隨著農村信用社改革的不斷深化，各項業務的不斷發展，其業務物件和經營範圍已不再侷限於農村、農戶、農業，特別是農村信用社的貸款業務已逐步涉及縣域經濟的各個領域，這給農村信用社的金融統計工作帶來了許多新問題。如何改進和完善農村信用社統計工作，更好地適應農村金融體制改革的需要，近期，我們就此問題對沭陽縣農村信用社進行了專題調查。
一、基本情況
我縣現有農村信用社機構43家，其中法人機構1家。統計工作主要由縣級聯社的信貸業務股具體負責，其基本職責是按金融統計制度要求採集、彙總、編制和報送各類統計報表，並開展各類相關金融統計工作。
從近幾年對信用社的統計檢查情況看，沭陽縣信用社統計管理工作較為薄弱，普遍存在著「重操作、輕管理」現象，未建立一套完善的統計管理制度。統計考核、培訓或檢查往往是結合在其他業務工作中進行的，甚至是附帶的，如財務檢查附帶統計檢查，會計培訓兼帶統計培訓，而專項的統計檢查及培訓則很少開展。同其他業務工作相比，信用社統計工作往往處於被忽視的位置。
1、從人員配備情況看，縣聯社按要求配備了統計人員，統計人員均有三年以上的統計工作年限，具備一定的統計工作經驗，基本能夠勝任統計工作要求。但由於業務部門人員少（僅2-3人），統計人員還要兼職信貸登記諮詢系統崗位，工作比較繁重。
2、從裝置配置情況看，統計業務用機基本上做到了專機專用，但由於配置較低，僅能勉強應付日常的業務處理，工作效率受到影響。
二、農村信用社會計科目設定及歸屬人行統計報表專案情況
農村信用社業務狀況表分為
一、二、**會計科目，其中一級會計科目與人行、銀監會規範設定的農村信用社全國統一會計科目一致，
二、**會計科目是省協會根據上級有關檔案精神和我省農村信用社實際設定的。
1、存款類科目主要設定：2011活期存款科目，歸屬金融統計報表的農業存款專案；2051定期存款科目歸屬統計報表的企業存款中定期存款專案；2111活期儲蓄存款科目和21111個人結算戶存款歸屬統計報表的活期儲蓄；2151定期儲蓄存款科目歸屬統計報表的定期儲蓄；2431應解匯款和2511保證金科目歸屬統計報表的其他存款。
2、貸款類科目設定和歸屬情況。目前農信社貸款科目存在多種分類方式並存情況：包括按貸款物件、按貸款期限、按貸款形態、按貸款方式等設定科目。
3、貸款科目歸屬統計報表專案情況：目前農信社貸款歸屬的統計報表專案主要是農業貸款、鄉鎮企業貸款、其他短期貸款及其他中長期貸款：
三、農信社統計工作存在的主要問題
（一）農信社會計科目設定與現行統計制度之間的矛盾日益突出
統計資料的準確與否很大程度上取決於會計科目及統計指標設定的全面性、合理性以及二者間的正確歸屬關係。當前農信社會計科目設定與現行統計制度之間的矛盾主要表現為：
1、農信社貸款科目設定過於單一，難以按現行統計制度要求真實反映貸款投向情況。雖然農信社貸款科目多達40餘個，但實際僅由七大類貸款組成，即農戶貸款、農業經濟組織貸款、農村工商業貸款、其他貸款、農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、助學貸款，且從科目名稱看，基本是以「農」字打頭的，這種科目設定情況近十年基本無變化，但實際上，信用社的非農性質貸款正在不斷增加，這種科目設定已明顯滯後於信用社貸款業務發展的需要，無法準確反映出非農性質資金的使用情況。例如，受限於單一的科目設定，將個體經營性貸款歸入短期農戶貸款科目，三資企業貸款歸入其他貸款科目，工業、建築業貸款歸入短期農業經濟組織貸款科目進行核算；而發放居民消費性貸款時，由於除助學貸款外，未設其他消費貸款科目，信用社往往根據貸款方式及貸款用途的不同分別在農戶貸款、其他貸款等科目核算。
