為了進一步落實全市法院十項活動確立的目標，按照年初刑二庭2023年重點工作安排，掌握全地區刑事審判工作質量，查詢改進案件審理中存在的不足，刑二庭於十月中旬進行了為期五天的刑事案卷評查活動。
本件案件評查活動，有以下兩方面的積極意義:一是有利於提公升承辦人員的案件質量意識、提高各類案件質量。評查的根本目的是要求承辦人員牢固樹立質量意識，嚴格依法辦案，把案件辦好。
實現這一目的的具體途徑是案件評查人員通過評查案件，查詢案件中存在的問題。通過暴露出共性或個性問題，防止今後此類問題的出現，從而提高辦案質量。二是有利於院領導從巨集觀上掌握和了解全院各類案件質量狀況，科學合理地決策。
通過案件評查工作的進行，可以總結案件審理中成功的經驗和失敗的教訓，向院領導匯報。這為院領導從巨集觀上掌握和了解全地區法院各類案件質量狀況，提供了有力的保障，也為院領導在實踐中提出解決問題的辦法提供了參考。
一、案卷評查結果彙總
本次案件評查，是針對基層人民法院2023年10月至2023年9月的全部卷宗進行的，共526件案件、1052冊卷宗。具體情況如下表所示：
表一：興隆檯區法院：故意傷害罪：73件；盜竊罪：
50件；交通肇事罪：5件；詐騙罪：20件；搶劫罪：
14件；職務犯罪：4件；其他：35件；合計：
201件。
大窪縣法院：故意傷害罪：23件；盜竊罪：
35件；交通肇事罪：25件；詐騙罪：12件；搶劫罪：
6件；職務犯罪：10件；其他：19件；合計：
130件。
雙颱子區法院：故意傷害罪：17件；盜竊罪：
21件；交通肇事罪：4件；詐騙罪：5件；搶劫罪：
12件；職務犯罪：6件；其他：37件；合計：
102件。
盤山縣法院：故意傷害罪：24件；盜竊罪：13件；交通肇事罪：28件；詐騙罪：0件；搶劫罪：6件；職務犯罪：1件；其他：21件；合計：93件。
四個縣區法院合計：故意傷害罪：137件；盜竊罪：
119件；交通肇事罪：62件；詐騙：37件；搶劫：
38件；職務犯罪：21件；其他：112件；總計：
526件。
四個縣區法院案有所佔比例：故意傷害罪：26.
05%；盜竊罪：22.62%；交通肇事罪：
11.79%；詐騙罪：7.
03%；搶劫罪：7.23%；職務犯罪：
3.99%；其他犯罪：21.
29%.
表二：興隆檯區法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：
15人；三年以下：58人；管制：0人；拘役：
43人；單處罰金：3人；免於刑事處罰：4人；緩刑：
85人；合計212人。
大窪縣法院刑罰：十年以上：9人；三年至十年：
28人；三年以下：27人；管制0人；拘役：6人；單處罰金：
17人；免於刑事處罰：14人；緩刑92人：合計193人。
雙颱子區法院刑罰：十年以上：6人；三年至十年：43人；三年以下：73人；管制6人；拘役14人；單處罰金27人；免於刑事處罰1人；緩刑：17人；合計：187人。
盤山縣法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：
13人；三年以下：17人；管制：0人；拘役：
0人；單處罰金：5人；免於刑事處罰：2人，緩刑：
84人；合計：125人。
四個縣區法院刑罰合計：十年以上：23人；三年至十年：
99人；三年以下：175人；管制：6人；拘役63人；單處罰金：
52人；免於刑事處罰：21人；緩刑：278人；總計：
717人。
四個縣區法院刑罰所佔比例：十年以上：3.
21%；三年至十年：13.81%；三年以下：
24.41%；管制：0.
83%；拘役：8.79%；單處罰金：
7.25%；免於刑事處罰：2.
93%；緩刑：35.28%.
從以上統計資料可以看出四個基層法院的案件分布情況。四個地區的故意傷害和盜竊案件都比較突出，共236件，佔評查案件總數的44.87%；而對於交通肇事案件則較集中地出現在大窪縣和盤山縣這兩個地區，分別為25件和28件，佔其本地區刑事案件總數的19.
23%和27.45%。在量刑方面，緩刑的適用比較多，其中大窪92人，佔被告人總數的47.
67%；興隆檯區85人，佔被告人總數的40.09%；盤山縣84人，佔被告人總數的67.2%；雙颱子區17人，佔被告人總數的9.
