，我市不斷大手筆描繪、大力度推進港尉新區、產業集聚區、新尉工業園區三個產業發展平台，投入了大量的人力、物力、財力整合資源，完善基礎設施建設，為外資企業築好「巢「、安好「家」。尤其是全縣西部65平方公里納入了鄭州航空港經濟綜合實驗區，在實驗區東側我市又規劃了15平方公里的拓展區，形成了80平方公里的港尉新區，重點發展高階製造、高新技術、電子資訊、航空物流、現代服務和生態休閒等產業。
目前，港區的規劃、建設、對接、招商等工作已全面展開。
（四）抓服務建設，改善投資軟環境。在抓「引進來」的同時，我們狠抓了「留得住」工作，進一步強化服務意識。作為外商投資企業的服務主體，從專案洽談、立項到申報審批，商務部門實行外企「全程**一站式服務」，提高為外企服務的滿意度。
同時，經常深入基層調研，認真聽取外企意見和要求，及時會同相關部門，協調解決企業在發展執行中遇到的困難問題，著力改善外資投資環境，提高服務質量和水平，營造良好的投資氛圍。
四、我市利用外資工作存在的問題
近年來，儘管我市外資工作取得了一定的成績，發展較快，但與其他發達地區相比仍存在很大差距，有許多問題值得關注和研究。
1.利用外資水平和質量不高。主要表現：一是產業投資分布過於集中，以製造業居多，尤以化工類最多，
一、三產業特別是新特產業利用外資沒有突破，外資對轉變我市經濟發展方式和推動地方產業結構優化公升級的作用還沒有得到很好的體現。二是投資總體規模及專案規模偏小，尤其是投資總額超3000萬美元的大專案突破難。全縣先後設立的多家外資企業中，總投資超3000萬美元的專案只有5個。
三是利用外資形式比較單一，僅侷限於資金本身，很少引進先進的裝置和專利技術。四是企業缺少研發平台，自主創新能力較弱，產品科技含量較低，代加工較多，難以形成自己的品牌，市場競爭力不強。五是外資企業生產經營狀況嚴重失衡。
正常執行的企業中，年納稅低於100萬元的有5家，超500萬元的只有2家。只有裕廊化工一枝獨秀，去年納稅近2.5億元人民幣。
2.投資環境尤其是投資軟環境仍需要進一步改善。吸引和利用外資所需要的更加開放、更加優化的投資環境還沒有完全角成。
尤其體現為企業辦理外匯業務難。由於我市沒有外匯管理局，加之今年市外管部門加強了對外匯流入的監管力度，採取「嚴管」的政策，不僅在材料上要求更嚴格，甚至苛刻，而且一律要等上5-7天甚至更長時間才可以結匯，就連前期外匯登記工作也不能夠順利辦結，無形中加大了企業結匯風險和成本，給企業正常運營造成嚴重影響。
3.外資企業外貿出口貢獻不大，沒有充分體現外資企業與國外市場的密切聯絡和與生俱來的自營進出口權優勢。正常執行的外資企業中，半數以上沒有形成出口實績，部分企業如裕廊化工、歌得諾貝等，雖然有一定的出口，但是都從外地的外貿公司出口，沒有對響水本地的出口業績作出貢獻。
五、今後利用外資工作的指導思想和對策建議
（一）指導思想
繼續貫徹積極、合理、有效的利用外資方針，繼續開展「外資突破年」活動，進一步改善投資環境尤其是軟環境，努力按照國際慣例辦事。以造船、環保化工、能源等新興產業及軸承座製造、電子、紡織、機械加工等傳統產業為基礎，充分發揮三大園區區位和政策優勢，創新利用外資方式，擴大利用外資範圍，提公升利用外資質量，在引進國外資本的同時，注重引進國外先進技術、先進管理經驗，充分發揮外資在轉變地方經濟發展方式、促進產業結構優化公升級方面的作用。
（二）對策建議
一要改善外商投資的環境。投資環境是吸引外資的基礎，優越的投資環境對投資者具有較大的吸引力。在硬環境方面，我們要加快縣城和陳家港港城的城鎮化建設進度，打造優美環境。
進一步完善交通、居住、基本設施的建設，加快城市功能的配套和完善。在軟環境方面，要降低市場准入門檻、簡化辦事程式，提高辦事效率。賦予外資企業更加優惠的稅收政策，並加大這些優惠政策的宣傳力度，為外商投資企業創造良好的政策環境。
二要拓寬引資渠道與方式。在發展和改善傳統引資方式的同時，積極探索和實踐利用外資的新方式、新渠道，實現利用外資方式多元化。鼓勵現有外資企業增資擴股，在併購、bot、兼併重組等利用外資方式上求突破。
在外資的**國方面，加強日韓港台招商同時，大膽開闢其他國家地區的招商渠道，要加大吸收美國、歐盟等發達國家和地區投資的力度，實現以國外中小投資者為主向國外跨國集團為主的轉移，重點引進大企業、大財團、跨國公司的投資。建立利用外資專案庫，定期對外公布重點招商專案情況，廣泛採用上門招商、中介招商、委託招商、網路招商、以商引商等方式，擴大我市利用外資規模。
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