以沭陽縣農聯社為例，2023年8月末在1251抵押農戶貸款科目核算的2000多萬元貸款，絕大部份屬於城鄉居民房產抵押貸款，主要用於居民房屋裝修，屬個人短期消費貸款，但歸併到統計報表中卻體現為農業貸款，顯然不夠合理。
從以上例項可以分析，貸款科目的不合理設定易引發幾個問題：一是出現非農業性質貸款歸屬到農業貸款的現象，人為增大了支農貸款比例；二是無法真實反映部分行業貸款發放情況；三是貸款科目設定過於單一客觀上易造成貸款科目使用的混亂。這些問題已經導致部分統計資料失真，影響了金融統計職能的正常發揮，並掩蓋了巨集觀調控政策實施的效果。
2、部分會計科目設定不合理影響統計資料的正確歸屬。
一是影響貸款累放累收資料的準確性。主要是信用社不良貸款科目設定不合理影響累放累收報表資料的準確採集。目前，信用社在會計表內設不良貸款科目，當正常貸款轉逾期時，無論是短期或長期、質押或抵押貸款，均統一轉到逾期貸款科目，該科目僅按貸款物件進行分類，未按期限及貸款方式分類。
同時會計上採用紅藍字沖帳的記帳方式，即正常貸款轉不良時，借方紅字衝減正常貸款，同時借方藍字記不良貸款。根據現行貸款累放累收統計制度要求，採用上述記帳方式，在填報累放累收指標時，只要將正常貸款與不良貸款的本期借（貸）方發生額相加即為本期發放（收回）數。但受農信社不良貸款會計科目設定及統計歸屬關係的影響，實際操作中，轉換人行後的累放累收報表有時會出現短期貸款累放數大於實際累放數，而中長期貸款累放數小於實際累放數甚至出現負值的情況（貸款累放及累收的總數不受影響），究其原因是在歸併關係中逾期貸款的借、貸方發生額均被歸併入短期貸款的累放及累收額中，這樣，當中長期貸款出現正常轉逾期時，轉逾期科目的借方發生額將被併入短期貸款的累放額中，由此造成中長期貸款累放數小於實際累放數情況。
目前農信社統計人員只能採取手工調整的方式進行處理。
二是影響企業類存款的準確劃分。目前農信社企業類存款科目僅設2011活期存款和2051定期存款兩個科目。其中活期存款科目核算的是信用社吸收的企事業單位、個體經濟戶的活期存款，該科目將企事業單位、個體經濟戶合併在乙個科目進行核算，無法真實反映企業存款的具體情況，對此，目前人行統計系統僅籠統地將該科目下核算的活期存款全部視同農業存款歸併入統計報表中的農業存款專案，而反映在統計報表中農信社企業存款項下的活期存款資料值卻為零，僅定期存款有數。
實際上，信用社活期存款科目核算的有農業也有非農業性質的存款，目前的這種科目設定及歸屬關係只能導致對農村信用社企業存款的片面反映。
三是無法真實反映部分貸款專案期限。主要涉及抵押、質押貸款及助學貸款等專案的期限。據農信社會計科目說明，農信社將發放的所有短期及長期抵押、質押類貸款均放在抵押、質押類貸款科目中核算，而根據現行統計歸屬關係，農信社抵押、質押類貸款轉換人行後，卻在短期貸款內反映，掩蓋了部分貸款的真實期限；農信社助學貸款科目核算的是以信用貸款和擔保貸款方式發放的助學貸款，但科目說明中並未提及貸款期限問題。
實際上，目前農村信用社發放的助學貸款主要為生源地短期助學貸款，但在統計系統中卻將其歸屬為其它中長期貸款下的個人中長期消費貸款，未能準確反映助學貸款的真實期限。
（二）統計資料採集電子化程度較低，統計資料質量不盡人意。