09%。
二、評查中發現的問題
我們進行刑事案卷評查的目的在於以評查促提高，學習其他法院的優點，找出自身的不足，起到相互借鑑、相互促進，取長補短、共同提高的作用。通過近幾年的案卷評查結果可以看出，審判員無論在駕馭庭審、還是法律文書製作及案卷裝訂等方面均較過去有了長足的進步，但在本次評查及審判工作中仍然發現以下幾點問題，在今後的工作中加以改進：
（一）裁判文書及卷宗裝訂方面
1、裁判文書製作格式不統
一、不規範；
2、裁判文書製作不夠嚴謹，有別字、漏字現象，錯列被告現象，裁判文書中缺少公訴機關指控的事實，甚至有的裁判文書出現說理表述與證據發生矛盾的現象；
3、裁判文書中查明事實部分詳略不當；
4、裁判文書說理不充分，主、從犯的劃分未論述清楚；
5、卷宗內的材料資訊填寫不全，如合議庭筆錄缺少合議庭成員簽字，宣判筆錄缺少主審人和書記員簽字，捲皮資訊填寫不完整等；
6、卷宗裝訂順序不規範；
7、錯引、漏引法律條文；
8、對被告人審判的判決書沒有宣判機關印章；
9、判決書中事實部分對犯罪數額、犯罪次數認定錯誤。
（二）審判程式方面
1、對於適用簡易程式的，不需製作準備庭筆錄；
2、個別案件不應適用簡易程式的適用了簡易程式；
3、個別案件的未成年被告人沒有法定**人到庭；
4、公訴機關建議適用簡易程式的，法院改變為普通程式審理的，沒有決定書；
5、沒有將取保候審決定書送交執行機關執行；
6、沒有指定管轄決定書先行向被告人送達起訴書。
（三）定罪量刑方面
1、認定累犯的依據不足，沒有將釋放證明作為主要證據使用，只將前次判決作為認定依據不符合法律規定；
2、緩刑的適用條件把握不嚴，如被告人有多次前科的被判處緩刑；
3、主、從犯劃分依據不充分。如：**案件中未遂犯沒有認定從犯而認定為**未遂；
4、種類不同的主刑不能累加合併執行。如：在有的判決中將拘役與有期徒刑做簡單合併。
三、整改措施
針對評查活動中發現的問題，我們在案卷評查結束後，集中召開了案卷評查總結會，針對以上發現的問題逐一落實，以不斷提高自身的司法內功，並提出著重抓好以下工作：
一是加強法律法規的學習，提高業務素質和司法水平。「工欲善其事，必先利其器」，法律知識就是審判人員的工具，是做好審判工作的前提，我們應對法律知識具有廣泛涉獵和理解，熟悉法律原則、法律條文和立法精神，這樣才能面對複雜多變的情況時游刃有餘。
二是加強辦案的責任心，切實改進審判工作作風。縱觀這幾年的發回、改判案件，有一定比例的案件是由於案件承辦人員粗心大意、工作責任心不強造成的，譬如遺漏當事人、賠償數額計算錯誤、漏寫沒收作案工具等，從這一點來說，案件承辦人員工作責任心強與否，對案件質量的提高具有直接的關係，尤其值得提出的是，向被告人送達的裁判文沒有法院印章，那麼這份判決書是否具備法律效力？是否視為對被告人進行了宣判？
被告人以此向二審法院提出質疑。這是一位副庭長作為主審人審理的案件，在工作出現如此重大紕漏，也是責任心的問題。所以說，加強對審判人員的管理，增強其工作責任意識、敬業意識，避免承辦案件中出現的低階錯誤，充分發揮主觀能動性，可以進一步提高案件質量，最大限度地減少發回、改判案件的發生。
三是不斷提高裁判文書的製作水平，加強寫作能力。刑事裁判文書是人民法院通過對刑事案件的全面審理，依照法律對指控的案件事實進行分析、確認，對被告人行為的性質或者所犯罪行進行歸納、論證、評價，並確定是否給以刑事處罰以及給以何種刑事處罰的法律文書。這要求法官在製作文書時要確保所撰寫的裁判文書與事實相符、說理清晰、適用法律準確、裁判恰當，不出現書寫錯誤，具有邏輯性和科學性，能充分反映當事人整個的訴辯過程、質證和法庭認證過程。
實踐中，我們可以突出學習研究最高法院編寫的《刑事審判參考》一書。書中選入的判決書都是最高法院從各地法院精選出來的，不論在案件的典型性方面，還是在判決書製作的質量方面都具有很大的指導意義
四是注重經驗積累。審判經驗，是法官在長期的審判實踐過程中形成的各種相關知識與技能的提煉、概括。審判經驗的積累是縮短乙個初等法官到資深法官距離的重要條件。
法官適用法律，實際上就是將法律的普遍性規定與乙個個活生生的個案結合起來。這就涉及到法官的社會閱歷、綜合素質、法學理論素養和經驗的積累等多方面的因素。乙個剛剛進入法院大門的法官很難具有這種因素，所以，需要積累經驗、總結經驗，還需要傳授經驗。
五是加強領導的管理。在刑事審判工作中，領導幹部不僅要做出正確的司法決策，而且要進行有效的司法管理。只有增強司法管理能力，我們才能帶出一支精良的隊伍，才能提高審判的質量和效率，才能使各項工作有條不紊，實現規範化、制度化。
多年來，我們的領導注重把握案件的定罪和量刑，但對裁判文書的把關、審核、簽發較為忽視，管理的不嚴，這也是我們裁判文書出現這樣那樣問題的原因之一。
六是加強二審對下指導力度，增強兩級法院的相互溝通。可以不定期的組織刑事審判人員學習法學理論和刑事審判實務，並就工作中遇到的典型、疑難案例進行討論和交流，促使基層法院刑事審判人員不斷提高理論水平和辦案技能。定期召**長例會，研究、解決審判中的疑難複雜問題，從過去的個案指導轉變為對一類案件的指導，這樣有利於統一執法思想。
在今後的審判工作中，要以本次案卷評查活動為契機，著力解決審判工作中存在的問題，確保把案件評查過程轉化為提公升審判質量和提高審判效率的過程，把推動社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作不斷引向深入，努力提公升司法水平及群眾對法院工作的滿意度，為維護社會和諧穩定、促進經濟社會又好又快發展做出新貢獻。
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