派出所資訊化建設調研報告

2021-03-03 23:12:49 字數 4521 閱讀 5417

資訊化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。20世紀90年代以來,全球資訊產業以數倍於經濟平均增幅的速度增長,成為世界經濟最具活力的新增長點和社會財富加速增長的主導力量。資訊科技強大的滲透性和資訊資源應用的廣泛性,引發了國際經濟社會的深刻變革,加快了經濟全球化的程序。

資訊化的發展水平也已成為衡量乙個國家現代化水平與綜合國力的乙個重要標誌。21世紀的社會將是乙個全新的資訊社會,21世紀的國際競爭,將是以資訊科技為核心的高新技術產業的競爭。加快資訊化建設已成為世界各國提高綜合國力和競爭實力的必然選擇。

面對新的形勢和任務,面對各種錯綜複雜的社會矛盾,公安機關要肩負起打擊違法犯罪、維護社會治安秩序的重任,必須勇敢面對高科技的挑戰,全面推進科技強警步伐。因此,資訊主導警務成為了現代警務的乙個突出特點。把資訊化建設與應用作為加強「三項建設」的重要內容,既是在社會資訊化條件下做好公安基礎工作的乙個重要途徑,也是區別於傳統公安基層基礎工作的乙個鮮明特色。

派出所是公安機關最基層的業務單位,擔負著各業務部門的資訊採集工作,它的資訊化建設在基層基礎建設中占有主導地位,是推動公安基礎工作向前發展的依託和保障。進一步推動派出所資訊化建設和應用,首先要全面分析當前派出所資訊化建設的現狀,不斷探索資訊化工作的思路和方法。

一、派出所資訊化建設的現狀

(一)派出所基層民警對資訊科技的掌握情況。根據當前公安基礎工作的要求,基層民警已基本達到會打字、會上網、會收發電子郵件,能在公安網上進行資訊錄入、查詢等工作。

(二)硬體配置情況。派出所已全部接通了公安網,民警微機配置率正逐年提高,大部分派出所達到100%。

(三)資訊化應用情況。首先是應用意識較強。民警認為,現在所有日常工作,包括追逃、查人、破案、人口管理等都離不開網路的支援,做到上班必開機、工作必上網,已經越來越離不開資訊科技的支援。

其次是應用水平較高。民警在工作中採集的各類資訊,如案件及違法人員資訊,通過計算機網路及時錄入警務綜合應用系統,使採集的各類資訊及時轉化為網上資訊資料,發揮資訊查詢及共享的作用。特別是在「六普」工作中,通過入戶登記人口資訊,將轄區內的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過「警務地理資訊系統」採集錄入了轄區內的實有人口地理資訊,極大的提高了工作效率,為警務定位工作提供了便利。

這些資訊的錄入大大方便了今後的執法辦案和治安管理。第三是應用範圍較廣。民警不僅能利用網路進行資訊查詢,而且日常公務也實現了辦公自動化,縮短了辦公行文等事務性時間,派出所實現了無紙化辦公,將民警從簡單的重複勞動中解放出來,提高了工作效率,節約了人力和財力,降低了行政成本。

二、派出所資訊化建設存在的主要問題

(一)觀念滯後,民警思想認識不夠。在日常的工作中,部分民警認為,只要懂法並按照規定執法就足以勝任公安工作,對於資訊化的認識僅限於在電腦上打幾個字、在網上看看東西,對於資訊化建設的範圍、意義認識不足,沒有真正意識到資訊化建設對公安工作有著巨大推動作用。因此,公安機關出現了阻礙科學技術與辦案結合的不利因素,缺乏依靠科技進步的內在動力;對於如何把資訊科技運用到公安工作中來、如何用資訊化促進公安工作的跨越式發展,研究較少,重視不夠。

隨之,出現了新知識不願學、資訊系統不願用等問題。這種狀況已成為公安機關加快資訊化程序,推動辦公、辦案現代化發展的瓶頸,與當前形勢發展和公安工作的任務需求極不相應,也制約了公安工作的發展。