一是從統計資料採集情況看，農信社報人行月報資料中，信貸及累放累收資料主要**於聯社財務部門提供的業務狀況表，可由系統轉換生成，但需統計人員手工進行差額調平，現金統計月報需由基層社上報後由聯社統計人員逐社手工錄入再彙總生成；報人行季報資料除部分可由聯社財務、信貸、人事部門提供外，大部分資料仍需由基層社手工填報（如流動性指標，貸款按行業、按企業性質分類，逾期貸款按期限分類等指標）。按人民幣行業分類統計表所牽涉到的相關資料採集不能按照統計口徑自動生成，由於資料採集工作量大、時間短、統計人員每月都要加班加點手工錄入相關資料，才能按時上報統計資料。另外，部分會計科目設定與統計指標不相匹配。
如會計科目定期儲蓄存款中只設定一年以下定期儲蓄存款指標，而統計報表中要求統計一年以下定期儲蓄存款、一年、二年、三年以上四項指標。以上情況反映出農信社統計資料採集方式仍然較為落後，與商業銀行的資料採集方式形成較大反差。
二是從近年來信用社的資料報送情況看，由於受落後的資料採集方式影響，再加上統計人員工作對上報資料沒有進行認真審核把關，資料質量往往不盡人意，錯報、漏報現象時有發生，特別是手工填報的信貸季報及旬報資料，差錯率較高，影響了統計資料的質量。
（三）農信社統計軟體仍有待改進和完善
一是系統執行速度慢。自2023年起，農村信用社開始使用人行廊坊市中支開發的《農村信用社統計資訊管理系統》，該系統與之前的tjbb統計系統相比較，具有較大的進步，但從使用效果來看，部分功能比原先的統計系統卻更落後。突出表現在系統的執行速度上，如報表的打平校驗、從基礎表中轉換生成分析表等操作，執行速度都非常慢，極大影響了統計工作的效率。
二是系統軟體修訂工作不到位。儘管今來農信社已下發了許多大大小小的補丁對系統進行修訂、完善，年初農信社報人行統計結轉月報、季報三番五次修改也是頻繁打補丁的結果，但由於受農信社現有管理體制的影響，基層聯社對系統資訊的一些修改意見往往無法及時反饋到省裡，使得一些修改工作出現滯後或不到位，如農信社報送人行的下崗失業及助學貸款統計旬報至今無法實現系統資料的正常轉換，目前只能以手工報表方式報送。
此外，信用社統計人員普遍反映該系統的整個工作介面太小，無法放大，可視性差。
三、改進和完善農信社統計工作的幾點建議
1、加強對農信社統計工作的領導和管理，提高對統計工作重要性的認識。應把對統計工作重要性的認識落到實處，為統計人員及統計工作營造良好的工作環境，對兼職過多的統計人員給予適當減負，對落後的裝置予以更新。同時，建立完善的統計管理制度和有效的激勵機制，規範各項統計工作，充分調動統計人員積極性、能動性，達到提高工作效率、提高統計工作質量的目的。
2、加強統計隊伍建設，提高統計人員業務素質。隨著金融改革的不斷深化，金融業務的不斷發展，金融統計工作對統計人員的綜合素質也提出了更高要求，為適應這種變化，農村信用社上級主管部門應積極為基層統計人員提供培訓、提高的機會，通過加強業務知識和計算機操作技能的培訓，提高統計隊伍的整體素質。同時，在條件允許的情況下，將業務能力強、具備較強計算機操作技能的人員充實到統計隊伍中，加強統計人員的配備。
3、加大科技投入，提高農信社統計工作科技含量。鑑於目前農信社統計工作手工勞動強度仍然較大，不但影響工作效率，而且影響工作質量，難以適應現行金融統計工作要求，因此，針對一部分統計指標取數困難問題，建議上級主管部門組織科技人員研究開發配套的業務軟體，統計軟體與人民銀行、銀監局、省聯社統一要求的標準介面程式相相容，相關資料銜接，建立資料共享系統，利用計算機對會計報表資料直接轉換為統計相關資料，採取網路傳輸，邏輯審查，減少信用社統計人員工作量和重複上報資料，使統計資料取之有道，達到降低手工勞動強度，提高統計資料質量目的。
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