重大行政決策責任追究制度

為實現決策權和決策責任相統一，根據《中華人民共和國行政許可法》和其他有關法律、法規，制定本制度。

一、本制度所稱決策責任，是指人口計生委行政機關或者個人，在實施重大事項決策過程中，因決策錯誤應當承擔的責任。

二、本規定適用於本系統各級人口計生行政機關具有決策權的部門和工作人員。

三、決策責任追究應當堅持實事求是、有錯必究、過責相當、教育與懲戒相結合的原則。

四、決策人有下列行為之一的，因決策錯誤造成損失或產生影響的，應當追究決策過錯責任：

（一）決策部門和個人未按決策程式進行決策的；

（二）決策部門和個人超越法定職權實施決策的；

（三）決策部門和個人明知決策錯誤，未及時採取措施加以糾正的；

（四）決策部門和個人違反法律、法規及有關政策，實施決策的；

（五）對應由部門和個人做出的決策而進行推諉或者拖延，不做決策的。

五、決策責任追究的方式：

（一）責令改正；

（二）責令做出書面檢查；

（三）給予通報批評；

（四）調離工作崗位或者停職；

（五）給予行政處分；

（六）涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

以上追究方式，可以根據過錯情況單處或者並處。

六、決策責任分為：直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

七、承辦人不履行或者不正確履行職責，導致決策過錯後果發生的，負直接責任；審核人、批准人應當發現而沒有發現，或者發現後未予糾正，導致決策過錯後果發生的，審核人負主要領導責任，批准人負重要領導責任。

八、審核人改變承辦部門負責人的正確意見，導致主要領導發生決策過錯的，審核人負直接責任，批准人負主要領導責任。

審核人應報請而不報請批准人批准直接做出決定，導致決策過錯後果發生的，審核人負直接責任。

九、未經承辦人擬辦，審核人審核，批准人直接做出決定或者改變承辦人、審核人正確意見，導致決策過錯後果發生的，批准人負直接責任。

十、擔任領導職務的人員違規干預，導致決策過錯後果發生的，干預的領導負直接責任。

十一、集體研究決定導致過錯後果發生的，決策人負主要領導責任。

十二、本辦法所稱承辦人，一般指具體辦理決策事項的部門或單位主要領導；審核人，一般指行政機關主抓決策事項的負責人；批准人，一般指行政機關主要負責人及有批准權的主管領導。依照內部管理分工規定或者經授權，由其他工作人員行使審核權、批准權的，具體行使審核權、批准權的人員，視為審核人、批准人。

十三、根據情節輕重、損害後果和影響大小，決策過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯。

十四、對於情節輕微，造成損害後果較小的一般過錯的直接責任者，責令改正或者給予通報批評；並可以責令負主要領導責任者和重要領導責任者做出檢查。

十五、對於情節嚴重，造成損害後果嚴重、影響較大的嚴重過錯的直接責任者，給予行政警告直至降級處分，並給予調離工作崗位或者停職處理；對負主要領導責任者，給予行政記大過處分；對負重要領導責任者，給予行政警告處分。

十六、對於情節特別嚴重，造成損害後果特別嚴重、影響重大的特別嚴重過錯的直接責任者，給予行政撤職或者開除處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；對負主要領導責任者，給予行政降級以上處分；對負重要領導責任者，給予行政記大過處分。

十七、決策過錯責任追究機關經調查，對過錯事實清楚、證據充分的，應當做出決策過錯責任追究決定；對事實不清或者無過錯的，不予追究。

決策責任追究決定，應當以書面形式做出，並送達責任人和投訴人、檢舉人、控告人。對檢查、執法監督機關要求調查或者上級機關指令、責令調查的，應當將結果報送該機關。

十八、責任人享有陳述權和申辯權。

決策過錯責任追究機關在調查、處理中應當聽取責任人的陳述和申辯。

十九、責任人對行政許可過錯責任追究機關處理決定不服的，可自收到處理決定之日起三十日內向決策過錯責任追究機關及其上一級機關或者同級監察機關提出申訴。申訴處理機關應當在三十日內做出決定。

二十、對責任人的行政處分，應當向上一級主管機關、同級監察和人事機關備案。