堅持「四個突出」 實現人大工作創新發展
會同縣人大常委會主任姚希亮
創新是乙個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。沒有創新，就沒有發展。新時期、新形勢，對人大工作提出了更高、更嚴的要求。
就我縣來說，我們新一屆人大常委會將牢固樹立創新意識，提高創新能力，建立創新機制，不斷推動人大工作創新發展。
一是突出思想觀念創新。沒有觀念上的創新，就不會有創新的思路和舉措。當前，我縣正處於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的發展階段。
人大工作面臨的新情況、新任務和新問題越來越多。全縣領導幹部和廣大群眾首先要從思想上正確認識人大的性質、地位和作用，拋棄人大只是「走過場」、「走程式」、「橡皮圖章」以及人大是「二線」等錯誤思想，提高人大是權力機關的認識。其次，要增強民主法制意識，真正樹立「法律至上」、「法律面前人人平等」的觀念，任何組織和個人都必須在憲法和法律範圍內活動，不得具有超越憲法和法律的特權思想，做憲法和法律的遵循者。
再次，要樹立人大工作的信心，真正理解地方人大及其常委會既是法定的民意機關和代表機關，更是本行政區域內具有法定權威的監督和決定機關，在當地的國家和社會政治生活中具有極其重要的地位和作用。只有樹立了堅定的信心，才能不斷發揮創新意識，從而推動工作的開展。作為人大本身，要進一步加強機關自身建設，堅持用科學的發展觀來指導人大思想觀念的創新，充分發揮每個委室和每一名工作人員的作用。
二是突出工作機制創新。機制創新是人大工作創新的關鍵，沒有一套科學的創新機制，很難取得創新的成果，人大創新工作也就無法得到協調、可持續發展。所謂創新人大工作機制，就是要總結繼承成功經驗，進一步探索新的工作方法、新的形式，形成制度，讓人大每一項工作都有章可循、有案可查，使人大及其常委會各項職權能夠行使到位，不缺位、不越位、不錯位，避免隨意性和盲目性。
近段，我縣新一屆人大常委會，經過不懈努力，形成了一整套規範的創新工作機制。如會同縣人大常委會在人事任免、指導鄉鎮人大工作、對任命人員開展述職評議、發揮代表作用等創新工作中，分別出台了《會同縣人大常委會議事規則和人事任免辦法》、《鄉鎮人大工作目標考核辦法》、《縣人大常委會2023年崗位目標管理責任書》、《代表辭職制度》、《會同縣人大常委會機關行政事務管理制度（暫行）》、《會同縣第十五屆人民代表大會常務委員會組**員守則》等制度，創新人大工作走向了規範化、制度化。
三是突出增強創新能力。人大工作要創新，就要不斷提高創新能力。要增強創新能力，首先必須刻苦學習，勤於思考，不斷提高自身的理論修養。
為了更好的組織幹部職工學習，提高我縣人大機關的整體素質，我們建立健全了學習制度，要求每季度進行集中學習不少於兩次，並必須寫出學習心得。平時要求幹部職工自學，內容根據個人所需來定，但必須做好學習筆記。其次注重實踐，只有在實踐中才能催生創新的需求，產生創新的動力，而創新必須經受實踐的檢驗。
為此，今年以來，我們加強了調查研究工作力度，全年常委會確定了12次調查研究活動，深入群眾、深入基層，廣泛地了解民情、反映民意、集中民智，每次調查研究都要求成立專項課題組，撥付專項經費，並由常委會領導親自帶隊。鼓勵幹部外出考察學習，不斷學習外地先進經驗，彌補自身不足。再次，營造創新環境。
提高辦公自動化程度，搞好資訊交流、網路等硬體建設，營造良好的創新環境。目前，我縣人大機關基本實現人手一台辦公電腦。要堅持德才兼備用人原則，提高隊伍素質。
新一屆人大常委會任職以來，我們加強人才交流力度，充實了人員，且工作人員不斷年輕化，給工作創新增強了活力。
四是突出工作創新重點。創新是一門科學的實踐過程，要突出工作重點，不能盲目而行。具體就我縣來說，今後的人大工作創新重點主要有：
一是強化會議實質性內容。即開好人代會、常委會、主任會議。「三會」是地方人大正確行使職權的主要手段。
要提高會議的質量和民主程度，擴大公眾的參與度和透明度，使會議的過程成為審議「一府兩院」工作的過程，成為體現人大權力機關的過程。如會同縣在十五屆人大常委會第三次會議上，大膽創新，首次實現常委會現場直播，將會議更加公開化、民主化，並要求任職人員公開進行任職宣誓。這一舉措，引起強烈反響，一方面提高了人大集體行使權力的透明度，使人大工作更加民主化，讓廣大群眾更加信任，另一方面充分調動了代表參政議政、建言獻策的積極性。
二是日常監督工作要力求實效。要做到既敢於監督，又善於監督，增強監督實效。要充分運用法律賦予的詢問、質詢、特定問題調查、撤職、罷免等剛性監督手段，使監督有所作為。
要將法律監督和工作監督相結合，工作評議和述職評議相結合，計畫性監督和經常性監督相結合，逐步形成一整套的監督體系。如我縣人大常委會針對「一府兩院」工作中的問題，採取傳送「工作意見書」的形式，對問題及時發現及時解決，豐富了監督內容，提高了監督實效。三是充分發揮代表作用。
人大代表是國家權力機關的主體。代表作用發揮如何，直接影響著當地人大工作的開展。因此，要努力提高代表的素質，形成代表培訓、激勵、約束制度，充分調動代表的積極性。
如會同縣對代表採取集中培訓、參與視察調查、邀請列席常委會、請省、市人大代表給全體代表作報告等方法，全力打造高素質代表隊伍，提高代表參政議政能力和建言獻策水平，使他們成為全縣經濟建設和民主法制建設中的重要力量。
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