(二)起步較晚,系統應用程度不高。應用是資訊化建設的靈魂,是資訊化工作的核心,沒有應用的帶動和依託,建了也沒效益。通過對基層資訊化建設情況來看,重建設輕應用的現象嚴重存在。

僅限於人口資訊系統、網上辦公系統和執法監督系統,並且整個系統僅由內勤或某位民警一人固定時間使用,更多的時候是「乙個人幹、一群人看」,資訊系統應用難以深入。經調查,大部分內勤民警計算機基礎知識及基本操作、公文處理、網路基礎知識、電子郵箱使用、各類查詢系統及相關業務資訊系統的使用情況較好,而一般民警的使用情況不盡如人意,有民警甚至於完全不會電腦操作,所有資訊錄入、查詢等工作依賴於協勤人員和內勤。

(三)缺乏系統培訓,基層民警應用計算機的技能有待提高。雖然計算機已經較為普及,但民警平時工作任務繁重,沒有時間學習計算機知識,又缺少系統培訓,計算機操作水平較低。另一方面,在民警中隨著民警年齡的遞增,一些年齡偏大的民警「怕上機、記不住、掌握不牢」的現象極其嚴重,計算機水平也存在著很大的差距。

據統計,公安局45歲以下民警,計算機基礎知識及基本操作達標佔80%,公文處理達標佔65.4%,網路基礎知識達標佔87.5%,而45-50歲民警,計算機基礎知識及基本操作達標佔40%,公文處理達標佔46.

8%,網路基礎知識達標佔50.5%。

(四)基層派出所計算機等硬體裝置總量不足、配置較低。計算機、網路等硬體建設是公安派出所基礎資訊採集、管理、應用的保障,受經費的制約,基層派出所的計算機配置與資訊化建設的需求差距較大,很多電腦配置較低,難以滿足公安警務網路化管理普及、推廣和逐步公升級的需要。

(五)應用網路資訊服務工作少。目前民警上網主要是查詢人口資訊,依靠資訊系統進行網上作戰的能力不強,資訊預警、資訊促控、資訊導偵的工作成效不明顯。在派出所大部分的資訊化工作都交由內勤來完成,內勤組在人手相對較少的情況下,要完成所內大量的資訊收集、彙總、上報,以及其他後勤保障工作。

作為綜合部門,工作多而雜,且有的工作手續多、所經部門廣,僅僅依靠幾個民警來完成,往往使內勤民警大有力不從心之感,再要他們運用資訊化完成派出所的案件研判、網上作戰、資訊預警、資訊促控、資訊導偵等工作,無疑是雪上加霜成效不明顯工作效率低下那也是情理之中。

(六)缺少專業化人才,使資訊化建設力不從心。派出所資訊化建設工作存在最突出的問題,就是嚴重缺乏資訊科技人才。從目前來看,派出所的基層民警在過去所接受的教育中很少涉及資訊科技知識,後期又缺少系統性培訓,造成基層派出所資訊化專業性人才緊缺,致使一些硬體故障不能及時排除而影響正常工作,在網路及裝置維護方面也存在很多不足。

(七)對資訊的採集和使用缺乏整體規劃。由於對資訊採集專案、錄入要求不明確,導致該採集的資訊沒有採集,該錄入的資訊沒有錄入,或者採集、錄入的資訊專案不全,存在偷工減料、描述不准、用詞隨意等問題;由於資訊研判、傳遞、反饋工作不順暢,導致資訊關聯度、共享度低,重複勞動和資源浪費的現象比較嚴重。

三、派出所資訊化建設的方法和對策

(一)統一思想,提高認識。加強公安資訊化建設是提高公安機關整體戰鬥力的重要途徑,是提公升基層基礎工作水平的重要載體,是牽動警務機制改革的重要紐帶。因此要積極適應資訊化的發展趨勢,堅定不移走科技強警之路,向科技要素質、要警力、要戰鬥力,把資訊化打造成為提公升公安機關核心戰鬥力的重要支柱。

要深刻理解資訊化對公安工作和隊伍建設已經帶來和將要引起的發展變化,從全面的、戰略的高度,充分認識加快資訊化建設對於全面推進公安工作重要作用和重大意義,要在全域性上下形成「不會用計算機的領導將失去指揮權,不懂計算機的民警將失去工作權」的觀念,要切實把資訊化建設作為「一把手」工程,納入基層公安機關領導的議事日程,注重整合系統資源、整合資訊科技資源,力爭早日實現公安工作資訊化、現代化的目標。

(二)強化培訓,普及應用。在推進資訊化建設工作的同時,要著力解決普及應用難題,才能使資訊化應用發揮更大的作用,取得更顯著的成效。因此,要改變重建設,輕應用的現象,通過「送出去」或「請進來」的方式,不斷地對專業技術人員進行業務培訓,把基層民警培養成懂應用,會管理維護資訊網路的能手。

一是加大培訓力度,組織開展各種計算機和網路應用培訓,提高民警計算機操作水平和網路應用能力。可以聘請分局計通科民警對民警進行培訓,還可以在派出所的主頁上設立學習專欄,為基層民警提供計算機應用、公安資訊網路安全等內容的學習資料,豐富學習渠道。使在崗每位民警熟悉掌握計算機使用技能,掃除「機盲」、「網盲」現象;二是強化民警應用資訊,提高網上實戰能力,通過實戰激發民警學習熱情;三是培養技術骨幹,開發利用資訊,將資訊化工作與日常工作結合起來,強勢推進以辦公自動化、綜合執法辦案系統和資訊採集室為龍頭的資訊化建設。

(三)大力加強資訊的實戰化應用,切實提高實戰效能,調動民警的使用積極性。應該在網上建立資訊研判機制,切實加強對各類資訊的自動比對、關聯查詢、動態分析,把資訊化建設與應用、打擊與防範、管理與服務等各項工作有機地結合起來,提高利用資訊化手段破案的數量和質量,更好地為公安實戰服務。

(四)大力培養和引進急需的科技專業人才,做到人盡其才,才盡其用。首先,針對當前派出所科技專業人才缺乏的現狀,派出所要根據實際情況引進人才作為輔警力量協助民警工作,把技術精、有責任心和熱愛公安事業的資訊科技人才充實到基層工作中來,並努力營造乙個適合技術人員發展的空間,保證資訊科技人才進得來、留得住、用得好。其次,派出所要挑選具備一定基礎的民警進行專業培訓,負責派出所整體資訊化工作的協調,努力在派出所建立一支資訊化知識技術過硬的專業人才隊伍。

在沒有專門人才的情況下,加大全員培訓力度,從實際工作出發,從實際應用出發,努力提高全體民警的資訊化素質,提高計算機使用水平。第三,派出所要建立健全裝置執行管理機制,落實各項保障措施,確保資訊系統的正常執行。

(五)建立制度,確保資訊化建設發揮作用。

資訊化建設不能放著、擺著不用,而要充分地、強制性地利用起來。不能因為民警囿於傳統工作方法,學習掌握上存在惰性,學習掌握需要一段時間,而不做制度上的要求。應從整體發展的角度、公安事業發展的高度,制定規章制度,要求各類案件資訊必須錄入系統、各類公文必須在微機上書寫、流轉,從而使民警從傳統的辦公狀態進入到網路化辦公、資訊化辦公的角色中,只有這樣才能把資訊化建設的成果應用到公安基層工作中來,推動公安工作向前發展,才真正地將資訊化建設落到實處。

(六)制定行之有效的績效考核制度,加強日常監督管理。通過考核達標,促使達到全員參與的目的。同時,把資訊化工作完成情況加入到業務考核工作中去,制定具體的量化指標,最終使派出所每一名民警都能熟練掌握、運用公安資訊化。

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